உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தம் (Global Digital Compact(GDC)) என்பது ஒரு இராஜதந்திர கருவியாகும். இது மின்னணு தொழில்நுட்பங்களின் திறனில் கவனம் செலுத்துகிறது. இவை, பொதுவாக குறிப்பிட்ட நோக்கத்துடன் அவற்றைப் பொது நலனுக்காகப் பயன்படுத்துவதற்கும் ஒழுங்குபடுத்துவதற்கும் அமைய செயல்படுத்துகிறது. மின்னணு தொழில்நுட்பங்கள் நம் உலகத்தை வியத்தகு முறையில் மாற்றுகின்றன என்ற கருத்தை உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தம் (GDC) கொண்டுள்ளது.
சமீபத்தில் ஐக்கிய நாடுகள் சபையால் ஏற்பாடு செய்யப்பட்ட ‘எதிர்கால உச்சி மாநாட்டில்’ (‘Summit of the Future’) உறுப்பு நாடுகள் ‘உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தத்தை’ (GDC) ஏற்றுக்கொண்டன. இது ஒரு லட்சிய ஒப்பந்தமாகும். சர்வதேச அளவில் இதுவே முதல்முறையாக இருக்கலாம். உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தம் (GDC) மின்னணு தொழில்நுட்பங்களின் சாத்தியக்கூறுகளில் கவனம் செலுத்துகிறது. பொது நலனுக்காக இந்தத் தொழில்நுட்பங்களைப் பயன்படுத்துதல் மற்றும் ஒழுங்குபடுத்துவதே இதன் குறிப்பிட்ட முக்கிய குறிக்கோள்களைக் கொண்டுள்ளது.
உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தம் (GDC) என்றால் என்ன?
GDC ஒரு கட்டுப்படுத்தும் சட்டம் அல்ல. இது அரசாங்கங்கள், நிறுவனங்கள், தொழில் நிறுவனங்கள் மற்றும் பிற பங்குதாரர்களுக்கான பகிரப்பட்ட இலக்குகளை அமைக்கும் ஒரு இராஜதந்திர கருவியாகும். இந்தக் கட்சிகள் இந்த இலக்குகளை மனதில் கொள்ள வேண்டும். GDC-க்கு அதிகக் கட்டுப்பாடாக இருந்தால், அதன் விதிமுறைகள் ஒவ்வொரு நாட்டிலும் நெகிழ்வான சட்டங்களாக உருவாகலாம்.
முன்னதாக, மற்ற இரண்டு ஒப்பந்தங்களை உருவாக்க மற்றும் சட்டப்பூர்வமாக்க ஐ.நா. இதில் முதலாவதாக ‘உலகளாவிய ஒப்பந்தமாக’ (Global Compact) மாற்றியது. இது உலகளாவிய நிலைத்தன்மை கொள்கைகளை செயல்படுத்துவதற்கும் ஐ.நா இலக்குகளை ஆதரிப்பதற்கும் தலைமை நிர்வாக அதிகாரிகளின் உறுதிமொழிகளின் அடிப்படையில் ஒரு தன்னார்வ முன்முயற்சியாகும். இரண்டாவது, ‘பாதுகாப்பான, ஒழுங்கான மற்றும் வழக்கமான இடம்பெயர்வுக்கான உலகளாவிய ஒப்பந்தம்’ என்ற விதிமுறைகளைக் கொண்டுள்ளது. இந்த ஒப்பந்தமானது சர்வதேச இடம்பெயர்வின் அனைத்து அம்சங்களையும் ஒரு முழுமையான மற்றும் விரிவான முறையில் எடுத்துரைக்கிறது.
உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தமானது (GDC) மின்னணு தொழில்நுட்பங்கள் நம் உலகத்தை வியத்தகு முறையில் மாற்றுகின்றன என்ற கருத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது. இந்த தொழில்நுட்பங்கள் நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளை (Sustainable Development Goals (SDG)) அடைய உதவுவதன் மூலம் சமூகங்களுக்கும் உலகத்திற்கும் பயனளிக்கும். இருப்பினும், அவை கடுமையான சவால்களையும் கவலைகளையும் முன்வைக்கின்றன.
உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தத்தை (GDC) உணர்தல்
உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தம் (GDC) என்பது நிலையான வளர்ச்சியை முன்னேற்றும் வழிகளில் தொழில்நுட்பங்களின் மனித மேற்பார்வையை உறுதி செய்யும் நோக்கத்துடன் ஒரு கூட்டுத் திட்டமாகும். சர்வதேச சட்டத்தின் விதிமுறைகள் (norms of international law), மனித உரிமைகளின் உலகளாவிய பிரகடனம் (Universal Declaration of Human rights) மற்றும் ஐ.நா 2030 செயல்திட்டம் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில், தரவு மற்றும் மின்னணு தொழில்நுட்பங்களின் நிர்வாகத்தில் உலகளாவிய ஒத்துழைப்பை உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தம் (GDC) முன்மொழிகிறது
இந்த ஒப்பந்தத்தின் இலக்குகளை பூர்த்தி செய்ய, ஐ.நா உறுப்பு நாடுகள் இரண்டு குழுக்களை நிறுவ உறுதியளித்துள்ளன. ஒன்று, செயற்கை நுண்ணறிவு குறித்த சுதந்திரமான சர்வதேச அறிவியல் குழு மற்றும் இரண்டாவது செயற்கை நுண்ணறிவு ஆளுகை குறித்த உலகளாவிய உரையாடல் ஒரு குழு ஆகியவை ஆகும்.
இந்த இலக்குகளில் மின்னணு பொருளாதாரத்தில் உள்ள அனைவரையும் உள்ளடக்கிய மின்னணு பிளவை மூடுதல் (close the digital divide), தரவுக்கான அணுகலை மேம்படுத்துதல் (improving access to data) மற்றும் பொறுப்பான மற்றும் சமமான தரவு நிர்வாகத்தை மேம்படுத்துதல் (responsible and equable data governance) ஆகியவை அடங்கும். அதே கட்டத்தில், ஒப்பந்திற்கான கொள்கைகள் உள்ளடக்கிய பங்கேற்பு, தரவு மற்றும் மின்னணு தொழில்நுட்பங்களுக்கான அணுகல், நிலைத்தன்மை மற்றும் சுதந்திரமான மற்றும் போட்டி சந்தையில் செயல்படும் நம்பகமான தொழில்நுட்பங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டவை.
மின்னணு பொருட்கள் மற்றும் சேவைகள்
மின்னணு பிளவை நிவர்த்தி செய்ய, உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தம் (GDC) மின்னணு பொது பொருட்களை (digital public goods) பயன்படுத்த முன்மொழிகிறது. இதில் திறந்த மூல மென்பொருள், திறந்த தரவு மற்றும் திறந்த செயற்கை நுண்ணறிவு மாதிரிகள் மற்றும் தனியுரிமை மற்றும் சிறந்த நடைமுறைகளை கடைப்பிடிப்பது ஆகியவை அடங்கும்.
மின்னணு பொதுப் பொருட்கள் சமூக மாற்றத்தை உண்டாக்கும் என்பதை இந்த முன்மொழிவு அங்கீகரிக்கிறது. சேவைகளை வழங்கும் "மின்னணு பொது உள்கட்டமைப்பின்" ஒரு பகுதியாக அவை சேவை செய்கின்றன. இந்த உள்கட்டமைப்புக்கு பகிரப்பட்ட மின்னணு அமைப்புகளை உருவாக்கி பயன்படுத்த வேண்டும். இந்த அமைப்புகள் பங்குதாரர்களின் குறிப்பிட்ட முன்னுரிமைகள் மற்றும் தேவைகளுடன் ஒத்துப்போக வேண்டும். இதை அடைய, உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தமானது (GDC) தனியார் நிறுவனங்களுடனான ஒத்துழைப்பு உட்பட கூட்டாண்மைகளை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தத்தின் (GDC) குறைபாடுகள் என்ன?
முதலாவதாக, மின்னணு திட்டங்களில் பொது-தனியார் கூட்டாண்மைப்புடன் ஐரோப்பிய அனுபவம் இந்த கூட்டாண்மைகளுக்குள் வெளிப்படைத்தன்மை பெரும்பாலும் குறைவாகவே உள்ளது என்பதைக் காட்டுகிறது. இது தேவைப்படும் அளவுக்குத் திறந்திருக்கும்' மற்றும் 'அத்தியாவசியமாக மூடப்பட்டது' ஆகியவற்றுக்கு இடையே கட்டுப்படுத்தப்படுவதைக் குறிக்கிறது. இதன் பொருள், மின்னணு பொது உள்கட்டமைப்பில் வெளிப்படையானது வெளிப்படுத்தாதது, இரகசியத்தன்மை மற்றும் அறிவுசார் சொத்துரிமை போன்ற ஒப்பந்தக் கடமைகளால் கட்டுப்படுத்தப்படலாம்.
இரண்டாவதாக, இணைய நிர்வாகத்திற்கான தற்போதைய கட்டமைப்பில் GDC கணிசமாக சேர்க்கவில்லை. இருப்பினும், பயனர் பாதுகாப்பை உறுதி செய்வதற்கும் பயனர் நம்பிக்கையைப் பேணுவதற்கும் சுய-ஒழுங்குபடுத்திக்கொள்ள மின்னணு தொழில்நுட்ப நிறுவனங்களை இது வலியுறுத்துகிறது. இந்த அணுகுமுறை சிறந்ததல்ல. ஏனெனில், சுய கட்டுப்பாடு நடைமுறையில் பயனற்றது என்று காட்டப்பட்டுள்ளது.
மூன்றாவதாக, புதுமைகளை வளர்ப்பதற்கும் பொருளாதார வளர்ச்சியை ஊக்குவிப்பதற்கும் ஒன்றோடொன்று இயங்கக்கூடிய தரவு நிர்வாகம் முக்கியமானது என்பதை GDC அங்கீகரிக்கிறது. ஆயினும்கூட, தனிப்பட்ட தரவு பாதுகாப்பு மற்றும் தனியுரிமைச் சட்டங்கள் எதுவும் நடைமுறையில் இல்லை என்றால், அதிகரித்து வரும் தரவு சேகரிப்பு, பகிர்வு மற்றும் செயலாக்கம்-குறிப்பாக செயற்கை நுண்ணறிவுக்கான ஆபத்துகளை அதிகரிக்கலாம் என்று நிபுணர்கள் எச்சரிக்கின்றனர்.
நான்காவதாக, இந்த ஒப்பந்தமானது நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளை (SDGs) அடைவதை வலியுறுத்துகிறது. முன்னேற்றத்தை அளவிடுவதற்கு அரசாங்கங்களும் தனியார் நிறுவனங்களும் தரவுகளைக் கண்காணிக்கும். இது சேகரிக்கும் மற்றும் பகுப்பாய்வு செய்யும் ஒரு கட்டமைப்பிற்கு பரிந்துரைக்கிறது. பொது நலனுக்காக தரவுகளை நிர்வகிப்பதற்கான முக்கியத்துவத்தையும் இது எடுத்துக்காட்டுகிறது. இதை அடைவதற்கு, பெரு நிறுவனங்களுக்கு தரவு மற்றும் இணைய நிர்வாகத்தில் அதிக அதிகாரம் வழங்குவதை இந்த ஒப்பந்தம் பரிந்துரைக்கிறது. இருப்பினும், ஏகபோகக் கட்டுப்பாட்டைத் தடுக்கத் தேவையான எதிர் நடவடிக்கைகளை அது வலியுறுத்தவில்லை.
உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தம் (GDC) மற்றும் ஐக்கிய நாடு (UN)
பல பிரிவுகளில் உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தம் (GDC) அதன் நோக்கங்களை அடைய நாடுகளின் ஒற்றுமை போதுமானதாக இருக்கும் என்று கருதி, அடிப்படை பிரச்சினைகளின் சிக்கலான தன்மையைத் தவிர்த்து விருப்பமான அறிக்கைகளை வெளியிடுகிறது. ஆனால், இந்த நிலைப்பாடு செயற்கை நுண்ணறிவு உள்ளிட்ட தொழில்நுட்பங்களை நிர்வகிப்பதில் ஒரு முக்கிய நபராக இருக்க வேண்டும் என்ற ஐ.நா.வின் விருப்பத்தையும் பிரதிபலிக்கக்கூடும்.
எடுத்துக்காட்டாக, 21-ம் நூற்றாண்டில், எண்ணெய் தரவை போன்றது. இது மிகவும் மதிப்புமிக்கது. குறிப்பாக, பிரித்தெடுக்கும் தொழில்களில், இது மாசுபடுத்தும் விளைவுகளை ஏற்படுத்தும். உருவாக்கும் செயற்கை நுண்ணறிவு மாதிரிகளின் விரைவான வளர்ச்சி இதை எடுத்துக்காட்டுகிறது. இந்த மாதிரிகள் பயிற்சிக்காக சேகரிக்கப்பட்ட பரந்த அளவிலான தரவுகளை நம்பியுள்ளன. செயற்கை நுண்ணறிவு நிர்வாகத்தில் உள்ள சிக்கல்களை உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தம் (GDC) அங்கீகரிக்கிறது. இருப்பினும், இந்த சிக்கல்களைத் தீர்க்க சில உறுதியான தீர்வுகள் அல்லது உத்திகளைக் கொண்டுள்ளது.
இதேபோல், உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தம் (GDC) "நம்பிக்கையுடன் தரவு ஓட்டம்" (data flow with trust) என்ற கருத்தை ஆதரிக்கிறது. ஆனால், பல நாடுகள் இந்த யோசனையை ஏற்க மறுத்துவிட்டன. ஏனெனில், இது மின்னணு இறையாண்மைக் கொள்கையுடன் முரண்படுவதாக அவர்கள் நம்புகிறார்கள். சில நாடுகளில் தங்கள் குடிமக்களின் தரவுகள் தங்கள் எல்லைக்குள் இருக்க வேண்டும் என்று சட்டங்கள் உள்ளன.
இறுதியாக, உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தம் (GDC) பல்வேறு நோக்கங்கள் மற்றும் முன்மொழியப்பட்ட செயல்களை தொடர்புடைய நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளுடன் (SDGs) இணைக்கிறது. இது ஒரு வரவேற்கத்தக்க நடவடிக்கையாகும். ஏனெனில், இது SDGகளை உணர்ந்து கொள்வதில் மின்னணுமயமாக்கல் முக்கிய பங்கு வகிக்க வேண்டும் என்ற பார்வையை பிரதிபலிக்கிறது. அதே நேரத்தில், 2015-ஆம் ஆண்டில் நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகள் (SDGs) ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டபோது, தற்போதைய செயற்கை நுண்ணறிவு புரட்சி தொடங்கவில்லை. SDGகளை உணர்ந்து கொள்வதில் நாடுகளின் சுவாரஸ்யமற்ற பதிவைக் கருத்தில் கொண்டு, உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தம் (GDC) போன்ற ஒரு கூடுதல் ஒப்பந்தம் ஒரு வித்தியாசத்தை ஏற்படுத்த முடியுமா என்பது சந்தேகமே.
பிக் டெக் (Big Tech) நிறுவனத்துடன் ஒத்துழைத்து ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான வழிகளைக் கண்டறிய ஐநா உறுப்பு நாடுகள் செயல்பட்டு வருகின்றன. அவர்கள் தங்கள் மின்னணுக்கான இறையாண்மையை உறுதிப்படுத்த விரும்புகிறார்கள். மின்னணு தொழில்நுட்பங்களின் உலகளாவிய நிர்வாகமானது GDC போன்ற ஒரு நிறுவனத்தால் நிர்வகிக்க முடியாத அளவுக்கு சிக்கலானது. அதிகார வரம்பு, பிராந்திய மற்றும் உள்ளூர் தேவைகளை நிவர்த்தி செய்ய எங்களுக்கு பலதரப்பு மற்றும் பிராந்திய பேச்சுவார்த்தைகள் தேவை.
தற்போதுள்ள மின்னணு ஆளுகை முறைகளை நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளுடன் (SDGs) இணைப்பதை GDC நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இது குறிப்பிட்ட திட்டங்களை வழங்குபவராக இல்லாமல் மூளைச்சலவை செய்வதற்கான ஒரு தளமாக தன்னை நிலைநிறுத்துகிறது. எவ்வாறாயினும், உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தமானது (GDC) திறன் மேம்பாட்டை ஆதரிக்கலாம் மற்றும் மின்னணு பொது பொருட்களை மேம்படுத்துவதில் உலகளாவிய தெற்கு மற்றும் உலகளாவிய வடக்கு இடையே ஒத்துழைப்பை ஊக்குவிக்க முடியும்.
சுருக்கமாக, உலகளாவிய மின்னணு ஒப்பந்தம் (GDC) மின்னணு தொழில்நுட்பங்களின் நிர்வாகத்தை அடிப்படையாக மாற்றாமல் இருக்கலாம். உறுப்பு நாடுகள் அதை தீவிரமாக எடுத்துக் கொண்டால் அது அர்த்தமுள்ள மற்றும் நடைமுறை விளைவுகளுக்கு வழிவகுக்கும்.
நீத்து ராஜம் டெல்லி தேசிய சட்ட பல்கலைக்கழகத்தில் அறிவுசார் சொத்து மற்றும் தொழில்நுட்ப சட்டத்தின் இணை பேராசிரியர்.
கிருஷ்ணா ரவி ஸ்ரீனிவாஸ் ஹைதராபாத்தில் உள்ள NALSAR சட்டப் பல்கலைக்கழகத்தில் சட்டப் பேராசிரியராகப் பணியாற்றி வருகிறார்.