இந்திய குடிமக்களின் தேசிய பதிவேட்டை (National Register of Indian Citizens (NRIC)) உருவாக்குவதே முக்கிய நோக்கமாகும். இதற்காக, இந்த முயற்சியின் முழு தாக்கங்களையும் புரிந்துகொள்வது மிக அவசியம்.
2025-ம் ஆண்டு மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பில், தேசிய மக்கள்தொகை பதிவேட்டை (National Population Register (NPR)) மேம்படுத்துவது இதில் அடங்கும். இது இந்திய குடிமக்களின் தேசிய பதிவேட்டை (NRIC) நிறுவுவதற்கான முதல் படியாகும். இந்த முன்முயற்சியின் முழு நோக்கத்தையும், தாக்கங்களையும் புரிந்துகொள்வது அவசியம்.
குடியுரிமைச் சட்டம் 1955-ம் ஆண்டிலிருந்து இந்திய குடிமக்களின் தேசிய பதிவேடுக்கான (NRIC) ஆணையைப் பெறுகிறது. இது, 1951-ம் ஆண்டு மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகு, இந்திய குடிமக்களின் தேசிய பதிவேட்டை (NRIC), கார்கில் போருக்குப் பிறகு (1999) சுப்ரமணியம் குழுவின் (Subrahmanyam Committee) பரிந்துரைகளைத் தொடர்ந்து இந்த பதிவேட்டை புதுப்பிக்கப்படுவதற்கு முக்கியத்துவத்தைப் பெற்றது. குடிமக்கள் மற்றும் குடிமக்கள் அல்லாதவர்கள் இருவரும் இந்த பதிவேட்டில் அடங்குவர். இந்த பரிந்துரைகள் இறுதியில் சட்டத்தில் பிரிவு 14A-ஐ சேர்க்க வழிவகுத்தது. இதில், அனைத்து இந்திய குடிமக்களின் கட்டாயப் பதிவு மற்றும் அவர்களின் குடியுரிமை நிலையை அதிகாரப்பூர்வமாக ஆவணப்படுத்த அடையாள அட்டைகளை வழங்குவதற்கு அங்கீகாரம் அளித்தது. பல்நோக்கு தேசிய அடையாள அட்டை (Multi-Purpose National Identity Card (MNIC)) மற்றும் மீனவர் அடையாள அட்டை (fishermen identity card) போன்ற பல முன்னோடித் திட்டங்கள் வெற்றிகரமாக செயல்படுத்தப்பட்டு வருகின்றன.
தேசிய பாதுகாப்பை மேம்படுத்துவதற்காக வடிவமைக்கப்பட்ட சரிபார்க்கப்பட்ட பதிவேடாக இந்திய குடிமக்களின் தேசிய பதிவேடு (NRIC) செயல்படுகிறது. மேலும், குடிமக்கள் பற்றிய துல்லியமான பதிவை பராமரிப்பதே இதன் முக்கிய நோக்கமாகும். ஆனால், அடையாளச் சரிபார்ப்பை எளிதாக்குதல் (identity verification easier), அடையாள மோசடி மற்றும் நகல்களைக் குறைத்தல் (reducing identity fraud and duplication) மற்றும் தகுதியான பெறுநர்களுக்கு மட்டுமே நன்மைகள் சென்றடைவதை உறுதிசெய்யும் இலக்கான இதற்கான நலத் திட்டங்களை செயல்படுத்துதல் போன்ற கூடுதல் நன்மைகளையும் வழங்குகிறது. தேசிய மக்கள்தொகை பதிவேடானது (NPR) குடிமக்கள் அல்லாதவர்களிடமிருந்து குடிமக்களை வேறுபடுத்துவதன் மூலம் இந்த நோக்கங்களை அடைவதற்கான ஆரம்ப படியாக செயல்படுகிறது. இது அனைத்து வழக்கமான குடியிருப்பாளர்களின் மக்கள்தொகை மற்றும் பயோமெட்ரிக் தரவுகளை சேகரிக்கும் பல கட்ட செயல்முறையின் மூலம் இதற்கான தரவைச் சேகரிக்கிறது.
இந்த செயல்முறை பல கட்டங்களில் நிகழ்கிறது. முதலாவதாக, மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பில் வீடு சார்ந்தப் பட்டியல் நடவடிக்கையை மேற்கொள்ளும் போது மக்கள்தொகைக்கான தரவுகளை சேகரிப்பதன் மூலம் ஒரு விரிவான தரவுத்தளம் உருவாக்கப்படுகிறது. அடுத்து, நகலுக்கான பதிவுகளை அகற்ற பயோமெட்ரிக் தரவு சேகரிக்கப்படுகிறது. வெளிப்படைத்தன்மையை உறுதி செய்வதற்காக பொதுமக்களின் கோரிக்கைகள் மற்றும் கருத்துகளை வரவேற்கப்படுகின்றன. இதனைத் தொடர்ந்து, சரிபார்ப்பு மற்றும் மேல்முறையீடு செயல்முறை மேற்கொள்ளப்படுகிறது. இது குடியிருப்பாளர்களைப் பதிவு செய்வதன் மூலம் வாய்ப்புகளை சவால் செய்ய அனுமதிக்கிறது. இது துல்லியம் மற்றும் நம்பகத்தன்மையை மேம்படுத்த உதவுகிறது. குடியுரிமை நிலை குறித்த விரிவான விசாரணைகள் பின்னர் நடத்தப்படுகின்றன. இந்த இறுதிப் படியாக, இந்திய குடிமக்களின் தேசிய பதிவேட்டை (NRIC) உருவாக்குகிறது. இது குடிமக்களை குடிமக்கள் அல்லாதவர்களிடமிருந்து வேறுபடுத்துகிறது. குடியுரிமைச் சட்டத்தின்படி, அடையாள அட்டைகளை வழங்குவதன் மூலம் செயல்முறை முடிவடைகிறது.
2011-ம் ஆண்டு மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பில், பெயர், பாலினம், பிறந்த தேதி, திருமண நிலை, பிறந்த இடம், தேசியம், குடும்ப உறவுகள், குடியுரிமை மற்றும் சமூக-பொருளாதார குறிகாட்டிகள் உள்ளிட்ட தனிநபர்கள் பற்றிய விவரங்கள் சேகரிக்கப்பட்டன. 2025-ம் ஆண்டு மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பும் இதே முறையைப் பின்பற்றும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இருப்பினும், பயோமெட்ரிக் தரவு சேகரிப்பு தவிர்க்கப்படலாம். ஏனென்றால், ஆதார் தரவுத்தளத்தில் இதுபோன்ற தகவல்கள் ஏற்கனவே உள்ளன.
ஆதார் மற்றும் இந்திய குடிமக்களின் தேசிய பதிவேடு (NRIC)
ஆதார் ஏற்கனவே இருக்கும்போது ஏன் புதிய முயற்சி தேவை என்பது பொதுவான கேள்வியாகும். ஆதார் மற்றும் இந்திய குடிமக்களின் தேசிய பதிவேட்டுக்கு (NRIC) வெவ்வேறு நோக்கங்கள் உள்ளன என்பதைப் புரிந்துகொள்வது அவசியம். ஆதார் என்பது குடியுரிமையைப் பொருட்படுத்தாமல், இந்தியாவில் வசிப்பவர்களுக்கு இந்திய தனித்துவ அடையாள ஆணையத்தால் (Unique Identification Authority of India (UIDAI)) வழங்கப்பட்ட 12 இலக்க தனித்துவமான அடையாள எண் ஆகும். இது முதன்மையாக பயோமெட்ரிக் அடிப்படையிலான அடையாளச் சரிபார்ப்புக் கருவியாகச் செயல்படுகிறது.
இது, குடியிருப்பாளர்களை வங்கி, மானியங்கள் மற்றும் டிஜிட்டல் அடையாளம் போன்ற சேவைகளுடன் இணைக்கிறது. இந்திய குடிமக்களின் தேசிய பதிவேடு (NRIC) ஒரு விரிவான குடிமக்கள் பதிவேட்டை நிறுவுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. ஆதார் அடையாளச் சரிபார்ப்பில் கவனம் செலுத்துகிறது மற்றும் எந்தவொரு குடியிருப்பாளரும் வைத்திருக்க முடியும். NRIC என்பது குடியுரிமைச் சரிபார்ப்பு அமைப்பாகும், இது குடியுரிமைச் சான்றைக் கட்டாயமாக்குகிறது. எனவே, ஆதார் அனைத்து குடியிருப்பாளர்களையும் உள்ளடக்கியது. அதேசமயம், என்ஆர்ஐசி குடிமக்களுக்கான உறுதியான பதிவாக செயல்படுகிறது. இந்தியாவின் நிர்வாகம் மற்றும் பாதுகாப்பு உள்கட்டமைப்பில் முழுவதுமாக தனித்துவமான தன்மைகளை வகிக்கின்றன.
அசாம் பயிற்சி மற்றும் தனியுரிமை தொடர்பானவை
தேசிய குடிமக்கள் பதிவேடு (NRC) 2019-ல் புதுப்பிக்கப்பட்ட ஒரே மாநிலம் அஸ்ஸாம் ஆகும். குறிப்பாக வங்கதேசத்தில் இருந்து சட்டவிரோதமாக குடியேறியவர்களை அடையாளம் காண்பதை NRC நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இருப்பினும், செயல்முறை அதன் சரியான மற்றும் நேர்மை பற்றிய கவலைகளை எழுப்பியது. கடுமையான ஆவணத் தேவைகள், பல கிராமப்புற மற்றும் குறைவான கல்வியறிவு பெற்றவர்களுக்கு நிபந்தனைகளை பூர்த்தி செய்வதை கடினமாக்கியது. முன்மொழியப்பட்ட தேசிய NRIC போலல்லாமல், அசாம் NRC ஆனது அசாம் ஒப்பந்தத்தால் வழிநடத்தப்பட்டது. இது, தனித்துவமான நிபந்தனைகளை விதித்தது. இருப்பினும், அஸ்ஸாமின் அனுபவம், நாடு தழுவிய NRIC-ஐ செயல்படுத்துவதில் இருந்து எழக்கூடிய குறிப்பிடத்தக்க மனிதாபிமான மற்றும் நிர்வாக சவால்களை எடுத்துக்காட்டுகிறது.
ஆதார் வழக்கில் உச்ச நீதிமன்றத்தின் வழிகாட்டுதல்கள் இருந்தபோதிலும், தரவு தனியுரிமை (data privacy) மற்றும் மக்கள்தொகை மற்றும் பயோமெட்ரிக் தகவல்களின் தவறான பயன்பாடு (misuse of demographic and biometric information) பற்றிய கவலைகள் தொடர்கின்றன. வலுவான தரவு பாதுகாப்பின் தேவையானது முக்கியமானது. வரையறுக்கப்பட்ட ஆவணங்களைக் கொண்ட சமூகங்களைத் தவிர்ப்பது குறித்தும் கவலைகள் உள்ளன. இவ்வளவு பெரிய அளவில் குடியுரிமையை சரிபார்ப்பது சவாலானது. அதற்கு கவனமாக திட்டமிடல் மற்றும் அமைப்பு தேவை. திறமையான நடைமுறைகள் மற்றும் பொது விழிப்புணர்வு பிரச்சாரங்களின் அவசியத்தை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது.
NRIC முன்முயற்சி, குடிமக்களை விழிப்புணர்வுடன் இருக்குமாறு கேட்டுக்கொள்கிறது. பெரிய அளவிலான இந்த முயற்சியின் காரணமாக, வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் நேர்மை ஆகியவை குடிமக்கள் நன்கு அறியப்பட்டவர்களாகவும், செயலூக்கமுள்ளவர்களாகவும், அவர்களின் பதிவுகளைச் சரிபார்ப்பதில் கவனமாகவும் இருப்பதை நம்பியிருக்கிறது. குடிமக்கள் தங்கள் உரிமைகளைப் புரிந்துகொள்வதன் மூலமும், துல்லியமான தகவல்களை வழங்குவதன் மூலமும், கவலைகள் இருந்தால் பேசுவதன் மூலமும் NRIC உள்ளடக்கியதாகவும், நியாயமானதாகவும், பயனுள்ளதாகவும் இருப்பதை உறுதிசெய்ய உதவலாம்.
C. சந்திரமௌலி இந்தியாவின் முன்னாள் பதிவாளர் ஜெனரல் மற்றும் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு ஆணையர் ஆவார்.