புதிய தொலைத்தொடர்புகள் (செய்திகளை சட்டப்பூர்வமாக இடைமறிப்பதற்கான நடைமுறைகள் மற்றும் பாதுகாப்புகள்) விதிகள், 2024, கூறுவது என்ன? இந்த புதிய விதி இந்திய தந்தி விதிகள், 1951-ன் (Indian Telegraph Rules) 419A விதியை மீறுமா?
டிசம்பர் 6 அன்று, ஒன்றிய அரசு தொலைத்தொடர்பு (செய்திகளை சட்டப்பூர்வமாக இடைமறிப்பதற்கான நடைமுறைகள் மற்றும் பாதுகாப்புகள்) விதிகள், 2024 என்ற புதிய விதிகளை அறிமுகப்படுத்தியது. இந்த விதிகள் சில அமலாக்க மற்றும் பாதுகாப்பு முகவர் தொலைபேசி செய்திகளை இடைமறிக்க (intercept) அனுமதிக்கின்றன. இருப்பினும், இந்த செயல்முறையை குறிப்பிட்ட நிபந்தனைகளின் கீழ் மட்டுமே செய்ய முடியும். இந்த விதிகள் இந்திய தந்தி விதிகள், 1951 -ன் விதி 419A ஐ மாற்றியமைக்கின்றன.
புதிய விதிகள் என்ன கூறுகின்றன?
புதிய விதிகளின் படி, ஒன்றிய அரசின் உள்துறை செயலர் மற்றும் மாநில உள்துறை செயலர் ஆகியோர் தகுதிவாய்ந்த அதிகாரிகளாக செய்திகளை இடைமறிக்க உத்தரவிடலாம். ஒன்றிய அரசில் குறைந்தபட்சம் இணைச் செயலாளர் அந்தஸ்தில் உள்ள ஒரு அதிகாரி செய்திகளை இடைமறிக்க உத்தரவிடலாம். இது "தவிர்க்க முடியாத சூழ்நிலைகளில்" நிகழலாம். எவ்வாறாயினும், "தவிர்க்க முடியாத சூழ்நிலைகள்" என எதைக் கணக்கிடுகிறது என்பதை விதிகள் வரையறுக்கவில்லை. எந்தவொரு சட்ட அமலாக்கத்தையும் அல்லது பாதுகாப்பு நிறுவனத்தையும் செய்திகளை இடைமறிக்க ஒன்றிய அரசு அனுமதிக்கலாம். தொலைத்தொடர்பு சட்டம், 2023ன் பிரிவு 20(2)ல் பட்டியலிடப்பட்டுள்ள காரணங்களுக்காக, சட்ட அமலாக்க அல்லது பாதுகாப்பு முகமைகள் செய்திகளை இடைமறிக்க ஒன்றிய அரசு அனுமதிக்கலாம்.
தொலைதூரப் பகுதிகள் அல்லது செயல்பாட்டுக் காரணங்களுக்காக, மத்திய அளவில் அங்கீகரிக்கப்பட்ட பாதுகாப்பு முகமைகளின் தலைவர் அல்லது இரண்டாவது மூத்த பாதுகாப்பு முகமையின் அதிகாரி பாதுகாப்பு முகமை அதிகாரி இடைமறிப்பு உத்தரவை வழங்கலாம். மாநில அளவில் அங்கீகரிக்கப்பட்ட முகமையின் தலைவர் அல்லது இரண்டாவது மூத்த அதிகாரி இடைமறிப்பு உத்தரவை வழங்கலாம். அதிகாரி குறைந்தபட்சம் காவல்துறைத் தலைவர் ((Inspector General of Police)) தரத்தில் இருக்க வேண்டும். அதிகாரி மூன்று வேலை நாட்களுக்குள் தகுதிவாய்ந்த அதிகாரிக்கு உத்தரவை சமர்ப்பிக்க வேண்டும். தகுதிவாய்ந்த அதிகாரி ஏழு வேலை நாட்களுக்குள் உத்தரவை உறுதிப்படுத்தவில்லை என்றால், இடைமறிப்பு நிறுத்தப்பட வேண்டும். அங்கீகரிக்கப்பட்ட முகமை மற்றும் மறு ஆய்வுக் குழு ஒவ்வொரு ஆறு மாதங்களுக்கும் இடைமறிப்பு பதிவுகளை அழிக்க வேண்டும் என்று விதிகள் தேவை. செயல்பாட்டு நோக்கங்களுக்காக அல்லது நீதிமன்ற உத்தரவுகளுக்காக தேவைப்பட்டால் பதிவுகளை வைத்திருக்க முடியும்.
புதிய விதிகள் எவ்வாறு வேறுபடுகின்றன?
முதலாவதாக, “அவசர வழக்குகளில்” (‘emergent cases’) அங்கீகரிக்கப்பட்ட முகமைகளுக்கு மட்டுமே இடைமறிக்கும் நிபந்தனை தளர்த்தப்பட்டுள்ளது. தொலைதூரப் பகுதிகளில் அல்லது செயல்பாட்டுக் காரணங்களுக்காக தகுதி வாய்ந்த அதிகாரி உத்தரவுகளைப் பிறப்பிக்க முடியாவிட்டால், அங்கீகரிக்கப்பட்ட முகமைகள் இப்போது செய்திகளை இடைமறிக்க முடியும். இரண்டாவதாக, விதி 419A-ன் கீழ், மாநில அளவில் காவல்துறைத் தலைவர் தரவரிசையில் உள்ள அதிகாரிகளின் எண்ணிக்கைக்கு எந்த வரம்பும் இல்லை. ஆனால், இப்போது அங்கீகரிக்கப்பட்ட முகமையின் தலைவரைத் தவிர, (ஒருவர்) இரண்டாவது மூத்த அதிகாரி மட்டுமே இடைமறிப்பு உத்தரவை அங்கீகரிக்க முடியும். மூன்றாவதாக, இடைமறிப்பு உத்தரவு ஏழு நாட்களுக்குள் உறுதிப்படுத்தப்படாவிட்டால், இடைமறித்த செய்திகளை நீதிமன்ற சாட்சியம் உட்பட எந்த நோக்கத்திற்காகவும் பயன்படுத்த முடியாது.
1885ஆம் ஆண்டின் இந்தியத் தந்திச் சட்டம், செய்திகளை முறையற்ற இடைமறிப்பு அல்லது வெளிப்படுத்துதலைத் தடுக்கும் விதிகளை உருவாக்குவதற்கு ஒன்றிய அரசை அனுமதித்தது. இருப்பினும், நீண்ட காலமாக பாதுகாப்பு எதுவும் உருவாக்கப்படவில்லை. விதி 419A-ன் கீழ் இடைமறிப்புக்கான பாதுகாப்புகள் மற்றும் நடைமுறைகள் மார்ச் 2007-ல் மட்டுமே அறிமுகப்படுத்தப்பட்டன. இது 1996ஆம் ஆண்டு மக்கள் சங்கத்தின் குடிமையியல் உரிமைகளுக்கான (People’s Union for Civil Liberties (PUCL)) VS இந்திய யூனியன் வழக்கில் உச்ச நீதிமன்றத்தின் வழிகாட்டுதல்களைப் பின்பற்றியது. இந்த வழக்கில், "பொது அவசரநிலை" மற்றும் "பொது பாதுகாப்பு" ஆகிய விதிமுறைகளை உச்சநீதிமன்றம் விளக்கியது. தனியுரிமைக்கான உரிமையை நியாயமற்ற முறையில் கட்டுப்படுத்த முடியாது என்றும், நியாயமான மற்றும் பாதுகாப்புகள் இருக்க வேண்டும் என்றும் நீதிமன்றம் கூறியது.
புதிய விதிகள் பற்றிய கவலைகள் என்ன?
அங்கீகரிக்கப்பட்ட முகமைகளால் குறுக்கிடுவதற்கான “அவசர வழக்குகள்” கூடுதல் சோதனைகள் இல்லாமல் தளர்த்தப்பட்டுள்ளது. எவ்வாறாயினும், இடைமறிக்கும் அதிகாரங்களை தவறாகப் பயன்படுத்துவதற்கு அங்கீகரிக்கப்பட்ட முகமைகளை பொறுப்பேற்காததற்காக விதிகள் விமர்சிக்கப்படுகின்றன. தகுதிவாய்ந்த அதிகாரியிடமிருந்து உறுதிப்படுத்தலைப் பெறுவதற்கு முன் ஏழு நாட்கள் வரை முகமைகள் அதன் இடைமறிப்பு அதிகாரத்தை தவறாக பயன்படுத்தினால் அதற்கான தண்டனை பற்றிய விதிகள் குறிப்பிடப்படவில்லை.
ஆர்.கே. விஜ் ஒரு முன்னாள் இந்திய காவல்துறை அதிகாரி ஆவார்.