தொகுதி மறுவரையறை குழப்பம் -ப சிதம்பரம்

 தென் மாநிலங்களிlல் இடங்களின் எண்ணிக்கை குறைக்கப்படாது என்ற வாக்குறுதியானது வெற்று வாக்குறுதியாகும். அதிக மக்கள் தொகை கொண்ட மாநிலங்களான உத்தரப் பிரதேசம், பீகார், ராஜஸ்தான் மற்றும் மத்தியப் பிரதேசம் ஆகிய மாநிலங்களின் தொகுதிகள் அதிகரிக்கப்படாது என்ற வாக்குறுதி எதுவும் இல்லை என்பதை நினைவில் கொள்ளவும்.


1977-ஆம் ஆண்டு இந்திய அரசியலமைப்பின் 42 வது திருத்தத்திலிருந்து தொகுதி மறுவரையறை (Delimitation) என்பது மாநிலங்களுக்கு ஒரு கவலையாக இருந்து வருகிறது. இது அரசியலமைப்பின் 81 மற்றும் 82 வது அரசியலமைப்பு பிரிவுகளில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. இந்த கட்டுரைகள் "ஒரு குடிமகன், ஒரு வாக்கு" (one citizen, one vote) என்ற கொள்கையை தெளிவாகக் கூறுகின்றன.


பிரிவு 81 மக்களவையில் உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கையைக் கட்டுப்படுத்துகிறது. மாநிலங்களில் இருந்து 530 க்கும் மேற்பட்ட உறுப்பினர்களும், யூனியன் பிரதேசங்களில் (UT) 20 க்கும் மேற்பட்ட உறுப்பினர்களும் தேர்ந்தெடுக்கப்படகூடாது. தற்போது, ​​மாநிலங்களில் இருந்து 530 உறுப்பினர்களும், யூனியன் பிரதேசங்களில் இருந்து 13 உறுப்பினர்களும் உள்ளனர் என்பது குறிப்பிடத்தக்கது.


துணைப்பிரிவு (2)(a): “ஒவ்வொரு மாநிலமும் மக்கள்தொகையின் அடிப்படையில் பல இடங்களைப் பெறும். ஒவ்வொரு மாநிலத்திற்கும் இடங்களின் எண்ணிக்கை அதன் மக்கள்தொகையைப் பொறுத்து இருக்கும். இடங்களுக்கும் மக்கள்தொகைக்கும் உள்ள விகிதம் முடிந்தவரை அனைத்து மாநிலங்களுக்கும் ஒரே மாதிரியாக இருக்க வேண்டும் என்பதே இதன் குறிக்கோள்” ஆகும்.


இருப்பினும், 2026 ஆம் ஆண்டுக்குப் பிறகு நடத்தப்படும் முதல் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு வரை, மாநிலங்களின் மக்கள் தொகை 1971 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின்படி கணக்கிடப்படும்.


பிரிவு 81 இன் படி, ஒவ்வொரு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகும் நாடாளுமன்றத்தில் ஒவ்வொரு மாநிலத்திற்கும் ஒதுக்கப்பட்ட இடங்களின் எண்ணிக்கை மீண்டும் தீர்மானிக்கப்பட வேண்டும். ஆனால், இந்த செயல்முறை 2026 ஆம் ஆண்டுக்குப் பிறகு நடத்தப்படும் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு வரை நிறுத்தி வைக்கப்பட்டது.


 எனவே, பல்வேறு மாநிலங்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட இடங்களின் எண்ணிக்கை 1971-ம் ஆண்டில் 'ஒரு குடிமகன் ஒரு வாக்கு' (one citizen, one vote) கொள்கையை மீறியதால் முடக்கப்பட்டது.

ஜனநாயகம் & கூட்டாட்சி 


‘ஒரு குடிமகன், ஒரு வாக்கு’ (‘one citizen, one vote’) என்ற கொள்கை ஜனநாயகத்தின் அடிப்படை விதி. இருப்பினும், 1776 ஆம் ஆண்டில், இந்தக் கொள்கை கூட்டாட்சி என்ற கருத்துடன் முரண்படுகிறது என்பதை அமெரிக்கர்கள் உணர்ந்தனர். கடந்த 250 ஆண்டுகளாக தங்களுக்குப் பயன்படும் ஒரு தீர்வை அவர்கள் கண்டறிந்தனர்.


அமெரிக்காவில், பிரதிநிதிகள் சபையில் உள்ள இடங்களின் எண்ணிக்கை ஒவ்வொரு மாநிலத்தின் மக்கள்தொகையின் அடிப்படையில் தீர்மானிக்கப்படுகிறது. இந்த எண்ணிக்கை அவ்வப்போது மீண்டும் தீர்மானிக்கப்படுகிறது. இருப்பினும், செனட்டில், மக்கள்தொகை அளவைப் பொருட்படுத்தாமல், ஒவ்வொரு மாநிலத்திற்கும் 2 உறுப்பினர்களுடன் சமமான பிரதிநிதித்துவம் வழங்கப்படுகிறது.


அமெரிக்காவைப் போலவே இந்தியாவும் ஒரு ஜனநாயகம் மற்றும் கூட்டமைப்பு ஆகும். 1971 ஆம் ஆண்டில், மக்கள்தொகை அளவை அடிப்படையாகக் கொண்ட பிரதிநிதித்துவத்தின் சிக்கலை இந்தியா உணர்ந்தது. இருப்பினும், ஒரு தீர்வைக் கண்டுபிடிப்பதற்குப் பதிலாக, இந்தியா 2026 வரை இந்தப் பிரச்சினையைத் தீர்ப்பதை ஒத்திவைத்தது.


கடைசியாக மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு 2011 ஆம் ஆண்டில் நடத்தப்பட்டது. அடுத்த மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு 2021 ஆம் ஆண்டில் நடத்தப்பட இருந்தது. இருப்பினும், கோவிட்-19 தொற்றுநோய் காரணமாக அது ஒத்திவைக்கப்பட்டது. 2021 ஆம் ஆண்டு முதல், பல்வேறு காரணங்களுக்காக மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு நடத்தப்படவில்லை.


2026 ஆம் ஆண்டுக்குப் பிறகு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு நடத்தப்பட்டால், அது தொகுதி மறுவரையறைக்கு வழிவகுக்கும். இதன் பொருள் ஒவ்வொரு மாநிலத்திற்கும் ஒதுக்கப்பட்ட இடங்களின் எண்ணிக்கையை மீண்டும் தீர்மானிக்க வேண்டும். விரைவான மக்கள்தொகை வளர்ச்சியைக் கொண்ட சில மாநிலங்களுக்கு அதிக இடங்கள் வழங்கப்படும். மறுபுறம், 2.0 அல்லது அதற்கும் குறைவான மொத்த கருவுறுதல் விகிதத்தை (total fertility rate (TFR)) அடைந்த மாநிலங்கள் இடங்களை இழக்கும்.


இது பிரதிநிதித்துவத்தில் ஏற்றத்தாழ்வை உருவாக்கும். 'ஒரு குடிமகன், ஒரு வாக்கு' என்ற கொள்கை பாதிக்கப்படும்.


குறைத்தல் & அதிகரித்தல்


மக்களவையில் மொத்த இடங்களின் எண்ணிக்கை தற்போது 530+13 ஆக முடக்கப்பட்டுள்ளது. பிரிவு 81 மற்றும் 82 இன் படி தொகுதி மறுசீரமைப்பு மற்றும் தொகுதி மறு நிர்ணயம் செய்யப்பட்டால், தென் மாநிலங்கள் பாதகமாக இருக்கும். இந்த மாநிலங்களில் ஆந்திரா, கர்நாடகா, கேரளா, தமிழ்நாடு மற்றும் தெலுங்கானா ஆகியவை அடங்கும்.


தற்போது, ​​இந்த மாநிலங்கள் வைத்திருக்கும் மொத்த இடங்களின் எண்ணிக்கை 129 ஆகும். இருப்பினும், தொகுதி மறு நிர்ணயம் நடந்தால், அவற்றின் இடங்கள் 103 ஆகக் குறையக்கூடும். இது இந்த மாநிலங்களுக்கான பிரதிநிதித்துவத்தை கணிசமாக இழக்கச் செய்யும்.


ஒவ்வொரு மாநிலத்திற்கும் இடங்களின் எண்ணிக்கையை தீர்மானிக்க மக்கள்தொகை விகிதாச்சாரக் கொள்கை பயன்படுத்தப்படுகிறது. இந்தக் கொள்கையைப் பயன்படுத்துவது தென் மாநிலங்களை எதிர்மறையாக பாதிக்கும். ஏனெனில், இந்த மாநிலங்கள் தங்கள் கருவுறுதல் விகிதத்தை வெற்றிகரமாகக் குறைத்து மற்றும் மக்கள்தொகையை உறுதிப்படுத்தியுள்ளன. மக்கள்தொகை கட்டுப்பாட்டை அடைவது 50 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக ஒரு தேசிய இலக்காக இருந்தது. தற்போது, இன்னும் தொடர்கிறது.


தற்போது, ​​தென் மாநிலங்களின் பிரதிநிதித்துவம் மக்களவையில் உள்ள 543 இடங்களில் 129 இடங்களைக் கொண்டுள்ளது. இந்த எண்ணிக்கை ஏற்கனவே போதுமானதாக இல்லை என்று கருதப்படுகிறது. அவர்களின் பிரதிநிதித்துவம் 543 இடங்களில் 103 ஆகக் குறைக்கப்பட்டால், அவர்களின் குரல் இன்னும் பலவீனமடையும்.


தென் மாநிலங்களுக்கான இடங்களின் எண்ணிக்கை குறைக்கப்படாது என்ற வாக்குறுதி ஒரு வலுவான வாக்குறுதி அல்ல. இருப்பினும், அதிக மக்கள் தொகை கொண்ட மாநிலங்களான உத்தரபிரதேசம், பீகார், ராஜஸ்தான் மற்றும் மத்தியப் பிரதேசத்திற்கான இடங்களின் எண்ணிக்கை அதிகரிக்கப்படாது என்ற வாக்குறுதி எதுவும் இல்லை.


தெற்கு மாநிலங்களுக்கான இடங்களின் எண்ணிக்கை குறைக்கப்படாமல் இருப்பதையும், மக்கள் தொகை கொண்ட மாநிலங்களுக்கான இடங்களை அதிகரிப்பதையும் அரசாங்கம் உறுதி செய்ய விரும்பினால், மக்களவையில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்களின் மொத்த எண்ணிக்கையை அதிகரிப்பதன் மூலம் மட்டுமே அதைச் செய்ய முடியும். இந்த செயல்முறை இடங்களின் மறுவரையறை என்று அழைக்கப்படுகிறது.


இந்த சாத்தியமான அதிகரிப்புக்குத் தயாராவதற்கு, மக்களவையின் புதிய அறை 888 உறுப்பினர்களை அமர வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. தற்போது, ​​மக்களவையில் 543 தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள் உள்ளனர். அரசாங்கம் மக்களவையில் இடங்களை 888 ஆக அதிகரித்தால், தென் மாநிலங்கள் தங்கள் விகிதாசார குரலை இழக்கும்.


தற்போது, ​​தென் மாநிலங்களில் 543 இடங்களில் 129 இடங்கள் உள்ளன.  இது மொத்த இடங்களில் 23.76% ஆகும். இருப்பினும், இடங்கள் 888 ஆக அதிகரித்தாலும், தென் மாநிலங்களுக்கு இன்னும் 129 இடங்கள் இருக்கும். இதன் பொருள் அவற்றின் இடப் பங்கு 14.53% ஆகக் குறையும்.


சுருக்கமாக, தென் மாநிலங்களுக்கான இடங்களைக் குறைக்க மாட்டோம் என்ற வாக்குறுதி தவறாக வழிநடத்துகிறது. ஏனென்றால், மக்கள் தொகை கொண்ட மாநிலங்களுக்கான இடங்களின் அதிகரிப்பு, மக்களவையில் தென் மாநிலங்களின் பிரதிநிதித்துவத்தை தானாகவே குறைக்கும்.


எப்படியிருந்தாலும், ‘ஒரு குடிமகன், ஒரு வாக்கு’ (one citizen, one vote) என்ற கொள்கையை கடைப்பிடிப்பதற்காக கொடுக்க வேண்டிய விலை மிக அதிகம். கருவுறுதல் விகிதத்தைக் குறைப்பதற்கும், மக்கள்தொகையை நிலைப்படுத்துவதற்கும் செலுத்துவது ஏற்றுக்கொள்ள முடியாத விலையாகும். தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மாநிலங்களின் தற்போதைய மொத்த கருவுறுதல் விகிதங்கள் (ஆதாரம் : NHFS-5) இதை சிறப்பாக விளக்க உதவும்.



குறைப்பு 

அதிகம்

              ஆந்திரா                  1.70  

பீகார்                              3.0

கர்நாடகம்     1.70  

உத்திரப்பிரதேசம்    2.35

கேரளா       1.80 

மத்திய பிரதேசம்      2.0

தமிழ்நாடு         1.80 

இராஜஸ்தான்              2.0

                தெலுங்கானா       1.82




தோல்வியடைந்தவர்கள் மற்றும் ஆதாயமடைபவர்கள்


மக்களவையில், குறைந்த மொத்த கருவுறுதல் விகிதம் (TFR) உள்ள மாநிலங்கள் பிரதிநிதித்துவத்தை இழக்கும். மறுபுறம், அதிக கருவுறுதல் விகிதம் உள்ள மாநிலங்கள் பிரதிநிதித்துவத்தைப் பெறும். ராஜ்யசபாவில், உறுப்பினர் எண்ணிக்கை ஏற்கனவே அதிக மக்கள் தொகை கொண்ட மாநிலங்களுக்கு ஆதரவாக சாய்ந்துள்ளது. இது அவர்களுக்கு ஒரு நன்மையை அளிக்கிறது.


மத்திய அரசு அரசியலமைப்பின் 81 மற்றும் 82 வது பிரிவுகளை கண்டிப்பாக பின்பற்றினால், அது மோதலை ஏற்படுத்தும். தென் மாநிலங்கள் இந்த மறு நிர்ணயத்தை கடுமையாக எதிர்க்கின்றன. குறைந்த மக்கள் தொகை வளர்ச்சி காரணமாக அவர்களின் பிரதிநிதித்துவம் குறைவதை அவர்கள் விரும்பவில்லை.


இந்த நிலைமை ஒரு தவிர்க்க முடியாத சக்தி ஒரு அசையாத பொருளை சந்திப்பது போன்றது. தீர்க்கப்படாவிட்டால், அது கடுமையான முரண்பாடு மற்றும் பேரழிவிற்கு வழிவகுக்கும். உண்மையான கேள்வி என்னவென்றால் ஒரு இணக்கமான தீர்வைத் தேட நமக்கு ஞானம் இருக்கிறதா? என்பது தான்.



Original article:

Share: