தற்போதைய செய்தி?
ஜூலை 24 அன்று ஒன்றிய உள்துறை அமைச்சர் அமித் ஷா, 23 ஆண்டுகளாகப் பயன்படுத்தப்பட்டு வந்த பழைய தேசிய கூட்டுறவுக் கொள்கையை மாற்றியமைத்து, 2025ஆம் ஆண்டிற்கான புதிய தேசிய கூட்டுறவுக் கொள்கையை அறிமுகப்படுத்தினார். மோடி அரசாங்கத்தின் கீழ் முக்கியத்துவம் பெற்று வரும் கூட்டுறவு அமைச்சகத்திற்கு இது ஒரு முக்கியமான படியாகும். உலகமயமாக்கல் மற்றும் புதிய தொழில்நுட்பம் காரணமாக கடந்த 20 ஆண்டுகளில் உலகம் நிறைய மாறிவிட்டதால், இந்தப் புதுப்பிப்பு தேவை என்று அமைச்சகம் தெரிவித்துள்ளது.
முக்கிய அம்சங்கள்:
1. தேசிய கூட்டுறவுக் கொள்கை 2025 முதல் 2045 வரை, இந்தியாவின் சுதந்திரத்தின் நூற்றாண்டு வரை நடைமுறையில் இருக்கும். புதிய 'ஒத்துழைப்பு மூலம் செழிப்பு' (Sahkar Se Samriddhi) என்ற யோசனையின் மூலம் 2047-ஆம் ஆண்டுக்குள் வளர்ந்த இந்தியாவை உருவாக்குவதே இந்தக் கொள்கையின் குறிக்கோள் என்று அமித் ஷா கூறினார். சுரேஷ் பிரபு தலைமையிலான 48 பேர் கொண்ட குழுவால் இந்தக் கொள்கை உருவாக்கப்பட்டது.
2. கூட்டுறவுத் துறைக்கான நிர்ணயிக்கப்பட்ட இலக்குகளை அடைவதற்கான ஆறு தூண்களை இந்தக் கொள்கை வரையறுத்தது. அவையாவன: அடித்தளத்தை வலுப்படுத்துதல், துடிப்பை ஊக்குவித்தல், எதிர்காலத்திற்காக கூட்டுறவு சங்கங்களைத் தயார்படுத்துதல், உள்ளடக்கத்தை மேம்படுத்துதல் மற்றும் அணுகலை விரிவுபடுத்துதல், புதிய துறைகளில் விரிவடைதல் மற்றும் கூட்டுறவு மேம்பாட்டிற்கு இளைய தலைமுறையைத் தயார்படுத்துதல் போன்றவையாகும்.
3. குறிப்பிடத்தக்க வகையில், ஐக்கிய நாடுகள் சபை 2025ஆம் ஆண்டை ‘கூட்டுறவுகள் ஒரு சிறந்த உலகத்தை உருவாக்குகின்றன’ (Cooperatives Build a Better World) என்ற கருப்பொருளுடன் சர்வதேச கூட்டுறவு ஆண்டாக அறிவித்துள்ளதால் இது முக்கியத்துவம் பெறுகிறது. சர்வதேச கூட்டுறவு ஆண்டை அறிமுகப்படுத்தும் நிகழ்வு 2024 நவம்பரில் இந்தியாவில் நடைபெற்றது - 2021-ல் புதிய கூட்டுறவு அமைச்சகம் உருவாக்கப்பட்டதிலிருந்து அரசாங்கத்தின் உயர் மட்டங்களிலிருந்து கூட்டுறவுகளை மேம்படுத்துவதிலும் வலுப்படுத்துவதிலும் இந்தியா முன்னணியில் உள்ளது.
4. நான்கு ஆண்டுகளுக்கு முன்பு மோடி அரசாங்கத்தால் கூட்டுறவு அமைச்சகம் ஒரு தனி அமைச்சகமாக உருவாக்கப்பட்டது. அமித்ஷாவிற்கு அமைச்சகத்தின் பொறுப்பு வழங்கப்பட்டது. 1979 முதல் அதுவரை, கூட்டுறவுத் துறை வேளாண் அமைச்சகத்தின் கீழ் வந்தது.
5. ஜூலை 7, 2021 அன்று மோடி தனது இரண்டாவது பதவிக்காலத்தில் மிகப்பெரிய மாற்றத்தை மேற்கொள்வதற்கு ஒரு நாள் முன்பு, அதிகாரப்பூர்வ அரசிதழில் இரண்டு பக்க அறிவிப்பு மூலம் புதிய அமைச்சகம், ஒத்துழைப்பு அமைச்சகம் (Sahkarita Mantralaya) என்று அறிவிக்கப்பட்டது. அதன் தொலைநோக்கு பார்வை ஒத்துழைப்பு மூலம் செழிப்பு என்று கூறப்பட்டது.
6. கடந்த நான்கு ஆண்டுகளில், அமைச்சகம் பல பெரிய முயற்சிகளைக் கண்டுள்ளது. அவற்றில் 2023ஆம் ஆண்டு பல மாநில கூட்டுறவு சங்கச் சட்டம் அடங்கும். இது தேசிய கூட்டுறவு ஏற்றுமதி லிமிடெட் (National Cooperative Exports Limited (NCEL)) உட்பட மூன்று புதிய கூட்டுறவு அமைப்புகளை அறிமுகப்படுத்தியது. இதில், ‘உலகின் மிகப்பெரிய தானிய சேமிப்புத் திட்டம்’ மற்றும் இரண்டு லட்சம் புதிய பல்நோக்கு முதன்மை விவசாய கடன் சங்கங்கள் ஆகியவை அடங்கும். தேசிய வேளாண்மை மற்றும் ஊரக வளர்ச்சி வங்கி (National Bank for Agriculture and Rural Development (NABARD)) முன்முயற்சியின் கீழ் காந்திநகரில் மாதிரி கூட்டுறவு கிராம முயற்சியும் தொடங்கப்பட்டது.
7. NCEL உருவாக்கம் கூட்டுறவு நிறுவனங்களுக்கான ஏற்றுமதித் துறையையும் திறந்துள்ளது. நிறுவப்பட்ட சில மாதங்களுக்குள், NCEL பல நாடுகளிலிருந்து அரிசி மற்றும் கோதுமைக்கான ஆணைகளைப் பெற்றது. அதன் மொத்த மதிப்பு ரூ. 5,000 கோடியாகும்.
8. இந்த மாத தொடக்கத்தில், குஜராத்தின் ஆனந்தில் இந்தியாவின் முதல் தேசிய கூட்டுறவு பல்கலைக்கழகமான திரிபுவன் சஹ்காரி பல்கலைக்கழகத்திற்கு அமித் ஷா அடிக்கல் நாட்டினார். மேலும், கூட்டுறவு கல்வியை மேல்நிலைப் பள்ளி பாடத்திட்டத்தில் சேர்க்க வேண்டும் என்று கருத்து தெரிவித்தார்.
இந்தியாவில் கூட்டுறவுகளின் வரலாறு
1. கூட்டுறவுத் துறையின் வரலாறு சுதந்திரத்திற்கு முந்தைய காலத்திலிருந்தே தொடங்குகிறது. எட்வர்ட் சட்டக் குழுவின் பரிந்துரைகளுக்குப் பிறகு 1904-ல் கூட்டுறவு கடன் சங்கச் சட்டம் இயற்றப்பட்டது.
2. சில ஆண்டுகளுக்குள், இந்தத் துறை வேகமாக விரிவாக்கம் செய்யப்பட்டது. இதன் கீழ் பதிவு செய்யப்பட்ட சங்கங்களின் எண்ணிக்கை 5,300 ஆகவும், அவற்றின் உறுப்பினர் எண்ணிக்கை 1911-ல் 3 லட்சத்திற்கும் அதிகமாகவும் அதிகரித்தது.
3. கூட்டுறவுகளின் எண்ணிக்கையில் ஏற்பட்ட அதிகரிப்புடன், 1912-ஆம் ஆண்டின் கூட்டுறவு சங்கச் சட்டம் இந்தக் கூட்டுறவுகளை அமைப்பதற்கான அடிப்படை கட்டமைப்பை வழங்கும் வகையில் இயற்றப்பட்டது. இது 1914-ஆம் ஆண்டு முதல் கூட்டுறவு வீட்டுவசதி சங்கமான மெட்ராஸ் கூட்டுறவு ஒன்றியத்தின் அரசியலமைப்பிற்கு வழிவகுத்தது.
4. வங்கி நெருக்கடி மற்றும் முதல் உலகப் போருக்குப் பிறகு, கடன் கூட்டுறவுகளின் நிலை குறித்து பரிந்துரைக்க 1914-ஆம் ஆண்டில் மேக்லேகன் ஒத்துழைப்பு குழு அமைக்கப்பட்டது.
5. 1919-ஆம் ஆண்டு இந்திய அரசுச் சட்டம், கூட்டுறவுச் சங்கங்களின் மீது மாகாணங்களுக்குக் கட்டுப்பாட்டை வழங்கியது. 1925-ஆம் ஆண்டு பம்பாய் கூட்டுறவுச் சங்கச் சட்டம், மாகாணத்தால் இயற்றப்பட்ட முதல் சட்டமாகும்.
6. நாடு சுதந்திரம் பெறுவதற்கு எட்டு மாதங்களுக்கு முன்பு, டிசம்பர் 14, 1946 அன்று, அமுல் என்று அழைக்கப்படும் கெரா மாவட்ட கூட்டுறவு பால் உற்பத்தியாளர்கள் சங்கம் தொடங்கப்பட்டது. சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு, கூட்டுறவுத் துறை ஐந்தாண்டுத் திட்டங்களில் ஒரு முக்கிய இடத்தைத் தக்க வைத்துக் கொண்டது.
7. வர்கீஸ் குரியனின் தலைமையில் பால் கூட்டுறவு சங்கங்கள், இந்தியாவின் பால் உற்பத்தியை மிகவும் பற்றாக்குறையாக இருந்த நாட்டிலிருந்து 239 மில்லியன் டன்களுடன் உலகின் மிகப்பெரிய பால் உற்பத்தியாளராக மாற்றியது. அதைத் தொடர்ந்து 2023-24ஆம் ஆண்டில் அமெரிக்கா 103 மில்லியன் டன்களுடன் இரண்டாவது இடத்தைப் பிடித்தது.
8. 2002-ஆம் ஆண்டில், ஏ.பி. வாஜ்பாயின் கீழ் தேசிய ஜனநாயகக் கூட்டணி ஆட்சியில் இருந்தபோது, கூட்டுறவுத் துறை புதிய கவனம் செலுத்தியது. இது தேசிய கூட்டுறவுக் கொள்கையை இயற்ற வழிவகுத்தது. இப்போது, 23 ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, ஒரு புதிய கூட்டுறவுக் கொள்கை ஏற்றுக்கொள்ளப்படுகிறது.
97வது அரசியலமைப்பு திருத்தம்
1. 97வது அரசியலமைப்பு திருத்தத்தின் மூலம், பகுதி IXB (கூட்டுறவு சங்கங்கள்) அரசியலமைப்பில் சேர்க்கப்பட்டது. கூட்டுறவு சங்கங்களை உருவாக்கும் உரிமை அரசியலமைப்பின் பிரிவு 19(1), பகுதி-3-ன் கீழ் சுதந்திர உரிமையாக (Right to Freedom) சேர்க்கப்பட்டது.
2. இது தவிர, பிரிவு 43-B (கூட்டுறவு சங்கங்களை மேம்படுத்துதல்) இந்திய அரசியலமைப்பின் பகுதி-4-ன் கீழ் மாநில கொள்கையின் வழிகாட்டுதல் கோட்பாடுகளில் (Directive Principles of State Policy) ஒன்றாகவும் சேர்க்கப்பட்டது.
3. அரசியலமைப்பின் கீழ், கூட்டுறவு சங்கங்கள் மாநிலப்பட்டியலில் (state subject) உள்ளது. அவை மாநில அரசாங்கங்களின் அதிகார வரம்பிற்குள் வருகின்றன. ஆனால், பல சங்கங்களின் உறுப்பினர்கள் மற்றும் செயல்பாட்டுப் பகுதிகள் ஒன்றுக்கும் மேற்பட்ட மாநிலங்களில் பரவியுள்ளன. உதாரணமாக, கர்நாடகா-மகாராஷ்டிரா எல்லையில் உள்ள மாவட்டங்களில் உள்ள பெரும்பாலான சர்க்கரை ஆலைகள் இரு மாநிலங்களிலிருந்தும் கரும்புகளை வாங்குகின்றன. மாநிலங்களுக்கு இடையேயான 2023ஆம் ஆண்டு கூட்டுறவு சங்கங்கள் (திருத்தம்) சட்டம், பல மாநிலங்களில் செயல்படும் கூட்டுறவு சங்கங்களை நிர்வகிக்கிறது.
01. கூட்டுறவுகள் என்றால் என்ன?
கூட்டுறவுகள் (Cooperatives) என்பது சந்தையில் கூட்டு பேரம் பேசும் சக்தியைப் பயன்படுத்த மக்களால் அடிமட்ட அளவில் உருவாக்கப்பட்ட அமைப்புகளாகும். அவர்கள் தங்கள் வளங்களை, பகிரப்பட்ட கருவிகள் அல்லது நிதிகள் போன்றவற்றை ஒன்றிணைத்து, ஒன்றாக வேலை செய்து சந்தையில் தனியாக அடைய கடினமாக இருக்கும் பொதுவான லாபத்தைப் பெறலாம். விவசாயத்தில், கூட்டுறவு பால் பண்ணைகள், சர்க்கரை ஆலைகள், நூற்பு ஆலைகள் போன்றவை தங்கள் விளைபொருட்களைச் செயலாக்க விரும்பும் விவசாயிகளின் ஒருங்கிணைந்த வளங்களைக் கொண்டு உருவாக்கப்படுகின்றன.
02. இந்தியாவில் கூட்டுறவு முயற்சிகளின் 5 புள்ளிகள் என்ன?
பிரதமர் மோடியின் தலைமையின் கீழ், அமைச்சகம் 60 முயற்சிகளை எடுத்துள்ளதாக கூட்டுறவு அமைச்சர் கூறினார். மேலும், அனைத்து முயற்சிகளும் ஐந்து முக்கியமான கருத்துக்களை அடிப்படையாகக் கொண்டவை: மக்கள், முதன்மை வேளாண் கூட்டுறவு சங்கங்கள் (primary agriculture cooperative societies (PACS)), டிஜிட்டல் மற்றும் தேசிய தளங்கள், கொள்கைகள் மற்றும் செழிப்பு போன்றவையாகும். இந்த யோசனைகள் கூட்டுறவுகளின் பணி மற்றும் இலக்குகளை வழிநடத்துகின்றன.
03. ஐக்கிய நாடுகள் சபையால் அறிவிக்கப்பட்ட 2025 சர்வதேச கூட்டுறவு ஆண்டின் கருப்பொருள் என்ன?
ஐக்கிய நாடுகள் சபையால் அறிவிக்கப்பட்ட 2025ஆம் ஆண்டுக்கான சர்வதேச கூட்டுறவு ஆண்டிற்கான கருப்பொருள் ‘கூட்டுறவுகள் ஒரு சிறந்த உலகத்தை உருவாக்குகின்றன’ (Cooperatives Build a Better World) என்பதாகும்.