பீகாரின் கதிஹார் மாவட்டத்தில் ஒரு மூத்த குடிமகனை கற்பனை செய்து பாருங்கள். அவர் பல ஆவணங்களை சுமந்து அரசு அலுவலகங்களுக்கு இடையே நடந்து செல்கிறார். இதில் ஆதார், ரேஷன் கார்டு, வருமானச் சான்றிதழ் போன்றவை அடங்கும். ஓய்வூதியத் திட்டத்தை அணுக அவருக்கு இவை தேவை. இந்த ஆவணங்கள் மாநிலத்தால் வழங்கப்படுகின்றன. மேலும், அவர் தகுதியானவர் என்பதை நிரூபிக்க வேண்டும். இருப்பினும், ஏற்கனவே தனது தரவை வைத்திருக்கும் அதே அமைப்பில் அவர் இன்னும் தனது அடையாளத்தை நிரூபிக்க வேண்டும். இந்தியா முழுவதும் உள்ள மில்லியன் கணக்கான மக்களுக்கு இதுவே உண்மையாகப் பார்க்கப்படுகிறது. அவர்கள் தகுதி பெற்றிருந்தாலும், அரசாங்கத் திட்டங்களை அணுகுவது இன்று எளிதானது அல்ல. இதற்கு முக்கிய காரணம் மறைக்கப்பட்ட தரவு ஆகும். வருவாய்த் துறைகள் வருமானம் மற்றும் சாதியைப் பதிவு செய்கின்றன. உணவுத் துறைகள் ரேஷன் கார்டுகளை நிர்வகிக்கின்றன. சுகாதாரத் துறைகள் மருத்துவமனை வருகைகளைப் பதிவு செய்கின்றன. ஆனால் இந்த அமைப்புகள் அனைத்தும் தனித்தனியாக வேலை செய்கின்றன. ஆனால், தரவைப் பகிர்ந்து கொள்வதில்லை.
ராஜஸ்தானில், 2022ஆம் ஆண்டு வெளியான CAG தணிக்கையில் 1.2 லட்சம் ஓய்வூதிய பயனாளிகள் தகுதியற்றவர்கள் என்று கண்டறியப்பட்டது. பதிவுகள் சரியாக புதுப்பிக்கப்படவில்லை. அதே நேரத்தில், தகுதியுள்ள பல மூத்த குடிமக்களுக்கு ஓய்வூதியம் கிடைக்கவில்லை. தமிழ்நாட்டில், 2020 கோவிட்-19 நிவாரணம் புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களை தவறவிட்டது. ரேஷன் கார்டுகள் அவர்களின் சொந்த ஊர்களுடன் இணைக்கப்பட்டிருந்தன அவர்களின் தற்போதைய முகவரிகளைக் காட்டாததால் இது நிகழ்ந்தது. மகாராஷ்டிராவில், விவசாயிகள் விவசாய மானியங்களைப் பெறுவதில் நீண்ட தாமதங்களை எதிர்கொள்கின்றனர், ஏனெனில், காசோலைகள் கைமுறையாக(manually) செய்யப்படுகின்றன. ஜார்க்கண்டில், பழைய 2011ஆம் ஆண்டு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் ரேஷன் கார்டுகள் வழங்கப்படுகின்றன. எனவே விண்ணப்பித்த சுமார் ஏழு லட்சம் பேர் இன்னும் காத்திருக்கிறார்கள்.
செலவு மிக அதிகம். குடிமக்கள் நீண்ட வரிசையில் பல நாட்கள் காத்திருக்கும்போது ஊதியத்தையும் கண்ணியத்தையும் இழக்கிறார்கள். அதே நேரத்தில், அரசாங்கங்கள் கைமுறை வேலை (manual work) மற்றும் தவறுகளை சரிசெய்வதற்கு நிறைய செலவிடுகின்றன. இந்தத் தவறுகளில் சேர்த்தல் பிழைகளும் அடங்கும். அங்கு தகுதியற்றவர்களுக்கு நன்மைகள் செல்கின்றன. முன்கூட்டிய திட்ட விநியோகம் ஒரு சிறந்த தீர்வாகும். இந்த அணுகுமுறையில், அரசு தேவைகளை எதிர்பார்த்து நேரடியாக நன்மைகளை வழங்குகிறது. இந்த முறை குடிமக்கள் மீது கவனம் செலுத்துகிறது மற்றும் இந்த தடைகளை உடைக்கிறது.
முன்கூட்டிய திட்ட விநியோகம் (Proactive delivery) குடிமக்களை முதன்மைப்படுத்துவதன் மூலம் அரசாங்கம் எவ்வாறு செயல்படுகிறது என்பதை மாற்றுகிறது. தகுதியான குடும்பங்களை தானாகவே சேர்க்க குடிமக்களின் ஒற்றை தரவுத்தளத்தைப் பயன்படுத்துகிறது, எனவே அவர்கள் சலுகைகளைப் பெற அலைய வேண்டியதில்லை. ஆதார், வருமானம், குடும்ப அளவு மற்றும் பிற விவரங்களை இணைக்கும் ஒரு மையப்படுத்தப்பட்ட, நிகழ்நேர தரவுத்தளம், ஓய்வூதியம், வீட்டுவசதி அல்லது சுகாதார காப்பீடு போன்ற திட்டங்களுடன் மக்களை எளிதாகப் பொருத்த முடியும்.
இந்த அமைப்பு எவ்வளவு சக்திவாய்ந்ததாக இருக்கும் என்பதை நிஜ உலக எடுத்துக்காட்டுகள் காட்டுகின்றன. ஹரியானாவின் பரிவார் பெஹ்சான் பத்ரா (Parivar Pehchan Patra (PPP)) 2020-ல் தொடங்கியது. இது 65 லட்சம் குடும்பங்களை, அதாவது 2 கோடிக்கும் மேற்பட்ட குடிமக்களைக் கண்காணிக்கிறது. இது ஓய்வூதியம், எரிவாயு மானியங்கள் மற்றும் சுகாதார நலன்களுக்கு அவர்களை தானாகவே சேர்க்கிறது. 2023ஆம் ஆண்டு வாக்கில், பரிவார் பெஹ்சான் பத்ரா (Parivar Pehchan Patra (PPP)) நகல் பதிவுகளை அகற்றுவதன் மூலம் ₹500 கோடியை மிச்சப்படுத்தியது. இது மில்லியன் கணக்கானவர்களுக்கு சேவைகளை விரைவாக அணுக உதவியது.
கேரளாவின் ஸ்மார்ட் கிச்சன் திட்டம் (Smart Kitchen Scheme) 2021-ல் தொடங்கியது. இது 1.25 லட்சம் குறைந்த வருமானம் கொண்ட குடும்பங்களுக்கு மானிய விலையில் சமையலறை உபகரணங்களை வழங்க ரேஷன் கார்டு மற்றும் வருமானத் தரவைப் பயன்படுத்துகிறது. இது சுமார் 5 லட்சம் குடிமக்களை உள்ளடக்கியது. இது மக்கள் இந்தத் திட்டத்திற்கு விண்ணப்பிக்கத் தேவையில்லை.
உத்தரபிரதேசம் அதன் குடும்ப அடையாள அட்டை முறையைப் பயன்படுத்துகிறது. இது முதியோர் ஓய்வூதியத்தை வழங்க ஆதாருடன் பதிவுகளை இணைக்கிறது. மூத்த குடிமக்கள் தகுதி பெற்றவுடன் ஓய்வூதியத்தைப் பெறுகிறார்கள். அவர்கள் தங்கள் விவரங்களை விண்ணப்பிக்கவோ அல்லது சரிபார்க்கவோ தேவையில்லை.
இந்த அமைப்புகள் குடும்ப நிலையில் தரவுகளை சேகரிப்பதில் கவனம் செலுத்துகின்றன. PMAY வீட்டுவசதி மற்றும் ஆயுஷ்மான் பாரத் போன்ற திட்டங்களுக்கு இது முக்கியமானது. இந்தத் திட்டங்கள் வீட்டு விவரங்களின் அடிப்படையில் தகுதியைச் சரிபார்க்கின்றன. அவை மக்களின் வீடுகளுக்கு நேரடியாக நன்மைகளை வழங்க உதவுகின்றன. இந்த அணுகுமுறை செயல்திறன் மற்றும் நியாயத்தன்மை இரண்டையும் மேம்படுத்துகிறது.
ஒரு முன்னெச்சரிக்கையான, குடிமக்களுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கும் அமைப்பை உருவாக்குவது குறிப்பிடத்தக்க தடைகளை எதிர்கொள்கிறது. அவை உள்ளடக்கத்தை உறுதி செய்வதற்காக தீர்க்கப்பட வேண்டும்:
தரவு பிரித்தல் மற்றும் துல்லியமின்மை : பீகாரின் 2021ஆம் ஆண்டு கிராமப்புற கணக்கெடுப்பு 30% வீடுகளுக்கு புதுப்பிக்கப்பட்ட வருமானச் சான்றிதழ்கள் இல்லை என்பதைக் காட்டுகிறது. இதன் காரணமாக, இந்த வீடுகள் அரசாங்க நலத்திட்டங்களிலிருந்து விலக்கப்பட்டன.
தனியுரிமை மற்றும் தவறான பயன்பாட்டின் அபாயங்கள் : கர்நாடகாவின் 2023ஆம் ஆண்டு சாதிவாரி மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு விவரக்குறிப்பு பற்றிய அச்சத்தின் மீது பொதுமக்களின் கோபத்தை ஏற்படுத்தியது. இது மில்லியன் கணக்கான பதிவுகளை வெளிப்படுத்தும் கடந்த ஆதார் தரவு மீறல்களால் அதிகரித்த கவலையாகும்.
உள்கட்டமைப்பு இடைவெளிகள் : 2024ஆம் ஆண்டு IAMAI தரவுகளின்படி, 60% கிராமப்புற இந்தியர்களிடம் திறன்பேசிகள் போன்கள் இல்லை. இதன் விளைவாக, டிஜிட்டல் அமைப்புகள் மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடிய மக்களை விட்டுவிடக்கூடும்.
நம்பிக்கைக் குறைபாடுகள் : 2019ஆம் ஆண்டில், ஆந்திரப் பிரதேசம் அதன் நிலப் பதிவுகளை டிஜிட்டல் மயமாக்கியது. இருப்பினும், டிஜிட்டல் செய்யப்பட்ட தலைப்புகளில் 15% இயற்பியல் பதிவுகளுடன் பொருந்தவில்லை. இது சர்ச்சைகளை ஏற்படுத்தியது மற்றும் மக்களின் நம்பிக்கையைக் குறைத்தது. இதன் விளைவாக, பல சலுகைகள் தாமதமாகின அல்லது நிறுத்தப்பட்டன.
விலக்கு பிழைகள் : 2021-ம் ஆண்டில், பஞ்சாப் விவசாயிகளுக்கான கடன் தள்ளுபடி திட்டத்தை அறிமுகப்படுத்தியது. ஆனால், தகுதியான விவசாயிகளில் 10% பேர் விடுபட்டனர். பயன்படுத்தப்பட்ட பதிவுகள் காலாவதியானதால் இது நடந்தது. இந்த விவசாயிகள் முக்கியமான ஆதரவைத் தவறவிட்டனர்.
இந்தப் பிரச்சினைகள் கடுமையான செலவுகளைக் கொண்டுள்ளன. குடிமக்கள் வருமானத்தை இழந்து சிக்கலான நடைமுறைகளைக் கையாள்வதில் நேரத்தைச் செலவிடுகிறார்கள். பதிவுகளை கைமுறையாகச் சரிபார்ப்பதற்கும் தவறுகளைச் சரிசெய்வதற்கும் அரசாங்கங்கள் கூடுதல் வளங்களைச் செலவிட வேண்டும். இது வளர்ச்சித் திட்டங்களிலிருந்து பணத்தை எடுத்துக்கொள்கிறது.
இந்தப் பிரச்சினைகளுக்கான தீர்வுகள் ஏற்கனவே தொடங்கப்பட்டுள்ளன. குடிமக்களின் பதிவுகளை ஒருங்கிணைத்து, ஒன்றுடன் ஒன்று இயங்கக்கூடிய தரவுத்தளத்தில் புதுப்பிப்பதன் மூலம் முன்னெச்சரிக்கை சேவை வழங்கல் தொடங்குகிறது. உத்தரபிரதேசத்தின் குடும்ப ஐடி (Family ID) பல்வேறு ஆவணங்கள் மற்றும் தரவை இணைக்கிறது. இது ஆதார், வாக்காளர் ஐடிகள், ரேஷன் கார்டுகள், வருமானம், சாதி, வரி பதிவுகள் மற்றும் வீட்டு நிலையில் பயன்படுத்தப்படும் திட்டங்களின் நிலையை இணைக்கிறது. இது நகல்களை நீக்கவும் பிழைகளைக் குறைக்கவும் உதவுகிறது. இந்த முழுமையான இணைப்பு, முதியோர் ஓய்வூதியம், சுகாதார காப்பீடு அல்லது வீட்டு மானியங்கள் போன்ற திட்டங்களுக்கான தகுதி முழுமையாக, ஒட்டுமொத்தமாக சரிபார்க்கப்படுவதை உறுதி செய்கிறது. இது மக்கள் தவறாக விலக்கப்படக்கூடிய தவறுகளைக் குறைக்கிறது.
குடிமக்களின் தனியுரிமையைப் பாதுகாக்க வலுவான குறியாக்கம் (encryption) மற்றும் கடுமையான விதிகள் (strict protocols) தேவை. எடுத்துக்காட்டாக, உத்திர பிரதேசத்தின் குடும்ப ஐடி அமைப்பில், முழுமையான குறியாக்கத்தைப் பயன்படுத்துகின்றன. இது அங்கீகரிக்கப்படாத அணுகலை நிறுத்துகிறது. தெளிவான தரவு பயன்பாட்டுக் கொள்கைகளும் உதவுகின்றன. அவை என்ன அனுமதிக்கப்படுகின்றன என்பதை விளக்குகின்றன மற்றும் தவறான பயன்பாட்டிற்கான தண்டனைகளை நிர்ணயிக்கின்றன. இந்த நிலைகள் பொது நம்பிக்கையை உருவாக்குகின்றன. அவை விவரக்குறிப்பையும் நிறுத்துகின்றன. இதன் விளைவாக, பெரிய தரவுத் திட்டங்கள் அரசியல் ரீதியாக ஏற்றுக்கொள்ளத்தக்கதாகவும் சமூக ரீதியாக நீடித்ததாகவும் மாறும்.
உள்கட்டமைப்பு இடைவெளிகளைக் குறைக்க டிஜிட்டல் தளங்கள் மற்றும் ஆஃப்லைன் தொடர்புகளுடன் இணைப்பது அவசியம். இது பெரும்பாலும் பிற்படுத்தப்பட்ட மக்களைச் சேர்க்க உதவுகிறது. குஜராத்தில், மொபைல் ரேஷன் கார்டு குழுக்கள் (mobile ration‑card teams) கிராமங்களில் வீடு வீடாகச் சென்றன. ஸ்மார்ட்போன்கள் அல்லது இணைய அணுகல் இல்லாத வீடுகளை அவர்கள் பதிவு செய்தனர். உள்ளூர் தன்னார்வலர்கள் (local volunteers) இந்த மாதிரியைப் பின்பற்றலாம். இது தொலைதூர அல்லது டிஜிட்டல் முறையில் விலக்கப்பட்ட பகுதிகளில் கூட பதிவுகளைப் புதுப்பிக்க உதவும். இது அமைப்பில் உள்ள ஏதேனும் பார்வையற்ற இடங்களையும் (blind spots) நீக்குகிறது.
வெளிப்படைத்தன்மை நேரடி திட்டத் தரவைப் பகிர்வதன் மூலம் குடிமக்களை கூட்டமைப்புகளில் மாற்றுகிறது. ஆந்திரப் பிரதேசத்தின் MGNREGA தரவுத்தளம் பயனாளிகளின் நிகழ்நேர பட்டியல்கள் மற்றும் கட்டண நிலைகளைக் காட்டுகிறது. இது சமூகங்கள் தங்கள் உரிமைகளைச் சரிபார்த்து, ஏதேனும் தவறுகளைப் புகாரளிக்க அனுமதிக்கிறது. திறந்த போர்டல்கள் ஊழலை நிறுத்த உதவுகின்றன. அவை சர்ச்சைகளைத் தீர்ப்பதையும் விரைவுபடுத்துகின்றன. நிர்வாகம் பொறுப்பானது, நியாயமானது மற்றும் மேற்பார்வைக்கு திறந்திருக்கும் என்பதை அவை காட்டுகின்றன.
சிறந்த தானியங்கி அமைப்புகள் கூட சில சிறப்பு நிகழ்வுகளைத் தவறவிடலாம். அதனால்தான் மனித உதவி மிகவும் முக்கியமானது. கேரளாவின் 2021 ஸ்மார்ட் கிச்சன் திட்ட (Smart Kitchen Scheme) உதவி எண் 10,000 குடும்பங்களை தளத்தரவைச் சேர்த்தது. இதில் தானியங்கி அமைப்புகளால் தவறவிடப்பட்ட சுமார் 40,000 பேர் அடங்குவர். அழைப்பு மையங்கள், உதவி மையங்கள் மற்றும் களக் குழுக்களைப் பயன்படுத்துவது இந்த இடைவெளிகளை நிரப்புகிறது. இது தகுதியான குடிமக்கள் முக்கியமான சேவைகளை அணுகுவதை உறுதி செய்கிறது.
ஒருங்கிணைந்த தரவுத்தளங்கள், தொடர்பு மற்றும் உதவி எண்களுக்கான நிதி சேமிப்பிலிருந்து வரலாம். சேர்க்கை மற்றும் விலக்குக்கான பிழைகளை சரிசெய்வதன் மூலம் இந்த சேமிப்பு சாத்தியமாகும். முன்னதாக, இதுபோன்ற பிழைகள் தகுதியற்றவர்களுக்கு பணம் செலுத்த வழிவகுத்தன. அவை விலையுயர்ந்த கைமுறை திருத்தங்களையும் ஏற்படுத்தின. இது அரசாங்கத்தின் பட்ஜெட்டை திருத்தியது.
முன்னோடித் திட்டங்கள் உத்வேகத்தை உருவாக்கலாம். எடுத்துக்காட்டாக, மகப்பேறு சலுகைகளுக்கு தாய்மார்களை தானாகச் சேர்க்க தமிழ்நாடு மருத்துவமனைத் தரவைப் பயன்படுத்தலாம். இது ஆந்திராவின் ரிது பரோசா மாதிரியைப் (Rythu Bharosa model) போன்றது. ஒரு மாநிலத்தில் ஒரு முன்னோடித் திட்டம் சிறப்பாகச் செயல்பட்டால், அது நாடு முழுவதும் தத்தெடுப்பை ஊக்குவிக்கும்.
ஹரியானாவின் PPP, கேரளாவின் ஸ்மார்ட் கிச்சன் மற்றும் உத்தரபிரதேசத்தின் குடும்ப ஐடி ஆகியவை முன்கூட்டியே விநியோகம் சிறப்பாக செயல்படுவதைக் காட்டுகின்றன. இந்தத் திட்டங்கள் கோடிக்கணக்கான மக்களுக்கு விரைவாகவும் நியாயமாகவும் நன்மைகளைப் பெற உதவியுள்ளன. தரவை ஒன்றிணைப்பதன் மூலமும், தரவை சேர்ப்பதில் கவனம் செலுத்துவதன் மூலமும், நம்பிக்கையை வளர்ப்பதன் மூலமும், திட்டங்கள் எவ்வாறு வழங்கப்படுகின்றன என்பதை இந்தியா மாற்ற முடியும். இது குடிமக்களை முதன்மைப்படுத்தும் ஒரு மென்மையான அமைப்பை உருவாக்கும். இது நீண்ட காகிதப்பணி செயல்முறையை நிறுத்தி, ஒவ்வொரு தகுதியுள்ள நபரும் அவர்களின் நன்மைகளைப் பெறுவதை உறுதி செய்யும்.
அங்கித் கோயல் கட்டுரையாளர் மற்றும் சமக்ரா நிறுவனத்தின் துணைத் தலைவர் ஆவார்.