சிலநாட்களுக்கு முன்னர், உலக வங்கி தனது வறுமைக் கோட்டின் வழிமுறை மற்றும் நிலை குறித்த புதுப்பிப்பை வெளியிட்டது. இந்த புதுப்பிப்பு இந்தியாவில் வறுமை பற்றி என்ன சொல்கிறது? வறுமைக் கோடு (poverty line) என்றால் என்ன?
தற்போதைய செய்தி:
உலக வங்கி வறுமைக் கோட்டை ஒரு நாளைக்கு $2.15-லிருந்து $3 ஆக உயர்த்தியுள்ளது (அதாவது ஒரு நாளைக்கு $3 க்கும் குறைவாகச் செலவிடுபவர்கள் மிகவும் ஏழைகளாகக் கருதப்படுகிறார்கள்). இந்தப் புதிய தரநிலையின் மூலம், இந்தியாவின் தீவிர வறுமை விகிதம் 2011-12-ல் 27.1%-லிருந்து 2022-23-ல் 5.3%-ஆகக் குறைந்தது. தீவிர வறுமையில் வாடும் மக்களின் எண்ணிக்கையும் 344.47 மில்லியனில் இருந்து 75.24 மில்லியனாகக் குறைந்தது. வறுமைக் கோடு என்றால் என்ன, இந்தியாவில் வறுமையின் தற்போதைய நிலைமை என்ன என்பதைப் புரிந்துகொள்வோம்.
முக்கிய அம்சங்கள்:
1. வறுமைக் கோடு என்பது யார் ஏழை என்பதைத் தீர்மானிக்கப் பயன்படுத்தப்படும் வருமானத்தின் அளவாகும். இது அடிப்படைத் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்யத் தேவையான குறைந்தபட்ச வருமான அளவைக் குறிக்கிறது. இந்தத் தொகை அவர்களின் ஒட்டுமொத்த பொருளாதாரத்தைப் பொறுத்து நாட்டிற்கு நாடு மாறுபடும். சரியான வறுமைக் கோட்டை அடைவதற்கு சூழல் (காலம் மற்றும் இடம் இரண்டும்) மிக முக்கியமானது என்பதை இங்கே கவனிக்க வேண்டியது அவசியம்.
2. அரசாங்கங்கள், குறிப்பாக வளரும் மற்றும் ஏழை நாடுகளில், தங்கள் நாடுகளில் வறுமையின் அளவை அடையாளம் காண விரும்புகின்றன. இது இரண்டு பயன்களைக் கொண்டுள்ளது:
முதலாவதாக, எத்தனை பேர் ஏழைகள் என்பதை அரசாங்கங்கள் அறிந்து கொள்ளவும், அவர்களுக்கான ஆதரவு திட்டங்களை உருவாக்கவும் இது உதவுகிறது.
இரண்டாவதாக, வறுமையைக் குறைப்பதற்கும் நல்வாழ்வை மேம்படுத்துவதற்கும் ஒரு குறிப்பிட்ட கொள்கைகள் உண்மையில் காலப்போக்கில் செயல்பட்டனவா என்பதை அரசாங்கங்கள், கொள்கை வகுப்பாளர்கள் மற்றும் ஆய்வாளர்கள் புரிந்துகொள்ள உதவுகிறது.
3. வரலாற்று ரீதியாக, இந்தியா வறுமை மதிப்பீட்டில் முன்னணியில் இருந்தது மற்றும் இந்தியாவின் வறுமைக் கோடு முறையியல் மற்றும் தகவல் சேகரிப்பு வறுமையை எப்படி ஆய்வு செய்வது என்பதில் தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியது.
4. குறிப்பிடத்தக்க வகையில், இந்தியாவின் கடைசி அதிகாரப்பூர்வமாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட வறுமைக் கோடு 2011-12-ல் இருந்தது. இது 2009ஆம் ஆண்டு டெண்டுல்கர் குழு (Tendulkar committee) பரிந்துரைத்த கொள்கையின் அடிப்படையில் கட்டமைக்கப்பட்டது. அதன் பின்னர், இந்த முறை குறித்து எந்த புதுப்பிப்பும் இல்லை.
5. 2014ஆம் ஆண்டில், முன்னாள் ரிசர்வ் வங்கியின் ஆளுநர் சி. ரங்கராஜன் தலைமையிலான ஒரு குழு புதிய முறையை வழங்க நியமிக்கப்பட்டது. ஆனால், அதன் பரிந்துரை ஒருபோதும் அதிகாரப்பூர்வமாக ஏற்றுக்கொள்ளப்படவில்லை. அதன்பிறகு, இந்தியா பெருகிய முறையில் இந்தியாவை மாற்றுவதற்கான தேசிய நிறுவனம் (National Institution for Transforming India (NITI Aayog)) பல பரிமாண வறுமைக் குறியீட்டை (இது வறுமையை அளவிடும் விதத்தில் அடிப்படையில் வேறுபட்டது) அல்லது உலக வங்கியின் வறுமைக் கோட்டை நம்பியிருப்பது அதிகரித்து வருகிறது.
6. 2009ஆம் ஆண்டில் டெண்டுல்கர் குழு பரிந்துரைக்கு முன், இந்தியாவின் சொந்த (உள்நாட்டில் உருவாக்கப்பட்ட) வறுமைக் கோடு நகர்ப்புற பகுதிகளுக்கு ஒரு நபருக்கு ஒரு நாளைக்கு ரூ.17 மற்றும் கிராமப்புற பகுதிகளுக்கு ஒரு நபருக்கு ஒரு நாளைக்கு ரூ.12 ஆக இருந்தது.
7. 2009-ஆம் ஆண்டில், டெண்டுல்கர் வறுமைக் கோட்டை நகர்ப்புற பகுதிகளில் ஒரு நபருக்கு ஒரு நாளைக்கு ரூ. 29 மற்றும் கிராமப்புற பகுதிகளில் ஒரு நபருக்கு ஒரு நாளைக்கு ரூ. 22-ஆக உயர்த்தினார் மற்றும் பின்னர் 2011-12ஆம் ஆண்டில் முறையே ரூ. 36 மற்றும் ரூ. 30-ஆக உயர்த்தினார்.
8. 2014-ஆம் ஆண்டில், ரங்கராஜன் உள்நாட்டு வறுமைக் கோட்டை நகர்ப்புற பகுதிகளில் ஒரு நபருக்கு ஒரு நாளைக்கு ரூ. 47 மற்றும் கிராமப்புற பகுதிகளில் ரூ. 33 ஆக உயர்த்த பரிந்துரைத்தார்.
உலக வங்கியின் வறுமைக் கோடு
9. முதல் வறுமைக் கோடு ஒரு நாளைக்கு ஒரு டாலர் என நிர்ணயிக்கப்பட்டது. உலக வங்கியின் கூற்றுப்படி, "1990-ஆம் ஆண்டில், சுதந்திர ஆய்வாளர்கள் குழு மற்றும் உலக வங்கி உலகின் மிகவும் ஏழ்மையான நாடுகளில் சிலவற்றின் தேசிய வறுமைக் கோடுகளை ஆய்வு செய்து, கொள்முதல் சக்தி சமநிலை (purchasing power parity (PPP)) மாற்று விகிதங்களைப் பயன்படுத்தி அந்தக் கோடுகளை ஒரு பொதுவான நாணயமாக மாற்றினர்.
நாடு முழுவதும் ஒரே அளவிலான பொருட்கள் மற்றும் சேவைகள் சமமாக விலை நிர்ணயம் செய்யப்படுவதை உறுதி செய்வதற்காக PPP மாற்று விகிதங்கள் கட்டமைக்கப்பட்டுள்ளன. ஒரு பொதுவான நாணயத்திற்கு மாற்றப்பட்ட பிறகு, 1980-களில் ஆறு மிகவும் ஏழ்மையான நாடுகளில், வறுமைக் கோடு ஒரு நபருக்கு 1985 விலைகளின் அடிப்படையில் ஒரு நாளைக்கு $1 ஆக இருந்தது. இதுவே ஒரு நாளைக்கு ஒரு டாலர் என்ற முதல் சர்வதேச வறுமைக் கோட்டை நிர்ணயிப்பதற்கான தொடக்கப் புள்ளியாக அமைந்தது.
10. காலப்போக்கில், ஒவ்வொரு நாட்டிலும் விலைகள் உயர்ந்ததால், உலக வங்கி தனது வறுமைக் கோட்டை உயர்த்த வேண்டியிருந்தது. ஜூன் மாதத்தில், அவர்கள் இப்போது அதை ஒரு நாளைக்கு $3 ஆக உயர்த்தியுள்ளனர்.
இந்தியாவில் வறுமை குறித்து உலக வங்கியின் சமீபத்திய அறிக்கை என்ன நுண்ணறிவுகளை வழங்கியுள்ளது?
11. 2021ஆம் ஆண்டு, விலைவாசி உயர்வை சரிசெய்ய உலக வங்கி தனது தீவிர வறுமைக் கோட்டை திருத்திய போதிலும், இந்தியா நன்றாகச் செயல்பட்டதாகத் தெரிகிறது, வறுமை எண்கள் நல்ல நிலையில் உள்ளன. ஒரு நாளைக்கு $3 என்ற வரம்பில், இந்தியாவின் கடுமையான வறுமை விகிதம் 2022-23ஆம் ஆண்டிற்க்கு 2.3 சதவீதத்திலிருந்து (ஒரு நாளைக்கு $2.15 வறுமைக் கோட்டில்) 5.3 சதவீதமாக உயர்கிறது என்று உலக வங்கி மதிப்பிடுகிறது.
12. 2017 முதல் 2021 வரையிலான பணவீக்கத்திற்காக பழைய $2.15 ஒரு நாள் வறுமைக் கோட்டை சரிசெய்த பிறகு, அது $2.60 ஆக மாறுகிறது. ஆனால், இது இன்னும் புதிய $3 ஒரு நாள் வறுமைக் கோட்டை விடக் குறைவானதாக உள்ளது.
13. திருத்தப்பட்ட குறைந்த-நடுத்தர வருமான வகை (lower-middle-income category (LMIC)) வறுமைக் கோடான ஒரு நாளைக்கு $4.20 (2017 விலைகளில் $3.65-லிருந்து) கீழே வாழும் இந்தியர்களின் பங்கு 2011-12ஆம் ஆண்டுகளில் 57.7 சதவீதத்திலிருந்து 2022-23ஆம் ஆண்டுகளில் 23.9 சதவீதமாக குறைந்தது. முழுமையான எண்களில், திருத்தப்பட்ட குறைந்த-நடுத்தர வருமான வகை வறுமைக் கோட்டின் கீழ் வாழும் மக்கள் 11 ஆண்டுகளில் 732.48 மில்லியனிலிருந்து 342.32 மில்லியனாக குறைந்தது.
14. உலக வங்கி தனது உலக வளர்ச்சி குறிகாட்டிகள் தரவுத்தளம் (World Development Indicators database) மற்றும் அதிகாரப்பூர்வ வீட்டுக் குடும்ப நுகர்வு செலவு கணக்கெடுப்பு (Household Consumption Expenditure Survey) பயன்படுத்தி 2023-ஆம் ஆண்டில் இந்தியாவின் மக்கள்தொகையை 1438.07 மில்லியன் என மதிப்பிடுகிறது.
உலகளாவிய பலபரிமாண வறுமை குறியீடு (Global Multidimensional Poverty Index) மற்றும் தேசிய பலபரிமாண வறுமை குறியீடு (National Multidimensional Poverty Index)
1. 2024 பலபரிமாண வறுமை குறியீடு ஆக்ஸ்போர்ட் வறுமை மற்றும் மனித வளர்ச்சி முன்முயற்சி (Oxford Poverty and Human Development Initiative (OPHI)) மற்றும் ஐக்கிய நாடுகள் வளர்ச்சித் திட்டத்தின் மனித மேம்பாட்டு அறிக்கை அலுவலகத்தால் (Human Development Report Office of the United Nations Development Programme (UNDP)) வறுமை ஒழிப்புக்கான (Eradication of Poverty) சர்வதேச நாளான அக்டோபர் 17 அன்று வெளியிடப்பட்டது. இது முதலில் 2010ஆம் ஆண்டில் தொடங்கப்பட்டது.
2. பாரம்பரியமாக, வறுமை வருமான நிலைகளின் அடிப்படையில் அல்லது வருமான தரவு கிடைக்கவில்லை என்றால், செலவு நிலைகளின் அடிப்படையில் கணக்கிடப்படுகிறது. "வறுமைக் கோடுகள்" (poverty lines) என்று அழைக்கப்படுபவை ஒருவர் ஏழை என்று அழைக்கப்படுவதற்கு போதுமான குறைந்தபட்சமாக கருதப்படும் செலவு நிலைகள் ஆகும்.
3. MPI வறுமையை வித்தியாசமாக அணுகுகிறது. இது நிலையான வளர்ச்சி இலக்கு (SDG)-1—எல்லா வகைகளிலும் எல்லா இடங்களிலும் வறுமையை முடிவுக்கு கொண்டுவருதல்—என்ற இலக்கை முன்னோக்கி தள்ளுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது மற்றும் SDGs 1, 2, 3, 4, 6, 7, மற்றும் 11 உடன் தொடர்புடைய குறிகாட்டிகளில் ஒன்றோடொன்று இணைந்த பற்றாக்குறைகளை அளவிடுகிறது.
4. உலகளாவிய பலபரிமாண வறுமை குறியீடு மூன்று முக்கியப் பகுதிகளை உள்ளடக்கிய 10 குறிகாட்டிகளைப் பயன்படுத்துகிறது. இந்த மூன்று பரிமாணங்களும் இறுதி குறியீட்டில் ஒவ்வொன்றும் மூன்றில் ஒரு பங்கு எடையைக் கொண்டுள்ளன.
(i) சுகாதாரம்: இது ஊட்டச்சத்து மற்றும் குழந்தை மற்றும் இளம்பருவ இறப்பு குறிகாட்டிகளை (adolescent mortality indicators) உள்ளடக்கியது.
(ii) கல்வி: இது பள்ளிக் கல்வி ஆண்டுகள் மற்றும் பள்ளி வருகை குறிகாட்டிகளை உள்ளடக்கியது.
(iii) வாழ்க்கைத் தரம்: இது ஆறு வீடு சார்ந்த குறியீடுகளை உள்ளடக்கியது: வீட்டுவசதி, குடும்ப உடைமைகள், சமையல் எரிபொருள் வகை, கழிப்பறை வசதி, குடிநீர், மற்றும் மின்சாரம்.
5. அறிக்கை சுட்டிக்காட்டியது என்னவென்றால், மிகக் குறைந்த மனித வள மேம்பாட்டு குறியீடு (Human Development Index (HDI)) மதிப்புகளைக் கொண்ட நாடுகள் மிக உயர்ந்த MPI மதிப்புகளையும் வறுமையில் வாழும் மக்களின் மிக உயர்ந்த விகிதத்தையும் கொண்டுள்ளன. ஆனால், பெரும் பங்கு மக்கள் இந்தியா போன்ற நடுத்தர HDI நாடுகளிலும் வாழ்கின்றனர்.
6. வறுமையில் வாழும் அதிக எண்ணிக்கையிலான மக்களைக் கொண்ட ஐந்து நாடுகள் இந்தியா (234 மில்லியன்), மற்றும் பாகிஸ்தான் (93 மில்லியன்), எத்தியோப்பியா (86 மில்லியன்), நைஜீரியா (74 மில்லியன்) மற்றும் காங்கோ ஜனநாயக குடியரசு (66 மில்லியன்), அனைத்தும் குறைந்த மனித வள மேம்பட்டு குறியீடாகும்.
7. இந்தியாவின் பலபரிமாண வறுமை குறியீடு மதிப்பு 0.069 ஆகும். குறைந்த பலபரிமாண வறுமை குறியீடு மதிப்புகள் பலபரிமாண வறுமை குறியீடு தொடர்பாக சிறந்த செயல்திறனைக் குறிக்கின்றன. அதிக பலபரிமாண வறுமை குறியீடு மதிப்பு நைஜரின் 0.601 ஆகும். அதே நேரத்தில் செர்பியாவில் 0 என்ற மிகக் குறைந்த பலபரிமாண வறுமை குறியீடு உள்ளது.
தேசிய பலபரிமாண வறுமைக் குறியீடு (National Multidimensional Poverty Index)
1. இந்திய அரசின் உயர்மட்ட பொதுக் கொள்கை சிந்தனை அமைப்பான NITI ஆயோக், ஐக்கிய நாடுகள் மேம்பாட்டுத் திட்டம் (United Nations Development Programme (UNDP)) மற்றும் ஆக்ஸ்போர்டு வறுமை மற்றும் மனித மேம்பாட்டு முயற்சி (Oxford Poverty and Human Development Initiative (OPHI)) உடன் இணைந்து, நாட்டில் தேசிய, மாநில மற்றும் மாவட்ட மட்டங்களில் பல்பரிமாண வறுமையை கண்காணிக்க ஒரு தேசிய பல்பரிமாண வறுமை குறியீட்டை உருவாக்கியது.
2. இது மூன்று சமமான எடையுள்ள பரிமாணங்களை கொண்டுள்ளது - சுகாதாரம், கல்வி மற்றும் வாழ்க்கைத்தரம் ஆகும். இந்த மூன்று பரிமாணங்களும் 12 குறிகாட்டிகளால் குறிப்பிடப்படுகின்றன. ஊட்டச்சத்து, குழந்தை மற்றும் இளம்பருவ இறப்பு, மகப்பேறு சுகாதாரம், பள்ளிக் கல்வி ஆண்டுகள், பள்ளி வருகை, சமையல் எரிபொருள், சுகாதாரம், குடிநீர், மின்சாரம், வீட்டுவசதி, சொத்துக்கள் மற்றும் வங்கிக் கணக்குகள் போன்றவைகளாகும்.