ஆதார் அடிப்படையிலான கட்டண முறைமைகளின் வடிவமைப்பு உரிமை மீறல்களுக்கு காரணமாக இருக்கலாம்.
ஜனவரி 1 ஆம் தேதி, ஊரக மேம்பாட்டு அமைச்சகம் (Rural Development Ministry) மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதித் திட்டத்தில் (Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Scheme (MGNREGS)) ஆதார் அடிப்படையிலான கட்டண முறையை (Aadhaar-Based Payment Systems (ABPS)) பயன்படுத்த வேண்டும் என்று கோரியது. மத்திய அரசு ஐந்து முறை காலக்கெடு நீட்டித்த பிறகு இந்த முடிவு எடுக்கப்பட்டுள்ளது. ஆதார் அடிப்படையிலான கட்டண முறையை கட்டாயமாக்க வேண்டாம் என்று தொழிலாளர்களின் பல கோரிக்கைகளை அவர்கள் நிராகரித்தனர்.
மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதித் திட்டத்தில் ஊதியம் வழங்க இரண்டு வழிகள் உள்ளன: வங்கிக் கணக்குகள் அல்லது ஆதார் அடிப்படையிலான கட்டண முறை மூலம். வங்கிக் கணக்குகளுடன், தொழிலாளியின் பெயர், வங்கிக் கணக்கு எண் மற்றும் வங்கியின் IFSC குறியீடு ஆகியவற்றைப் பயன்படுத்தி ஊதியம் அனுப்பப்படுகிறது. ஆதார் அடிப்படையிலான கட்டண முறைக்கு, பல படிகள் தேவை. முதலில், ஒரு தொழிலாளியின் ஆதார் எண்ணை அவர்களின் வேலை அட்டையுடன் (job card) இணைக்க வேண்டும், அதாவது ஆதார் தரவுத்தளத்துடன் அவரது வேலை அட்டை விவரங்களை அங்கீகரிக்க வேண்டும். ஜாப் கார்டுகளில் உள்ள எழுத்துப்பிழை மற்றும் பாலினம் உள்ளிட்ட அனைத்து விவரங்களும் ஆதார் தரவுத்தளத்தில் உள்ளவற்றுடன் பொருந்தினால் மட்டுமே அங்கீகாரம் வெற்றிகரமாக இருக்கும். இரண்டாவதாக, அவர்களின் வங்கிக் கணக்குடன் ஆதார் இணைக்கப்பட வேண்டும். மூன்றாவதாக, ஒவ்வொரு தொழிலாளியின் ஆதார் எண்ணையும் அவர்களின் வங்கிக் கிளையின் மூலம் ஆதார் அடிப்படையிலான கட்டண முறையின் தீர்வு மையமாகச் செயல்படும் இந்திய தேசிய பண செலுத்துகை நிறுவனத்தின் (National Payments Corporation of India) மென்பொருள் வரைபடமாக்கியின் (software mapper) மூலம் சரியாக வரைபடமாக்கப்பட வேண்டும். ஆதார் எண் நிதி முகவரியாக செயல்படுகிறது மற்றும் கடைசியாக ஆதாருடன் இணைக்கப்பட்ட வங்கிக் கணக்கில் பணம் செலுத்தப்படுகிறது.
ஏதேனும் ஆதார் அடிப்படையிலான கட்டண முறை படிகளில் பிழைகள் இருந்தால், தொழிலாளர்கள் சிக்கல்களை எதிர்கொள்கின்றனர். அவர்களுக்கு வேலை மறுக்கப்படலாம், மற்றும் ஊதியம் கிடைக்காமல் போகலாம் அல்லது தவறான கணக்கில் ஊதியம் செலுத்தப்படலாம். இந்த சிக்கல்களை சரிசெய்வது தொழிலாளர்களுக்கு நிறைய பணம் மற்றும் கால விரையத்தையும் ஏற்படுத்தும்.
உரிமைகோரல்களை மதிப்பீடு செய்தல்
மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உறுதித் திட்டத்தில் (MGNREGS) ஆதார் அடிப்படையிலான கட்டண முறைகளை (ABPS) பயன்படுத்துவது போலி வேலை அட்டைகளை அகற்றவும் மற்றும் ஊதிய தாமதங்கள் மற்றும் நிராகரிப்புகளைக் குறைக்கும் என்று அரசாங்கம் கூறுகிறது. இருப்பினும், இந்த கூற்றுக்கள் கேள்விக்குரியவையாக உள்ளது. போலி அட்டைகளை நீக்குவது அதன் சொந்த சிக்கல்களைக் கொண்டுள்ளது. அதிகாரிகள் எப்படி வேலை அட்டைகளை நீக்குகிறார்கள் என்பது குறித்து பொது தணிக்கை எதுவும் இல்லை. இந்த செயல்முறையின் நன்மைகள் பற்றிய சரியான அறிவியல் மதிப்பீடும் இல்லை. எகனாமிக் அண்ட் பொலிடிகல் (Economic and Political) வார இதழில் வெளியான இரண்டு ஆய்வுக் கட்டுரைகள், மத்திய அரசின் அழுத்தம் காரணமாக அதிகாரிகள் வேலை அட்டைகளை நீக்குவதாகக் கூறுகின்றன. இந்த அழுத்தம் 100% ஆதார் இணைப்பு இலக்கை அடைய உள்ளது. கிராமப்புறங்களில் வெவ்வேறு நிர்வாக அலகுகள் வெவ்வேறு ஆவணங்களை உருவாக்குகின்றன. இது பெரும்பாலும் எழுத்துப் பிழைகளுக்கு வழிவகுக்கிறது. பயோமெட்ரிக்ஸ் மட்டுமே துல்லியமாக பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளது என்பதை இந்திய தனித்துவ அடையாள ஆணையம் (Unique Identification Authority of India (UIDAI)) உறுதிப்படுத்தியுள்ளது. மக்கள்தொகை விவரங்கள் உள்ளூர் அதிகாரிகளால் தீர்மானிக்கப்படுகின்றன.
அஞ்சோர் பாஸ்கர், அர்பிதா சர்க்கார் மற்றும் ப்ரீத்தி சிங் ஆகியோர் தங்கள் செய்திதாள்களில் அதிகாரிகளின் அறிக்கைகளைப் பகிர்ந்து கொள்கிறார்கள். ஆதார் இலக்குகளை அடைய வேண்டிய அழுத்தம் காரணமாக அதிக எண்ணிக்கையிலான நீக்கங்கள் இருப்பதாக இந்த அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். ஆதாரைப் பயன்படுத்துவதால் சேமிப்பு குறித்த மிகைப்படுத்தப்பட்ட கூற்றுக்களுக்கான ஆதாரங்களையும் இந்த கட்டுரை காட்டுகிறது. முந்தைய ஆண்டுகளுடன் ஒப்பிடும்போது 2022-23 நிதியாண்டில் வேலை அட்டை நீக்கம் 247% அதிகரித்துள்ளதாக ஊரக மேம்பாட்டு அமைச்சகம் (Rural Development Ministry) மக்களவையில் தெரிவித்துள்ளது. கடந்த இரண்டு ஆண்டுகளில், 7 கோடிக்கும் அதிகமான தொழிலாளர்களின் வேலை அட்டைகள் நீக்கப்பட்டுள்ளன. ஜனவரி 11, 2024 நிலவரப்படி, பதிவு செய்யப்பட்ட 25.6 கோடி தொழிலாளர்களில், 16.9 கோடி பேர் மட்டுமே ஆதார் அடிப்படையிலான கட்டண முறைக்கு (ABPS) தகுதியுடையவர்கள். ஆனால் அனைத்து தொழிலாளர்களும் கணக்கு அடிப்படையிலான பணம் செலுத்துதலுக்கு தகுதியுடையவர்கள்.
ஜனவரி 1, 2024 அன்று, மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாதத் திட்டத்தில் (MGNREGA) ஆதார் அடிப்படையிலான கட்டண முறைகளை கட்டாயமாக்குவதை நியாயப்படுத்த அமைச்சகம் ஒரு அறிக்கையை வெளியிட்டது. இந்த முடிவுக்கு அவர்கள் வலுவான ஆதாரங்களை வழங்கவில்லை. அதற்கு பதிலாக, அவர்கள் ஒரு பொது ஆராய்ச்சி குழுவான லிப்டெக்கின் (LibTech) ஓர் ஆய்வறிக்கையை குறிப்பிட்டுள்ளனர். வங்கிக் கணக்கு பணம் செலுத்துதல்களை விட ஆதார் அடிப்படையிலான கட்டண முறைகளின் குறிப்பிடத்தக்க நன்மை எதுவும் இல்லை என்று இந்த ஆய்வறிக்கை கூறுகிறது. இது 3% மட்டுமே சிறந்தது. ஆனால் மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உறுதித் திட்டத்தின் அளவைக் கருத்தில் கொண்டால், இந்த 3% கூட குறிப்பிடத்தக்கது என்று அமைச்சகம் வாதிடுகிறது.
தவறான விளக்கம்
கிராமப்புற மேம்பாட்டு அமைச்சகம் (Ministry of Rural Development (MoRD)) ஆய்வறிக்கையை ஒப்புக் கொண்டது. ஆனால், அதன் கண்டுபிடிப்புகளை தவறாக சித்தரித்தது. அமைச்சகம் பரிந்துரைப்பது போல் ஆதார் அடிப்படையிலான கட்டண முறைகளை இந்த அறிக்கை அங்கீகரிக்கவில்லை. அதற்கான காரணங்களைப் பார்ப்போம். இந்த ஆய்வறிக்கை 3.2 கோடி ஊதிய பரிவர்த்தனைகளை ஆய்வு செய்தது. கணக்கு அடிப்படையிலான பணம் செலுத்துதல் மற்றும் ஆதார் அடிப்படையிலான கட்டண முறை ஆகியவற்றைப் பயன்படுத்தி ஊதியங்களை அனுப்புவதற்கு எடுக்கும் நேரத்தின் வேறுபாடுகளை அது ஆராய்ந்தது. அதில் அனைத்து பரிவர்த்தனைகளையும் ஒப்பிட்டு, ஆதார் அடிப்படையிலான கட்டண முறைகள் 3% வேகமாக இருப்பதைக் கண்டறிந்தால், அமைச்சகத்தின் கூற்றுக்கள் செல்லுபடியாகும். ஆனால் லிப்டெக் நிறுவனத்தின் ஆய்வு 3.2 கோடி பரிவர்த்தனைகளின் மாதிரியை மட்டுமே பயன்படுத்தியது. புள்ளிவிவரங்களில், வேறுபாடு "புள்ளியியல் முக்கியத்துவம் வாய்ந்ததாக" இருந்தால் மட்டுமே முக்கியமானது. இது தற்செயலாக அல்ல என்பதை உறுதிப்படுத்தும் அளவுக்கு பெரியது. இந்த வழக்கில், வேறுபாடு புள்ளிவிவர ரீதியாக குறிப்பிடத்தக்கதாக இல்லை. கணக்கு அடிப்படையிலான பணம் செலுத்துதல்களை விட ஆதார் அடிப்படையிலான கட்டண முறைகளை வேகமானது என்பதற்கு வலுவான ஆதாரம் எதுவும் இல்லை என்பதே இதன் பொருள்.
கணக்கு அடிப்படையிலான பணம் செலுத்துதல்களை விட ஆதார் அடிப்படையிலான கட்டண முறைகள் (ABPS) குறைந்த நிராகரிப்பு விகிதங்களைக் கொண்டுள்ளது என்றும் அரசாங்கம் கூறியது. இரண்டு முறைகளுக்கும் இடையில் நிராகரிப்பு விகிதங்களில் குறிப்பிடத்தக்க வேறுபாடு எதுவும் இல்லை என்று ஆய்வறிக்கை கண்டறிந்தது. எனவே, ஆதார் அடிப்படையிலான கட்டண முறைகளின் செயல்திறன் குறித்த அமைச்சகத்தின் கூற்றுக்களுடன் பத்திரிகை உடன்படவில்லை. பணம் செலுத்துவதற்கான காலக்கெடு அரசாங்கம் போதுமான நிதியை வழங்குவதைப் பொறுத்தது. போதுமான நிதிகளுடன், ஆதார் அடிப்படையிலான கட்டண முறைகள் மற்றும் கணக்கு அடிப்படையிலான முறைகள் இரண்டிற்கும் பணம் செலுத்தும் வேகம் ஒரே மாதிரியாக இருக்க வேண்டும். கணக்கு அடிப்படையிலான பணம் செலுத்துதல்களைக் காட்டிலும் ஆதார் அடிப்படையிலான கட்டண முறைகளில் உள்ள சிக்கல்களைத் தீர்ப்பது கடினம். எனவே, கணக்கு அடிப்படையிலான பணம் செலுத்துதல்களைப் பயன்படுத்துவதை கட்டுரை ஆதரிக்கிறது.
சக்ரதார் புத்தர், அனுராதா டி மற்றும் ராஜேந்திரன் நாராயணன் ஆகியோர் லிப்டெக் இந்தியா (LibTech India) நிறுவனத்தில் பணியாற்றுகின்றனர்.