குடும்ப நுகர்வுச் செலவுக் கணக்கெடுப்புத் தரவு (Household Consumption Expenditure Survey (HCES)) சமூக நலத்திட்டங்களுக்கான செலவினம் (social transfers) மக்களை எவ்வாறு பாதிக்கின்றன என்பதை ஆய்வு செய்ய அனுமதிக்கிறது.
பொது விநியோக திட்டம் (Public Distribution System (PDS)) என்பது இந்தியாவில் உணவுப் பாதுகாப்பை உறுதி செய்வதை நோக்கமாகக் கொண்ட முக்கியமான சமூகப் பாதுகாப்புத் திட்டமாகும். இன்று, 75%-கிராமப்புற மக்களும், 50%-நகர்ப்புற மக்களும் தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் (National Food Security Act (NFSA)) சட்டம், 2013-ன் கீழ் மானிய விலையில் உணவு தானியங்களைப் பெறத் தகுதி பெற்றுள்ளனர். காய்கறிகள், பால், பருப்பு வகைகள், முட்டை, மீன், இறைச்சி மற்றும் பிற ஊட்டச்சத்து நிறைந்த உணவுகள் போன்றவற்றை மானியங்களாகப் பெறுகின்றனர். இந்த வகையான உணவுகளை குடும்பங்கள் வாங்குகிறதா என்பதை நாம் ஆய்வு செய்ய வேண்டும். வீட்டு உபயோக செலவின கணக்கெடுப்பு 2022-23-ன் புதிய தரவு, பொது விநியோக திட்டத்திலிருந்து இலவச உணவுதானியம் அல்லாத பொருட்களுக்கான செலவினங்களை எவ்வாறு பாதிக்கிறது என்பதைப் இந்த கட்டுறையில் காணலாம்.
பிரதிநிதித்துவம் பற்றி
குடும்ப நுகர்வுச் செலவுக் கணக்கெடுப்புத் தரவு 2022-23, பல்வேறு சமூக நலத் திட்டங்கள் மூலம் வீடுகளுக்கு இலவசமாகப் பெறப்பட்ட உணவு மற்றும் உணவு அல்லாத பொருட்கள் பற்றிய தகவல்களைச் சேகரித்தது. தேசிய மாதிரி ஆய்வு அலுவலகத்தின் குடும்ப நுகர்வுச் செலவுக் கணக்கெடுப்புத் தரவு, 2022-23-ஆம் ஆண்டு அறிக்கையில், புள்ளியியல் மற்றும் திட்ட அமலாக்க அமைச்சகத்தின் (Ministry of Statistics and Programme Implementation) இணையதளத்தில், பக்கங்கள் 15 முதல் 18 வரை விரிவான தகவல்கள் உள்ளன. ஒவ்வொரு திட்டத்திலும் பயனடையும் குடும்பங்களின் சரியான எண்ணிக்கையை வழங்குவதை இந்த கணக்கெடுப்பு நோக்கமாகக் கொண்டிருக்கவில்லை. பொதுவாக, நிர்வாகத் தரவுகள் குறிப்பிடுவதை விட குறைவான குடும்பங்கள் இதன் மூலம் பயனடைவதை இந்த தரவுகள் காட்டுகின்றன. பொது விநியோக திட்ட ஆய்வுகளில், இத்திட்டத்தின் மூலம் எவ்வாறு சலுகைகளை மக்கள் பெறுகின்றனர் என்ற விவாதம் அதிகரித்துள்ளது. ஆராய்ச்சியாளர்கள் பொது விநியோக திட்டம் உணவைப் பயன்படுத்தும் குடும்பங்களை தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின் தரவுகளுடன் ஒப்பிடுவார்கள். தரவுகளை விளக்குவதில் கவனம் தேவை.
குடும்பங்கள் பெறும் இலவச மருத்துவம் மற்றும் கல்விச் சேவைகளின் மதிப்பைக் கண்டறிய, குறிப்பிட்ட உடல்நலப் பிரச்சினைகள் மற்றும் பள்ளிகள் அல்லது கல்லூரிகளில் ஏதேனும் கட்டணச் சலுகைகள் அல்லது திருப்பிச் செலுத்துதல் பற்றிய விரிவான தகவல்கள் தேவை. தேசிய மாதிரி ஆய்வு அலுவலகம் (National Sample Survey Office (NSSO)) குடும்பங்கள் எதற்கு செலவழிக்கிறார்கள் மற்றும் சுகாதாரம் மற்றும் கல்வித் துறைகளில் அவர்கள் பயன்படுத்தும் இலவச சேவைகள் பற்றிய விரிவான தரவுகளை சேகரிக்க சிறப்பு ஆய்வுகளை நடத்துகிறது. மருத்துவச் சேவைகளின் மதிப்பை மதிப்பிடுவதற்கு குடும்பங்கள் செலுத்தும் தொகையைப் பயன்படுத்துவது பொருத்தமானதல்ல. ஏனெனில், காப்பீடு என்பது வழக்கமான செலவு அல்ல, முதலீடாகக் கருதப்படுகிறது. குடும்ப நுகர்வு செலவின கணக்கெடுப்புக்கு பதிலாக அகில இந்திய கடன் மற்றும் முதலீட்டு கணக்கெடுப்பில் (All India Debt & Investment Survey) இந்த நிதித் தரவு சேகரிக்கப்படுகிறது.
தேசிய மாதிரி ஆய்வு அலுவலகம், ஆய்வாளர்கள் மற்றும் ஆராய்ச்சியாளர்களுக்கு உதவுவதற்காக முதல் முறையாக சில இலவச உணவு மற்றும் உணவு அல்லாத பொருட்களின் மதிப்பை மதிப்பிடத் தொடங்கியுள்ளது. இந்த செயல்முறை இரண்டு முக்கிய நடவடிக்கைகளின் கணக்கீட்டை செயல்படுத்துகிறது. முதலாவது மாதாந்திர தனிநபர் நுகர்வுச் செலவு (Monthly Per Capita Consumption Expenditure (MPCE)), இது ஒரு குடும்ப உறுப்பினரின் சராசரி மாதாந்திரச் செலவை அளவிடுகிறது. இரண்டாவது அளவீடு என்பது, குடும்பங்கள் ஒவ்வொரு மாதமும் செலவழிக்கும் மொத்தத் தொகையாகும். இதில் அவர்கள் பெறும் இலவச உணவு மற்றும் பிற பொருட்களின் மதிப்பிடப்பட்ட மதிப்பு அடங்கும். இரண்டு அளவீடுகளும் தேசிய மாதிரி ஆய்வு அலுவலக அறிக்கையில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளன.
மதிப்புகளின் கணிப்பு
தேசிய மாதிரி ஆய்வு அலுவலகம் (NSSO) ஒவ்வொரு மாநிலத்திலும், துறை வாரியாக (கிராமப்புறம், நகர்ப்புறம்) வீடுகள் இலவசமாகப் பெறும் உணவு மற்றும் உணவு அல்லாத பொருட்களின் மதிப்பை மதிப்பிட இரண்டு முறைகளைப் பரிந்துரைத்துள்ளது. இந்த முறைகள் மாதிரி அலகு விலை (modal unit price) மற்றும் 25-வது சதவீத அலகு விலை (25th percentile unit price) ஆகும். நுகர்வுச் செலவு என்பது பொதுவாக குடும்பங்களால் உண்மையில் செலவழிக்கப்பட்ட பணத்தைக் குறிக்கிறது. அதே சமயம் நுகர்வு மதிப்பில் குடும்பங்கள் நுகரப்படும் இலவச மற்றும் மானியப் பொருட்களும் அடங்கும். தேசிய மாதிரி ஆய்வு அலுவலகத்தின் அறிக்கையில், இலவசமாகப் பெறப்பட்ட பொருட்களின் மதிப்பை மதிப்பிடுவதற்கு மாதிரி விலை மட்டுமே பயன்படுத்தப்பட்டது. எனவே, ஒழுங்குபடுத்தப்பட்ட பெயரளவிலான விலையில் பொது விநியோக திட்டத்திலிருந்து உணவுப் பொருட்களை வாங்குவதற்கு எந்த மதிப்பீடும் செய்யப்படவில்லை.
பல குடும்பங்கள் பெறும் முக்கிய இலவசப் பொருள் பொது விநியோக திட்டத்திலிருந்து பெற்ற உணவு தானியங்கள் ஆகும். இந்தியா முழுவதும், கிராமப்புறங்களில் இலவசப் பொருட்களின் மதிப்பில் 94% மற்றும் நகர்ப்புறங்களில் 95% உணவில் இருந்து வருகிறது. இலவசப் பொருட்களைப் பெறாத வீடுகள் உட்பட அனைத்து வீடுகளையும் பார்க்கும்போது, இலவச உணவின் மதிப்பு கிராமப்புறங்களில் ₹82 மற்றும் நகர்ப்புறங்களில் ₹59-ஆக உள்ளது.
தேசிய மாதிரி ஆய்வு அலுவலக அறிக்கையானது, பல்வேறு வருமானக் குழுக்களுக்கான சராசரி மாதாந்திர தனிநபர் நுகர்வுச் செலவினத்தை சுட்டி காட்டுகிறது. கீழ் 5%, 5-10% மற்றும் மேல் 5% வரையிலான பிரிவுகளாக வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. இந்த பிரிவுகள் உடையக்கூடிய வகுப்புகள் (fractile class) என்று குறிப்பிடப்படுகின்றன. அறிக்கையின்படி, குறைந்த 5% சம்பாதிப்பவர்களின் சராசரி மாதாந்திர தனிநபர் நுகர்வுச் செலவினம் கிராமப்புறங்களில் ₹1,373 மற்றும் நகர்ப்புறங்களில் ₹2,001 ஆக உள்ளது. அதாவது 5% ஏழை இந்தியர்களின் மாதாந்திர தனிநபர் செலவு இந்த தொகையை விடக் குறைவாக உள்ளது.
கிராமப்புற இந்தியாவில் உள்ள ஏழை மக்களின் செலவினங்களைப் பார்க்கும்போது, அவர்களில் 20%, அதாவது இந்தியாவின் கிராமப்புற மக்கள் தொகையில் 1%, சற்று அதிக வருமானம் கொண்ட குழுவைச் சேர்ந்தவர்கள் - 5%-10% வரம்பில் உள்ளனர். கிராமப்புற இந்தியாவில் சுமார் 8.6 மில்லியன் மக்கள் உள்ளனர். ஆறாவது வகை வரையிலான உயர் வருமானக் குழுவைச் சேர்ந்த மக்களுக்கும் இதே நிலைத் தொடர்கிறது. நகர்ப்புறங்களில், மக்கள் அதிக வருமானம் பெறும் குழுக்களுக்குச் நோக்கி செல்கின்றனர்.
வெவ்வேறு மாநிலங்கள் வெவ்வேறு வடிவங்களைக் காட்டுகின்றன. ஆராய்ச்சியாளர்கள் தங்கள் குறிப்பிட்ட தேவைகளைப் பொறுத்து, மானிய விலையில் பொது விநியோக திட்டத்திலிருந்து வாங்குவதைக் கணக்கிடுவதற்கான பொதுவான மதிப்பை மதிப்பிடலாம். இந்த நடைமுறையானது சராசரி மாதாந்திர தனிநபர் நுகர்வுச் செலவை (Monthly Per Capita Consumption Expenditure (MPCE)) கணிப்புடன் உயர்த்துகிறது. சுருக்கமாக, பணப் பலன்களுக்குப் பதிலாக பொருட்களைப் பெறுவது ஏழைக் குடும்பங்களிடையே செலவினங்களை அதிகரிக்க உதவுகிறது என்பதை ஒரு சாதாரண மதிப்பீடு கூட காட்டுகிறது.
வெவ்வேறு மாநிலங்கள் மாறுபட்ட போக்குகளைக் காட்டுகின்றன. பொது வினியோக திட்டத்திலிருந்து மானிய விலையில் வாங்கும் சராசரி மதிப்பை ஆராய்ச்சியாளர்கள் ஒரு பொதுவான புள்ளிவிவர முறையைப் பயன்படுத்தி (மாதிரி மதிப்பைக் கணக்கிடுவது) மதிப்பிடலாம். இந்த முறை இலவசம் அல்லது மானியம் வழங்கப்படும் பொருட்களைக் கருத்தில் கொள்ளும்போது ஒரு நபருக்கு கணக்கிடப்பட்ட சராசரி மாதாந்திர செலவினத்தை அதிகரிக்கிறது. அடிப்படையில், அடிப்படைக் கணக்கீடுகள் கூட இலவச அல்லது மானிய விலையில் பொருட்களைப் பெறுவது ஏழைக் குடும்பங்களில் செலவின சக்தியை அதிகரிக்க உதவுகிறது என்பதைக் காட்டுகிறது.
வறுமையின் விளைவு
அறிக்கை வெளியிடப்பட்டதில் இருந்து, வறுமைக் கோட்டை எவ்வாறு நிர்ணயிப்பது என்பது பற்றிய விவாதம் அதிகரித்துள்ளது. ஏழைக் குடும்பங்களின் எண்ணிக்கையை அவர்களின் செலவினங்களின் அடிப்படையில் மட்டும் வரையறுக்க வேண்டுமா அல்லது அவர்கள் பெறும் இலவசப் பொருட்களின் மதிப்பைச் சேர்க்க வேண்டுமா என்பதைக் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும். இலவசப் பொருட்களைப் பெறுவது, குறைந்த வருமானம் கொண்ட குடும்பங்களின் நல்வாழ்வை நேர்மறையாகப் பாதிக்கிறது என்று இந்த அறிக்கையின் மூலம் தெரிய வந்துள்ளது.
அமிதாவா சாஹா மற்றும் கோபால் சாஹா கொல்கத்தாவில் உள்ள தேசிய மாதிரி கணக்கெடுப்பு அலுவலகத்தின் கணக்கெடுப்பு (National Sample Survey Office (NSSO)) வடிவமைப்பு மற்றும் ஆராய்ச்சி பிரிவைச் சேர்ந்தவர்கள்.