குவாட் (QUAD) மற்றும் பிரிக்ஸ் (BRICS) ஆகிய இரண்டிலும் உறுப்பினராக உள்ள இந்தியாவானது, இவ்விரு குழுக்களின் நிறுவன உறுப்பினராகவும் உள்ளது. இதன் காரணமாக, ஒரு குழுவை விட மற்றொன்றுக்கு முன்னுரிமை அளிக்க இந்தியாவால் முடியாது.
குவாட் வெளியுறவு அமைச்சர்கள் கூட்டம் (Quad Foreign Ministers meeting) ஜூலை இறுதியில் ஜப்பானில் நடைபெறுகிறது. ஐக்கிய நாடுகளின் பாதுகாப்பு கவுன்சில் (UN Security Council (UNSC)) தற்போது முடங்கியுள்ளதால், அந்த அமைப்பின் சீர்திருத்தம் தற்போது காணப்படவில்லை. உக்ரைன் போரிலும், காசா மீதான இஸ்ரேலின் தாக்குதலிலும் சர்வதேச சட்டங்கள் தண்டனையின்றி மீறப்படுகின்றன. ரஷ்யா, சீனா, வட கொரியா, ஈரான் ஆகிய நாடுகளின் செல்வாக்கு வலுப்பெற்று வருகிறது. சீன நாட்டின் செல்வாக்கு இந்தோ-பசிபிக் பகுதியில் மட்டுமல்ல, மற்ற இடங்களிலும் அதிகரித்து வருகிறது.
இந்தோ-பசிபிக் உட்பட அதன் பாதுகாப்பு கட்டமைப்பில் நட்பு நாடுகள் மட்டுமல்ல, நம்பகமான உறுப்பு நாடுகளும் தேவை என்பதை அமெரிக்கா உணர்ந்துள்ளது. இந்தியா போன்ற "நேச நாடு அல்லாத" நாடுகளுடன் சிறிய ப்ளூரி-லேட்டரல் குழுக்கள் (pluri-lateral group) மற்றும் கூட்டு பாதுகாப்பு முயற்சிகளில் முக்கிய நெருங்கிய நட்பு நாடாக இது சென்றடைந்துள்ளது. கூடுதலாக, ஆசியான் நாடுகள் (ASEAN countries) மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடியதாகி வருகின்றன. தென் சீனக் கடல் ஒரு முக்கிய நிலையாக உள்ளது.
இந்தியா உலகின் இருபுறமுள்ள நாடுகளின் பல ப்ளூரி-லேட்டரல் குழுக்களில் (pluri-lateral group) உறுப்பினராக உள்ளது. Quad மற்றும் BRICS உடனான அதன் ஈடுபாடு நாட்டை சுவாரசியமான மற்றும் சில சமயங்களில் மாறுபட்ட, இக்கட்டான சூழ்நிலைகளை முன்வைக்கிறது.
குவாட் (Quad) அமைப்பின் இராஜதந்திர நோக்கங்களை இந்தியா முழுவதுமாக ஏற்றுக்கொண்டது. அமெரிக்க ஜனாதிபதி ஜோ.பைடனின் குவாட் மீதான நம்பிக்கை 2021-ம் ஆண்டிலிருந்து மிக உயர்ந்த நிலையில் ஊக்கத்தை அளித்துள்ளது. ஆகஸ்ட் 2021-ல் ஐக்கிய நாடுகளின் பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் (UN Security Council (UNSC)) தலைவராக இருந்தபோது, இந்தியா 'கடல் பாதுகாப்பை மேம்படுத்துதல்' (Enhancing Maritime Security) என்ற உயர்மட்ட மெய்நிகர் நிகழ்வை (virtual event) நடத்தியது. இந்த நிகழ்ச்சிக்கு பிரதமர் நரேந்திர மோடி தலைமை தாங்கினார். இந்நிகழ்ச்சியில் ரஷ்ய அதிபர் விளாடிமிர் புடின் உள்ளிட்டோர் கலந்து கொண்டனர். இந்தோ-பசிபிக் மற்றும் அதற்கு அப்பால் கடல்சார் பாதுகாப்பை வலுப்படுத்துவதற்கு இந்தியா கொடுக்கும் முக்கியத்துவத்தை இது குறிக்கிறது.
குவாட் அமைப்பில் இந்தியாவின் பங்கு
குவாட் அமைப்பு எப்போதும் சீனாவைப் பற்றிய புவிசார் அரசியல் பாதுகாப்பு நோக்கத்தைக் கொண்டுள்ளது. இருப்பினும், இந்தியாவின் பார்வை இந்த குறுகிய கவனத்திற்கு அப்பால் நீண்டுள்ளது. இந்தோ-பசிபிக் பிராந்தியத்தின் பாதுகாப்பு மற்றும் தொழில்நுட்ப-பொருளாதாரக் கட்டமைப்பின் பரந்த மறுவடிவமைப்பை இந்தியா நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. குவாட் அமைப்பானது, இப்போது முக்கியமான தொழில்நுட்பங்களுக்கான உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலிகளை மறுசீரமைக்கும் பணியில் ஈடுபட்டுள்ளது. இது டிஜிட்டல், தொலைத்தொடர்பு, சுகாதாரம், மின்சாரம் மற்றும் குறைக்கடத்திகள் (semi-conductor) போன்ற பகுதிகளில் கவனம் செலுத்துவதுடன், வளர்ச்சி மற்றும் பாதுகாப்புக் காரணங்களிலும் கவனம் செலுத்துகிறது என்பதை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது.
மறுபுறம், அணுசக்தி நீர்மூழ்கிக் கப்பல்கள் மூலம் தங்கள் இராணுவ திறன்களை, குறிப்பாக ஆஸ்திரேலியாவின் இராணுவ திறன்களை மேம்படுத்துவதற்காக, அமெரிக்கா, ஆஸ்திரேலியா மற்றும் இங்கிலாந்து ஆகியவற்றால் AUKUS உருவாக்கப்பட்டது. இது இந்தோ-பசிபிக் பிராந்தியத்தின் பாதுகாப்பு மற்றும் சீனாவைத் தடுப்பதை மையமாக வைத்துள்ளது. உக்ரைன் போர் மற்றும் நேட்டோ (NATO) மீதான அதிகரித்த கவனம் மேற்கு நாடுகளை ஆசியாவை இராணுவ கண்ணோட்டத்தோடு பார்க்க வைத்துள்ளது. AUKUS இந்தியாவின் இராஜதந்திர நலன்களுடன் ஒத்துப்போகக்கூடும், ஆனால் குவாட் பாதுகாப்பு-மையப்படுத்தப்பட்ட அணுகுமுறையை முழுமையாக பின்பற்ற இந்தியா தயங்குவது ஒரு குறைபாடாகவே பார்க்கப்படுகிறது. குவாட் ஒரு ஆசிய நேட்டோ அல்ல என்றும், மற்ற நாடுகளைப் போல இந்தியா ஒரு உடன்படிக்கை கூட்டாளி அல்ல என்றும் இந்தியாவின் வெளியுறவு அமைச்சர் தெளிவுபடுத்தியிருந்தாலும், இது கவலைகளைத் தணிக்கவில்லை. நான் அடிக்கடி ஐ.நா.வில் உள்ள எனது குவாட் சகாக்களிடம், இந்தியாவின் பங்கேற்பே குவாட்டின் முக்கிய நன்மை என்று கூறினேன். இந்தியாவின் முன்னோக்கைப் புறக்கணித்து, இந்தியாவை தங்கள் சொந்த நிகழ்ச்சி நிரலுக்கு மாற்ற முயற்சிப்பது, அனைவரையும் உள்ளடக்கி, அதிக தாக்கத்தை ஏற்படுத்துவதற்கான ஒரு தவறவிட்ட வாய்ப்பாகும், குறிப்பாக பல்வேறு தேவைகளைக் கொண்ட பிராந்தியத்தில், அவற்றில் பல இராணுவத்தை மையமாகக் கொண்டிருக்கவில்லை.
இந்தியா ரஷ்யாவுடன் நெருங்கிய உறவுகளில் ஒரு சுதந்திரமான கொள்கையைப் பேணுகிறது மற்றும் உக்ரைன் போருக்கு இராஜதந்திர ரீதியிலான தீர்வுக்கு அழைப்பு விடுக்கிறது. இந்த நிலைப்பாடுகள் மேற்கத்திய நாடுகளால் வெறுக்கப்படுகின்றன. ஆனால், குவாட் அமைப்பை வலுப்படுத்துவதில் இருந்து இந்தியாவை திசை திருப்பவில்லை. சில குவாட் உறுப்பினர்கள் மற்றும் ஐரோப்பிய நாடுகள் சீனாவுடனான தங்கள் இருதரப்பு ஈடுபாட்டை மேம்படுத்தி, அவற்றின் மாறுபட்ட இருதரப்பு மற்றும் பிராந்திய முன்னுரிமைகளை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகின்றன.
குவாட் அமைப்புடனான இந்தியாவின் ஈடுபாடு முக்கியத்துவமானது. மாறாக, BRICS உடனான அதன் ஈடுபாடு வேறுபட்ட சவாலை முன்வைக்கிறது. பிரிக்ஸ் அமைப்பில் இந்தியா ஆர்வத்துடன் ஈடுபடுகிறது. தென்னாப்பிரிக்காவின் ஜோகன்னஸ்பர்க்கில் 2018-ம் ஆண்டு நடைபெற்ற BRICS அமைப்பின் 10-வது உச்சிமாநாட்டில், திரு. நரேந்திர மோடி பன்னாட்டு அமைப்பைச் சீர்திருத்துவதில் BRICS-ன் முக்கியத்துவத்தை எடுத்துரைத்தார். நரேந்திர மோடி முதன்முறையாக "சீர்திருத்தப்பட்ட பன்னாட்டுத்தன்மை" (reformed multilateralism) பற்றிய தனது திட்டத்தை முன்மொழிந்தார். இருப்பினும், பிரிக்ஸ் அமைப்பில் இந்தியாவின் பங்கேற்பு ஏற்ற இறக்கமாக உள்ளது. சில நேரங்களில், அது உற்சாகமாக இருந்தது. மற்ற நேரங்களில், அது மந்தமாக இருந்தது. BRICS முன்னோடி முயற்சிகளை தொடங்கியுள்ளது. இதில் புதிய வளர்ச்சி வங்கி மற்றும் தற்செயல் இருப்பு ஏற்பாடு (Contingent Reserve Arrangement) ஆகியவை அடங்கும். சீனா தனது உலகக் கண்ணோட்டத்தை உலகளாவிய தெற்கில் ஊக்குவிக்க BRICS-யை பயன்படுத்த முயன்றது. அது மேற்கு நாடுகளுக்கு எதிராக பின்னுக்குத் தள்ள BRICS-யை பயன்படுத்துகிறது. பிரிக்ஸ் நாடுகளுக்கு உயர்நிலையை வழங்குவதில் இந்தியா எச்சரிக்கையாக உள்ளது.
BRICS அமைப்பிற்கான வாய்ப்புகள்
பிரிக்ஸ் அமைப்பை விரிவுபடுத்த இந்தியா தயங்கியது. 2018 ஆம் ஆண்டில், திரு. புடின், "ஒரு பெரிய மலையை ஏறிய பிறகு, ஏறுவதற்கு இன்னும் பல மலைகள் இருப்பதை ஒருவர் காண்கிறார்" என்ற நெல்சன் மண்டேலாவை மேற்கோள் காட்டி தனது தயக்கத்தை வெளிப்படுத்தினார். இருப்பினும், குவாட் உருவாவதற்குப் பிறகு மற்றும் உக்ரைனில் நிலைமை, ரஷ்யாவானது BRICS-ன் திறனைக் கண்டது. இந்த ஆற்றலில் மேற்குலக நாடுகளை எதிர்கொள்வதும் அடங்கும். இதன் விளைவாக, ரஷ்யா இந்த முயற்சியில் சீனாவுக்கு ஆதரவளித்தது. பிரேசிலில் தலைமை மாற்றம் என்பது சீனாவுக்கு எதிராக இந்தியா பின்தள்ளும் ஒரே உறுப்பு நாடாக உள்ளது. BRICS-ன் விரிவாக்கம் குறித்து இந்தியா ஆரம்பத்தில் தயக்கம் காட்டியது. ஆனால், அதை எதிர்ப்பதற்குப் பதிலாக அதை ஏற்றுக்கொண்டது. இப்போது, இன்னும் பல நாடுகள் BRICS-ல் சேர விரும்புகின்றன. புதிய உறுப்பினர்களுடன் இந்தியா நல்லுறவைக் கொண்டிருந்தாலும், இது பிரிக்ஸ் அமைப்பில் இந்தியாவை ஆதரிப்பதை உறுதி செய்ய வேண்டும். பிரிக்ஸ் அமைப்பில் இந்தியா தெளிவாகவும் உறுதியாகவும் இருக்க வேண்டும். BRICS தேவையற்ற திசையில் செல்வதைத் தடுக்க, இந்தியா அவ்வமைப்பில் அதிக ஈடுபாடு காட்ட வேண்டும். குவாட் மற்றும் பிரிக்ஸ் இரண்டிலும் உறுப்பினராக உள்ள ஒரே நாடாக, இந்தியா இவ்விரு குழுக்களின் மீதும் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.