துணை தேசிய மட்டத்தில் உள்ள உள்ளூர் சமூகங்கள் சர்வதேச காலநிலை (international climate funds) நிதியிலிருந்து நிதியைப் பெறுவது எளிதானதா?
கேரளாவின் வயநாடு மாவட்டத்தில் சமீபத்தில் ஏற்பட்ட நிலச்சரிவுக்குப் பிறகு, காலநிலை மாற்றத்திற்கான ஐக்கிய நாடுகளின் கட்டமைப்பு மாநாட்டின் (United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCC)) இழப்பு மற்றும் சேத நிதி (Loss and Damage Fund (LDF)) மூலம் துணை தேசிய நிறுவனங்கள் இழப்பீடு குறித்து விவாதம் அதிகரித்து வருகிறது. இந்த கோரிக்கை நியாயமானது என்றாலும், காலநிலை நிதியை அணுகுவது தோன்றுவதை விட மிகவும் சிக்கலானது.
இழப்பு மற்றும் சேத நிதி (Loss and Damage Fund) என்றால் என்ன?
இழப்பு மற்றும் சேத நிதி (Loss and Damage Fund (LDF)) எகிப்தில் நடந்த 2022 UNFCCC மாநாட்டில் (COP27) நிறுவப்பட்டது. காலநிலை மாற்றத்தால் பொருளாதார மற்றும் பொருளாதாரம் அல்லாத இழப்புகளால் பாதிக்கப்பட்ட பிராந்தியங்களுக்கு இது நிதி ஆதரவை வழங்குகிறது. தீவிர வானிலை நிகழ்வுகள் மற்றும் கடல் மட்டம் உயர்வது ஏற்படும் சேதங்களும் இதில் அடங்கும்.
நிதியை நிர்வகிக்கும் நிர்வாகக் குழு, பணத்தை எவ்வாறு விநியோகிப்பது என்பதை தீர்மானிக்கிறது, உலக வங்கி தற்காலிக அறங்காவலராக செயல்படுகிறது. நேரடி அணுகல், சிறிய மானியங்கள் மற்றும் விரைவான பட்டுவாடா விருப்பங்கள் உள்ளிட்ட நிதியத்தின் வளங்களுக்கான அணுகலை மேம்படுத்துவதற்கான வழிமுறைகளில் வாரியம் செயல்பட்டு வருகிறது. நேரடி அணுகல், சிறிய மானியங்கள் மற்றும் விரைவான பணம் செலுத்துதல் போன்ற நிதியை எளிதாக அணுகுவதற்கான வழிகளில் வாரியம் செயல்பட்டு வருகிறது. எவ்வாறாயினும், இழப்பு மற்றும் சேத நிதி உட்பட காலநிலை நிதிகள் பேரழிவிற்குப் பிறகு உள்ளூர் சமூகங்கள் இது போன்ற சவால்களை எதிர்கொள்ளக்கூடும்.
இந்தியாவின் பங்கு என்ன?
2019 மற்றும் 2023-க்கு இடையில் வானிலை தொடர்பான பேரழிவுகளிலிருந்து இந்தியா 56 பில்லியன் டாலருக்கும் அதிகமான சேதங்களை எதிர்கொண்டது. இருந்தபோதிலும், இந்தியா பருவநிலை மாற்றத்தைத் தகவமைத்துக் கொள்வதற்குப் பதிலாக அதைத் தடுப்பதில் அதிக கவனம் செலுத்துகிறது.
இது சர்வதேச கூட்டங்களில் இழப்பு மற்றும் சேத விவாதங்களில் குறைவான ஈடுபாட்டை ஏற்படுத்தியது. இந்தியாவில் காலநிலை மாற்றத்தால் மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடிய பகுதிகள் இந்த விவாதங்களில் பங்கேற்பதன் மூலம் பெரிதும் பயனடையலாம்.
காலநிலை நிதியை திறம்பட நிர்வகிக்க இந்தியாவிற்கு தெளிவான சட்ட மற்றும் கொள்கை கட்டமைப்பு தேவை, குறிப்பாக இழப்பு மற்றும் சேத சந்தர்ப்பங்களில். யூனியன் பட்ஜெட் 2024-ன் காலநிலை நிதி வகைபிரித்தல் அறிமுகமானது மேலும் சர்வதேச நிதியுதவிக்கான நம்பிக்கையை அதிகரிக்கிறது. இது சர்வதேச காலநிலை நிதியை அதிகரிப்பதற்கான எதிர்பார்ப்புகளை எழுப்பியது.
இருப்பினும், இழப்பு மற்றும் சேத நிதிகளை அணுகுவதற்கான தெளிவான வழிகாட்டுதல்கள் இல்லாமல், பாதிக்கப்படக்கூடிய பகுதிகள் ஆபத்தில் இருக்கும். மற்ற காலநிலை நிதிகளுக்கு பயன்படுத்தப்படும் மையப்படுத்தப்பட்ட அமைப்புகளுக்கு பதிலாக, சர்வதேச காலநிலை பேச்சுவார்த்தைகளில் இழப்பு மற்றும் சேத நிதிலிருந்து நிதி விநியோகிப்பதற்கான பரவலாக்கப்பட்ட முறைகளுக்கு இந்தியா வாதிட வேண்டும்.
அரசின் தலையீடுகள் என்ன?
மாநில அரசுகள் இழப்பு மற்றும் சேத நிதியின் அவசியத்தை மிகவும் உணர்கின்றன. உதாரணமாக, கேரளாவில் ஆகஸ்ட் 2018 வெள்ளத்திற்குப் பிறகு, பெரும்பாலான செலவுகளை மாநில அரசு ஏற்க வேண்டியிருந்தது. வெள்ளத்திற்குப் பிறகு தொடங்கப்பட்ட ரீபில்ட் கேரளா டெவலப்மென்ட் திட்டம், உலக வங்கி மற்றும் KfW டெவலப்மென்ட் வங்கி (ஜெர்மன் நிறுவனம்) ஆகியவற்றின் கடன்களால் நிதியளிக்கப்பட்டது. பேரழிவுகளுக்குப் பிறகு மீண்டும் சர்வதேச காலநிலை நிதி எவ்வளவு முக்கியமானது என்பதை இது காட்டுகிறது. மோசமாக சேதமடைந்த சாலைகள் மற்றும் பாலங்கள் போன்ற அத்தியாவசிய உள்கட்டமைப்புகளை சரிசெய்து புனரமைப்பதை இந்த திட்டம் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
குறிப்பாக, மெதுவாகத் தொடங்கும் நிகழ்வுகளால் ஏற்படும் பேரிடர் சேதங்களை முழுமையாக மதிப்பிடுவதற்கு இந்தியாவில் நிலையான முறை இல்லை.
இழப்பு மற்றும் சேத நிதியத்தின் (Loss and Damage Fund (LDF)) உதவிக்கு தகுதி பெறக்கூடிய சில சேதங்கள் அங்கீகரிக்கப்படாமல் போகலாம். இது எதிர்காலத்தில் இந்தியா இழப்பு மற்றும் சேத நிதி பெறுவதை கடினமாக்கலாம்.
தற்போது, வயநாட்டில் ஏற்பட்டுள்ள பேரழிவு, காலநிலை நிதியத்தில் இந்தியா கொண்டிருக்கும் பரந்த சவால்களை எடுத்துக்காட்டுகின்றன. உள்ளூர் பிரச்சனைகளில் கவனம் செலுத்தும் தெளிவான உள்நாட்டுக் கொள்கையை உருவாக்குவதன் மூலமும், இந்த நிதிகளை அணுகுவதற்கான சிறந்த வழிகாட்டுதல்களை வழங்குவதன் மூலம், காலநிலை மாற்றத்தின் தாக்கங்களிலிருந்து இந்தியா தன்னைத்தானே பாதுகாத்துக் கொள்ள முடியும்.
நேஹா மிரியம் குரியன் கேரள உள்ளூர் நிர்வாக நிறுவனத்தில் உள்ளார்.