ஒவ்வொரு மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளையும் (District Mineral Foundation) கூட்டுறவு கூட்டாட்சி முறை (cooperative federalism) மூலம் உள்ளூர் நலன் மற்றும் உரிமைகளுடன் எவ்வாறு பொருளாதார வளர்ச்சியை சமநிலைப்படுத்த முடியும் என்பதைக் காட்டுகிறது.
2014-ஆம் ஆண்டில், நிலக்கரி தொகுதிகள் ஒதுக்கீட்டில் உச்சநீதிமன்றம் கவனம் செலுத்தியது. 2004 முதல் 2009 வரையிலான நிலக்கரிச் சுரங்க ஒதுக்கீடுகளை கவனம் செலுத்திய இந்திய தலைமை கணக்குத் தணிக்கையாளரின் (Comptroller and Auditor General of India (CAG)) 2012 அறிக்கையை அடிப்படையாகக் கொண்டது.
2015-ஆம் ஆண்டில், பிரதமர் நரேந்திர மோடி அரசாங்கம் சுரங்கங்கள் மற்றும் கனிமங்கள் (மேம்பாடு மற்றும் ஒழுங்குமுறை) சட்டத்தில் திருத்தம் செய்தது. இந்த சட்டத்திருத்தம் ஏலத்தை கட்டாயமாக்கியது. இந்த மசோதாவின் ஒரு பகுதியாக, மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளை (District Mineral Foundation (DMF)) என்ற புதிய அமைப்பை அரசாங்கம் உருவாக்கியது.
உரிமதாரர்கள் மற்றும் குத்தகைதாரர்கள் மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளைக்கு ராயல்டியின் ஒரு பகுதியை செலுத்த வேண்டும். இயற்கை வளங்களைப் பயன்படுத்தி தேசத்தின் வளர்ச்சிக்கு உள்ளூர் சமூகங்கள் முக்கியம் என்ற பிரதமர் மோடியின் நம்பிக்கையின் காரணமாக இந்த நடவடிக்கை எடுக்கப்பட்டது.
ஒரு மாற்றம்
பத்து ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளை (District Mineral Foundation (DMF)) கிட்டத்தட்ட ₹ 1 லட்சம் கோடியை சேகரித்துள்ளது. சுரங்கத்தால் பாதிக்கப்பட்ட மாவட்டங்களில் பரவலாக்கப்பட்ட, சமூகத்தை மையமாகக் கொண்ட மேம்பாட்டுத் திட்டங்களுக்கு இந்த நிதி பயன்படுத்தப்படுகிறது. பெரிய இழப்புகளில் இருந்து DMF-ல் கிட்டத்தட்ட ₹1 லட்சம் கோடி இருப்பது குறிப்பிடத்தக்க மாற்றமாகும். பிரதான் மந்திரி கனிஜ் க்ஷேத்ரா கல்யாண் யோஜனா (Pradhan Mantri Khanij Kshetra Kalyan Yojana scheme (PMKKKY)) திட்டத்தின் பத்தாவது ஆண்டைக் குறிக்கும் வகையில் செப்டம்பர் 16-ஆம் தேதி மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளை தினமாக (District Mineral Foundation Day) கொண்டாடப்படுகிறது.
இன்று, 23 மாநிலங்களில் உள்ள 645 மாவட்டங்களில் மூன்று லட்சம் திட்டங்களுக்கு பேரிடர் மேலாண்மை நிதிகள் ஒப்புதல் அளித்துள்ளது. இது சுரங்கத்தால் பாதிக்கப்பட்ட பகுதிகளில் வளர்ச்சிக்கான முக்கிய ஆதாரமாக கனிம வளத்தை மாற்றியுள்ளது. பிரதான் மந்திரி கனிஜ் க்ஷேத்ரா கல்யாண் யோஜனா சுரங்கப் பகுதிகளில் வளர்ச்சி மற்றும் நலத்திட்டங்களைச் செயல்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. உள்ளூர் மக்களுக்கு சுரங்கத்தின் பாதிப்பைக் குறைப்பதற்கும், நீண்டகால, நிலையான வாழ்வாதாரத்தை வழங்குவதற்கும் இது ஒன்றிய மற்றும் மாநில அரசின் திட்டங்களுடன் இணைந்து செயல்படுகிறது.
புது டெல்லியில் சமீபத்தில் நடைபெற்ற மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளை (District Mineral Foundation (DMF)) கலைக் கூட தொடக்க விழாவில், ஒடிசாவில் மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளைகளால் அமைக்கப்பட்ட சுய உதவிக் குழுக்களைச் சேர்ந்த திறமையான பெண்களைச் சந்தித்தேன். இந்த பெண்கள் கைவினைஞர்கள் மட்டுமல்ல, வளர்ந்து வரும் தொழில்முனைவோரும் கூட. மத்தியப் பிரதேசத்தின் கட்னியில், மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளைகள் ட்ரோன் தொழில்நுட்பத்தைக் கற்றுக்கொள்ள இளைஞர்களுக்கு உதவுகின்றன. இதன் மூலம் பலருக்கு வேலை கிடைத்துள்ளது. மற்றவர்கள் புதிய வேலை வாய்ப்புகளுக்கு தயாராகி வருகின்றனர்.
இந்தியாவின் சுரங்க நிலப்பரப்பு உருவாகும்போது, மூலோபாய கனிமங்களில் நமது நிலையை வலுப்படுத்த முக்கியமான தேசிய கனிமங்கள் இயக்கம் தொடங்கப்பட்டது மற்றும் கனிஜ் பிதேஷ் இந்தியா லிமிடெட் (Khanij Bidesh India Ltd. (KABIL))-ன் உலகளாவிய விரிவாக்கம், மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளைகள் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன. அவர்கள் சுரங்கப் பகுதிகளில் உள்ள உள்ளூர் சமூகங்களின் நலனில் கவனம் செலுத்துகிறார்கள். 'அனைவரின் ஆதரவு, அனைவரின் வளர்ச்சி, அனைவரின் நம்பிக்கை, அனைவரின் முயற்சி' (‘Sabka Saath, Sabka Vikas, Sabka Vishwas, Sabka Prayas’) என்ற தத்துவத்தை பிரதிபலிக்கும் வகையில் பேரிடர் மேலாண்மை நிதிகள் மாநில அரசுகளை செயலூக்கமான பங்குதாரர்களாக ஆக்குகின்றன.
மாவட்ட ஆட்சியர் தலைமையில் எங்கு தேவைகள் அதிகம் உள்ளதோ அங்கு நிதி அனுப்பப்படுகிறது. “தேசிய மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளை வலைத்தளம்” (‘National DMF Portal’), இந்தியா முழுவதும் உள்ள மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளைகளின் நிர்வாகம் மற்றும் மேற்பார்வையை டிஜிட்டல் மயமாக்குகிறது. இது வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் செயல்திறனை அதிகரிக்கிறது. பேரிடர் மேலாண்மை நிதிகள் தேசிய முன்னுரிமைகளை முன்னெடுப்பது மட்டுமின்றி, மண்டலத்தின் சமூக-பொருளாதார மற்றும் மனிதவள மேம்பாட்டு குறியீடுகளை மேம்படுத்துவதில் மாவட்ட நிர்வாகத்தின் முயற்சிகளுக்கு ஆதராவளிக்கின்றன.
ஒவ்வொரு மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளையிலும் (District Mineral Foundation) புதுமை
ஒவ்வொரு, மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளையும் தங்கள் முன்முயற்சிகளை மிகவும் திறம்படச் செய்வதற்கும் குறிப்பிட்ட உள்ளூர் சவால்களை எதிர்கொள்ளவும் புதிய வழிகளைக் கண்டுபிடித்து வருகின்றன. சில மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளைகள் தங்கள் ஆளுமைக் குழுக்களில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள் மற்றும் தேர்ந்தெடுக்கப்படாத கிராமசபை உறுப்பினர்கள் இருப்பதை உறுதிசெய்யும்.
சில மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளைகள் ஒரு பிரத்யேக பொறியியல் துறையை அமைப்பது போன்ற நடவடிக்கைகளை எடுத்துள்ளன. திட்டங்கள் திறம்பட செயல்படுத்தப்படுவதை உறுதி செய்வதற்காக மாநில பொதுப்பணித் துறையைச் சேர்ந்த பணியாளர்களையும் அவர்கள் நியமிக்கிறார்கள். ஒரு தெளிவான திசையை உறுதி செய்வதற்காக, இலக்கு இலக்கை அடைவதற்கான மூன்று ஆண்டு உத்திகளையும் மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளைகள் திட்டமிடுகின்றன. இந்த வெவ்வேறு மாதிரிகளை மதிப்பாய்வு செய்த பிறகு, அனைத்து மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளைகளிலும் சிறந்த நடைமுறைகளை தரப்படுத்துவதே இதன் நோக்கம். ஒவ்வொரு மாவட்டத்திற்கும் தனித்துவமான உள்ளூர் அறிவையும் சூழலையும் இழக்காமல் இது செய்யப்படும். முந்தைய அணுகுமுறைகளை போல் இல்லாமல் இந்த மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளைகள் நீண்டகால, நன்கு திட்டமிடப்பட்ட திட்டங்களில் கவனம் செலுத்துகின்றன.
மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளைகளின் செயல்பாடுகளை சிறப்பாக ஒருங்கிணைக்க, ஆர்வமுள்ள மாவட்டங்களில் நடந்து வரும் ஒன்றிய மற்றும் மாநில திட்டங்களுடன் மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளைகளின் செயல்பாடுகளை சீரமைக்க மாவட்ட நிர்வாகங்களை ஊக்குவித்தல். நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளை அடைவதற்கான முயற்சிகளை ஆதரித்தல். மருத்துவ மூலிகைகளை நடவு செய்தல், சேகரித்தல் மற்றும் பதப்படுத்துதல் போன்ற திட்டங்களைத் தொடங்குவதன் மூலம் வனவாசிகளுக்கு உதவ மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளைகளைப் பயன்படுத்துதல். கிராமப்புற விளையாட்டு வீரர்களை அடையாளம் காணுதல், விளையாட்டு உள்கட்டமைப்பு மற்றும் வசதிகளை மேம்படுத்துதல். சுருக்கமாக, மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளைகள் அரசாங்கத்தின் 'முழு அரசாங்கம்' அணுகுமுறையின் முக்கிய பகுதியாக பார்க்கப்படுகின்றன. பாதிக்கப்பட்ட சமூகங்களுடன் இணைக்க அவை தொடர்ந்து பயன்படுத்தப்படும்.
ஒருங்கிணைப்பின் நன்மை
கூட்டுறவு கூட்டாட்சி முறைக்கு மாவட்ட கனிம அறக்கட்டளை (District Mineral Foundation) ஒரு சிறந்த எடுத்துக்காட்டு. அவை ஒன்றிய மற்றும் மாநில திட்டங்களை இணைக்கின்றன. ஆளுகையின் மூன்று நிலைகளில் இலக்குகள் மற்றும் வளங்களை சீரமைப்பது, தேசிய முன்னுரிமைகள் உள்ளூர் தேவைகளை நிவர்த்தி செய்வதை உறுதிப்படுத்த உதவுகிறது. இந்த அணுகுமுறை முன்முயற்சிகளின் தாக்கம் மற்றும் வீச்சை அதிகரிக்கிறது. 'முழு அரசாங்கம்' அணுகுமுறையுடன், DMFகள் உள்ளடக்கிய நிர்வாகத்திற்கான பயனுள்ள கருவிகளாக மாறி வருகின்றன. அவை நாட்டின் ஒவ்வொரு பகுதியையும் சென்றடைந்து வருகின்றன.
இந்தியாவின் கனிம வளங்களைப் பயன்படுத்துவதன் மூலம், இந்த முன்முயற்சிகள் வரலாற்று ரீதியாக பின்தங்கிய பிராந்தியங்களை மாற்றியமைக்கின்றன. அவர்கள் இயற்கை வளங்களை உள்ளூர் வளர்ச்சியின் இயக்கிகளாக மாற்றுகிறார்கள். இந்தியாவில் உள்ள விளிம்புநிலை சமூகங்களுக்கு அதிகாரம் அளிப்பது மட்டுமல்லாமல், வள மேலாண்மை குறித்த உலகளாவிய கண்ணோட்டத்தையும் மாற்றி வருகிறது. சமூக நலன் மற்றும் உரிமைகளுடன் பொருளாதார வளர்ச்சியை எவ்வாறு சமநிலைப்படுத்துவது என்பதை இந்தியா மற்ற நாடுகளுக்கு எடுத்துக்காட்டுகிறது.