டாலரின் ஆதிக்கத்தை அகற்றும் பொறுப்பற்ற அழைப்புகளை இந்தியா ஆதரிக்காதது சரிதான். ஆனால் இது சர்வதேச நாணய அமைப்பை சீர்திருத்துவதை ஆதரிக்கிறது.
இந்த வாரம் ரஷ்யாவின் கசான் நகரில் நடைபெறும் பிரிக்ஸ் உச்சி மாநாட்டிற்கு ஒரு வாரத்திற்கு முன்பு, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நிதி அமைச்சகம் 'சர்வதேச நாணய அமைப்பின் முன்னேற்றம்' என்ற தலைப்பில் ஒரு ஆவணத்தை வெளியிட்டது. இந்த உச்சிமாநாட்டில் பிரேசில், ரஷ்யா, இந்தியா, சீனா மற்றும் தென்னாப்பிரிக்கா ஆகிய ஐந்து உண்மையான உறுப்பு நாடுகளின் தலைவர்கள் மற்றும் 20-க்கும் மேற்பட்ட பிற நாடுகளின் தலைவர்கள் கலந்து கொண்ட உச்சிமாநாட்டில் இந்த ஆவணத்திற்கான விவாதத்திற்கு இது தயாரிக்கப்பட்டது.
"தற்போதைய, சர்வதேச நாணய மற்றும் நிதி அமைப்பு (International Monetary and Financial System (IMFS)) அதன் உச்சத்தை எட்டியுள்ளது" என்ற கூற்றுடன் இந்த ஆவணம் தொடங்குகிறது. மாறிவரும் உலகப் பொருளாதாரத்திற்குச் சிறப்பாகச் சேவை செய்ய இந்த அமைப்பில் முன்னேற்றங்கள் தேவை என்று கூறுகிறது. அமெரிக்கா மற்றும் பிற மேற்கத்திய நாடுகளின் கடுமையான தடைகளின் கீழ் ரஷ்யாவின் சொந்த முயற்சிகளை இது சுட்டிக்காட்டுகிறது. இந்த ஆவணமானது தற்போதைய அமைப்பை "சீரற்ற தன்மையை" கொண்டுள்ளது என்று குறிப்பிடுகிறது. இது, ஒற்றை நாணயத்தின் மீது அதிக நம்பகத்தன்மை மற்றும் ஒரு மையப்படுத்தப்பட்ட நிதிய உள்கட்டமைப்பின் காரணமாகும் என்று குறிப்பிடுகிறது. சர்வதேச நாணய மற்றும் நிதி அமைப்புகளின் எதிர்கால மாதிரியானது பாதுகாப்பு, சுதந்திரம், உள்ளடக்கம் மற்றும் நிலைத்தன்மை ஆகிய நான்கு முக்கிய கொள்கைகளின் அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும் என்பதை வலியுறுத்தி, பிரிக்ஸ் நாடுகளுக்கு "நவீன தொழில்நுட்பங்களின் அடிப்படையில் ஒரு பொதுவான பலதரப்பு தீர்வுக்கான தளத்தை நிறுவுதல்" குறித்து ஆராய முன்மொழியப்பட்ட ஆவணமாகப் பார்க்கப்படுகிறது.
பிரிக்ஸ் மாநாட்டுக்கு சில நாட்களுக்கு முன்பு, மாஸ்கோவில் நடந்த பிரிக்ஸ் வர்த்தக மன்றத்தில் அதிபர் புதின் பேசியதாவது, உலகப் பொருளாதார வளர்ச்சியின் முக்கிய உந்து சக்திகளாக பிரிக்ஸ் நாடுகள் விளங்குகின்றன எனவும், எதிர்காலத்தில் உலகளாவிய அளவில் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் நாடுகளின் முக்கிய வளர்ச்சிக்கு BRICS அமைப்பு வழிவகுக்கும் என்று அவர் கணித்தார். மேலும், விளாடிமிர் புதின் ரஷ்யாவின் முன்முயற்சிகளைக் குறிப்பிட்டு, கூட்டு எல்லை தாண்டிய கட்டண முறை (joint cross-border payments system) மற்றும் ஸ்விஃப்ட் போன்ற நிதிச் செய்தியிடல் அமைப்பு (SWIFT- financial messaging system) போன்றவற்றை மேற்கோள் காட்டினார். இந்த அமைப்புகள் "மேற்கத்திய நாடுகளின் பொருளாதாரத் தடைகளுக்கு எதிர்ப்புத் தெரிவிக்கும் வகையில்" வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன. அவர் தனது BRICS அமைப்பின் உறுப்பு நாடுகள் அமெரிக்க டாலர்களில் தங்களுடைய இறையாண்மை இருப்புக்களை "மறுமதிப்பீடு" செய்ய வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்தார்.
கடந்த ஆண்டு ஜோகன்னஸ்பர்க்கில் நடந்த உச்சிமாநாட்டில், BRICS தலைவர்கள் கசான் உச்சிமாநாட்டில் டாலர் மேலாதிக்கத்திற்கு கடுமையாக சவால் விடுவார்கள் என்று பரிந்துரைத்தனர். பிரேசில் அதிபர் லூயிஸ் இனாசியோ லுலா டா சில்வா அடுத்த ஆண்டு பிரிக்ஸ் மாநாட்டை நடத்துகிறார். இந்த மாநாட்டில் டாலருக்கான பிரச்னையை எழுப்பிய முதல் மூத்த தலைவர் அவர்தான். மேலும், அவர் குறிப்பிட்டதாவது, "எங்கள் சொந்த நாணயங்களைப் பயன்படுத்தி ஏன் வர்த்தகம் செய்ய முடியாது? தங்கத்தின் தரம் மறைந்த பிறகு டாலரே முக்கிய நாணயமாக இருக்கும் என்று முடிவு செய்தது யார்?” என்று கேட்டார்.
உச்சிமாநாட்டிற்கு முன்னதாக இரஷ்ய தலைமை அவ்வப்போது வெளியிட்ட அறிக்கைகளும், இந்த நூற்றாண்டில் டாலர் ஆதிக்கத்திற்கு சமீபத்திய சவாலாக பிரிக்ஸ் மாறும் என்ற உணர்வை உலகிற்கு ஏற்படுத்தியது. "டாலர்மயமாக்கலை குறைத்தல்" (de-dollarisation) சர்வதேச நாணய பரிவர்த்தனைகளில் டாலரின் செல்வாக்கைக் குறைக்கும் செயல்முறையானது, கசான் மாநாட்டிற்குப் பிறகு வேகம் பெறும் என்று பரவலாக நம்பப்பட்டது.
நியாயமாகப் பார்த்தால், "டாலரின் ஆதிக்கத்தை" எதிர்க்கும் முதல் நாடுகள் பிரிக்ஸ் நாடுகள் அல்ல. இதில், நாணய அரசியலின் வரலாறு 1950-கள் மற்றும் 1960-களில் இருந்து தொடங்குகிறது. பிரெஞ்சு தலைமைதான் டாலருக்கு முதலில் சவால் விடுத்தது. சர்வதேச பண பரிவர்த்தனைகளுக்கு தங்கத்தின் தரத்தைப் பயன்படுத்த வேண்டும் என்று அவர்கள் வலியுறுத்தினர். 1944-45 ஆம் ஆண்டில் பிரெட்டன் வூட்ஸ் நிறுவனங்களை (Bretton Woods agreement) உருவாக்க வழிவகுத்த ஒப்பந்தமும் தங்கம் மற்றும் டாலர் இரண்டையும் இரட்டைத் தரமாக மாற்றியது. ஆனால், 1960-ம் ஆண்டுகளில் ஒரு கட்டத்தில், "பனலிசர் லே டாலர்" (டாலரை அகற்று-Banaliser le Dollar) என்று அழைப்பு விடுத்த பிரெஞ்சு தலைமையின் ஏமாற்றத்திற்கு டாலர் மெதுவாக ஒரே ஊடகமாக மாறியது. பிரெஞ்சு அதிபரும் டாலர் ஆதிக்கத்தை வாழ்நாள் முழுவதும் விமர்சித்தவருமான சார்லஸ் டி கோல் தனது நினைவுக் குறிப்பில், இரண்டு உலகப் போர்களுக்குப் பிறகு அமெரிக்க நாணயத்திற்கு வழங்கப்பட்ட "நினைவுச் சிறப்புமிக்க நிலை" அமெரிக்காவை மற்ற நாடுகளின் இடிபாடுகளுக்கு மத்தியில் தனித்து நிற்க வைத்தது என்று அவர் தெரிவித்தார். 1957-ம் ஆண்டில் ஐரோப்பிய பொருளாதார ஒன்றியத்தை உருவாக்குவதில் பிரெஞ்சு முன்னிலை வகித்தது. 1999-ம் ஆண்டில் யூரோவை பொதுவான நாணயமாக அறிமுகப்படுத்தினர். கடந்த இருபதாண்டுகளில், உலகளாவிய அந்நிய செலாவணி இருப்புகளில் 21 சதவீத பங்கை யூரோ கைப்பற்றியுள்ளது.
எவ்வாறாயினும், ஆகஸ்ட் 15, 1971 அன்று, அமெரிக்க ஜனாதிபதி ரிச்சர்ட் நிக்சன் "புதிய பொருளாதாரக் கொள்கையை" (new economic policy) அறிமுகப்படுத்தினார். இதன்படி, டாலர்-தங்கம் இரட்டை முறையை முடிவுக்கு கொண்டுவர முடிவு செய்தார். அப்போதிருந்து, சர்வதேச பரிவர்த்தனைகளுக்கான ஒரே நாணயத்த்தின் தரமாக டாலர் உருவானது. இருப்பினும், இது கடந்த நூற்றாண்டின் கதையாகும். இன்று நிலைமை வேறு. டாலர் இனி அமெரிக்க நாணயம் மட்டும் அல்ல. இது உலக நாணய முறையின் முக்கிய நாணயமாக உருவெடுத்துள்ளது. உலகளாவிய நாணய அமைப்பில் முக்கிய நாணயமாக மாறுவதற்கு கிரீன்பேக் என்ற அவசர பணமாக நீண்ட நாட்களாக புழக்கத்தில் இருந்தது. அமெரிக்க அரசாங்கம் டாலரை எப்படி வலிமையாகப் பயன்படுத்தியது என்பது பற்றிய உண்மையான கவலைகள் உள்ளன. கண்மூடித்தனமான மற்றும் ஒருதலைப்பட்சமான தடைகளை விதிப்பதும் இதில் அடங்கும். ரஷ்யா உட்பட பல்வேறு அரசாங்கங்கள் மற்றும் பல தனிநபர்களின் டாலர் சொத்துக்களை முடக்குவதும் இதில் அடங்கும். இதன் விளைவாக, பணமதிப்பு நீக்கம் குறித்த விவாதங்கள் மீண்டும் பேசுபொருளாக செயல்பட்டன.
ஆனால், கசான் பிரகடனம் இப்பிரச்சினையில் பெரும்பாலும் மெளனம் சாதித்தது. அது "சட்டவிரோதமான தடைகள் உட்பட சட்ட விரோதமான கட்டாய நடவடிக்கைகள்" பற்றி "ஆழ்ந்த கவலையை" வெளிப்படுத்தியது. இருப்பினும், அது "பிரெட்டன் வூட்ஸ் நிறுவனங்களின் சீர்திருத்தத்திற்கு" மட்டுமே அழைப்பு விடுத்தது. பிரிக்ஸ் எல்லை தாண்டிய வழங்களுக்கான முன்முயற்சிகளைப் (BRICS Cross-Border Payments Initiatives (BCBPI)) பயன்படுத்தி உள்ளூர் நாணயங்களில் குடியேற்றங்களை "ஊக்குவிப்பது" பற்றி அது குறிப்பிட்டிருந்தாலும், ஸ்விஃப்ட் செயல்முறையைத் தவிர்ப்பதாகக் கூறப்படும் இன்னும் உருவாக்கப்படாத அமைப்பு "தன்னார்வ மற்றும் பிணைக்கப்படாததாக" இருக்கும் என்று அது விரைவில் தெளிவுபடுத்தியது. இந்த ஏற்பாட்டின் சாத்தியக்கூறுகளை "விவாதித்து ஆய்வு" (discuss and study) மட்டுமே செய்வார்கள் என்று பிரகடனத்தில் கூறப்பட்டுள்ளது.
டாலரை குறிவைக்கும் எந்தவொரு வெளிப்படையான நடவடிக்கைக்கும் இந்தியாவில் இருந்து வரும் கடுமையான எதிர்ப்பின் காரணமாக இந்த சரிவு அவசியமானதாகத் தோன்றுகிறது. கடந்த மாதம் வாஷிங்டன் டி.சி.யில் நடந்த ஒரு சிந்தனைக் குழு நிகழ்வில், வெளியுறவு அமைச்சர் எஸ்.ஜெய்சங்கர், இந்தியா ஒருபோதும் அமெரிக்க டாலரை "தீவிரமாக குறிவைக்கவில்லை" என்று திட்டவட்டமாகக் கூறியிருந்தார். சில பிரிக்ஸ் உறுப்பு நாடுகள் டாலர் பயன்பாட்டின் குறைப்பை ஆதரித்தாலும், இந்தியாவுக்கு டாலர் மீது "தீங்கிழைக்கும் நோக்கம் இல்லை" என்று அவர் தெளிவுபடுத்தினார். உலகளாவிய பொருளாதார நிலைத்தன்மை மற்றும் ஆரோக்கியத்தை நினைவில் வைத்து, இந்தியா பொறுப்பற்ற டாலர் பயன்பாட்டுக்கான குறைப்பை ஊக்கப்படுத்தியது. ஜோகன்னஸ்பர்க் மற்றும் கசான் இடையேயான இந்தியாவின் வெற்றி, ஒரு சில நாடுகளின் புவிசார் அரசியல் நோக்கங்களை பூர்த்தி செய்வதற்கான சில கடுமையான நடவடிக்கைகளை விட கரிம வழியில் புதிய பொருளாதாரங்களின் நாணயங்களை உயர்த்த அனுமதிக்கும் சர்வதேச நிதி அமைப்பின் சீர்திருத்தம் விரும்பத்தக்க வழியாக இருக்க வேண்டும் என்று பிரிக்ஸ் நாடுகளை நம்ப வைத்ததில் உள்ளது.
கட்டுரையாளர், இந்தியா ஃபவுண்டேஷனின் தலைவர், பாஜகவைச் சேர்ந்தவர்.