இந்திய பொதுக் கொள்கை பள்ளி அங்கீகரிக்கப்படாததற்கு அரசியல் மற்றும் நிறுவன அமைப்பு முக்கிய காரணமாகிறது.
இந்தியா உலகின் மிகப்பெரிய ஜனநாயக நாடு. இருப்பினும், உலகத் தரம் வாய்ந்த பொதுக் கொள்கை நிறுவனத்தை ஏன் இன்னும் உருவாக்கவில்லை? அமெரிக்காவும் ஐரோப்பாவும் ஜான் எஃப். கென்னடி அரசு பள்ளி (ஹார்வர்ட் கென்னடி பள்ளி) மற்றும் லண்டன் பொருளியல் பள்ளி போன்ற நிறுவனங்களை பெருமைப்படுத்துகின்றன.
இந்த நிறுவனங்கள் தேசிய மற்றும் உலகளாவிய நிர்வாகத்தை பாதுகாக்கும் தலைவர்களுக்கு பயிற்சி அளிக்கின்றன. இந்தியா, அதன் சிக்கலான ஜனநாயகம் மற்றும் அவசர வளர்ச்சி தேவைகள் இருந்தபோதிலும், சிறந்த திறமையாளர்களை பயிற்சிக்காக வெளிநாடுகளுக்கு அனுப்புகிறது. இந்தியாவில் பல கொள்கைப் பள்ளிகள் உள்ளன. ஆனால், முக்கியப் பிரச்சனை அதன் அரசியல் மற்றும் நிறுவன கட்டமைப்பில் உள்ளது.
நிறைவேற்று அதிகாரம் உள்ளது
அதிகாரம் மற்றும் முடிவெடுப்பதில் செல்வாக்கு செலுத்தும்போது பொதுக் கொள்கை நிறுவனங்கள் சிறப்பாக செயல்படுகின்றன. இருப்பினும், இந்தியாவில் பொதுக் கொள்கை வல்லுநர்கள், கல்வியாளர்கள் மற்றும் குடிமை சமூகக் குழுக்களுக்கு கொள்கையில் செல்வாக்கு செலுத்துவதற்கான வாய்ப்புகள் குறைவாகவே உள்ளன. ஏனென்றால், இந்தியாவில் பெரும்பாலான முடிவெடுக்கும் அதிகார நிர்வாகத்தினரிடம் உள்ளது. இந்த அதிகாரம் முக்கியமாக உயர் அதிகாரிகளால் பயன்படுத்தப்படுகிறது. நிறைவேற்று அதிகாரத்தை மேற்பார்வையிட சட்டமன்றத்திற்கு குறைவான அதிகாரம் உள்ளது. இது மற்ற முக்கிய ஜனநாயக நாடுகளிலிருந்து மிகவும் வேறுபட்ட கொள்கை அமைப்பை உருவாக்குகிறது.
அமெரிக்காவில், நிறைவேற்று அதிகாரத்தை நம்பாமல் சட்டங்களை உருவாக்கும் அதிகாரம் காங்கிரஸுக்கு உள்ளது. பகுப்பாய்வு, விவாதம் மற்றும் நிபுணத்துவம் ஆகியவை முக்கிய பங்கு வகிக்கும் வலுவான கொள்கை சுற்றுச்சூழல் அமைப்பை இது அனுமதிக்கிறது. ஒவ்வொரு பொது பிரதிநிதியும் முடிவெடுக்கும் செயல்முறையில் நுழைவதற்கான வழியை வழங்குகிறார்கள். இந்த பரவலாக்கப்பட்ட அமைப்பு கொள்கைப் பள்ளிகள், சிந்தனைக் குழுக்கள் மற்றும் வக்கீல் குழுக்களை ஆதரிக்கிறது. இந்த குழுக்கள் நிதி மற்றும் வாடிக்கையாளர்களைப் பாதுகாக்க முடியும். ஏனெனில், அவர்களின் பகுப்பாய்வு மற்றும் நிபுணத்துவம் சட்டமியற்றுவதில் தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும்.
இந்தியாவில், அரசியல் கட்சித் தலைவர்களிடம் நிர்வாக அதிகாரம் உள்ளது. இது கொள்கை குழுக்களின் செல்வாக்கைக் கட்டுப்படுத்துகிறது. அவர்கள் உயர்மட்ட தலைவர்களை அணுகி அவர்களின் அரசியல் இலக்குகளைப் பகிர்ந்து கொண்டால் மட்டுமே செல்வாக்கு பெற முடியும். இந்திய அரசின் பலவீனமான அமைப்பு அரசியலுக்கும் கொள்கைக்கும் இடையே ஒரு இடைவெளியை உருவாக்கி, அரசியல் செயல்பாட்டில் கொள்கை விவாதங்களுக்கு முக்கியத்துவம் குறைவாக உள்ளது. இதன் விளைவாக, இந்தியாவில் உள்ள கொள்கை வல்லுநர்களுக்கு மற்ற நாடுகளில் உள்ள அளவிற்கு செல்வாக்கு இல்லை.
அதிகார செல்வாக்கு
இந்தியாவில், முடிவெடுப்பதில் செல்வாக்கு யார் அதிகாரத்தில் உள்ளது என்பதைப் பொறுத்தது. அதிகாரம் மாறும்போது, நிர்வாகத்தால் பொதுத் துறையில் பெரிய மாற்றங்களைச் செய்ய முடியும். இது மிகவும் நிலையான ஜனநாயக நாடுகளை விட இந்தியாவில் மிகவும் தீவிரமாக நிகழ்கிறது. ஆட்சி மாறும்போது முடிவெடுப்பதில் ஈடுபடுபவர்கள் ஓரங்கட்டப்படலாம் என்பதால் இது உறுதியற்ற தன்மையை உருவாக்குகிறது. இன்னும் உறுதியான ஜனநாயக நாடுகளில், சிந்தனைக் குழுக்கள், ஊடகங்கள் மற்றும் குடிமை சமூகக் குழுக்கள் யார் அதிகாரத்தில் இருந்தாலும், கொள்கைச் சூழலில் நிலைத்தன்மையைப் நிலை நிறுத்த உதவுவதன் மூலம் தங்கள் செல்வாக்கைத் தக்க வைத்துக் கொள்ள முடியும்.
அதிக நிறுவனமயமாக்கப்பட்ட ஜனநாயக நாடுகளில், யார் அதிகாரத்தில் இருந்தாலும், சிந்தனையாளர்கள், ஊடகங்கள் மற்றும் குடிமை சமூகக் குழுக்கள் தங்களின் செல்வாக்கைத் தக்க வைத்துக் கொள்ள முடியும். இது கொள்கை சுற்றுச்சூழல் அமைப்பை (policy ecosystem) நிலையானதாக வைத்திருக்க உதவும்.
மற்ற பெரிய ஜனநாயக நாடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது இந்தக் காரணிகள் இந்தியாவுக்கே தனித்தன்மை வாய்ந்தவை மற்றும் கொள்கைக் கல்விக்கு வேறுபட்ட அணுகுமுறை தேவைப்படுகிறது. இந்தியாவில் ஒரு உயர்மட்ட பொதுக் கொள்கைப் பள்ளியை உருவாக்க, அந்த நிறுவனம் இந்தியாவின் அரசியல் சூழலுக்கு ஏற்றவாறு வடிவமைக்கப்பட வேண்டும். இந்தியாவில், முறைசாரா அதிகாரம், தனிப்பயனாக்கப்பட்ட மற்றும் பெரும்பாலும் நிர்வாகத்தால் கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது.
நிறுவனம் இரண்டு முக்கிய இலக்குகளைக் கொண்டிருக்க வேண்டும் :
முதலில், இது மாணவர்களுக்கு பாரம்பரிய கொள்கை திறன்கள் மற்றும் இந்தியாவின் தனித்துவமான சக்தி இயக்கவியல் பற்றிய புரிதலை கற்பிக்க வேண்டும். இரண்டாவதாக, இது மிகவும் உறுதியான கொள்கை சுற்றுச்சூழல் அமைப்பை உருவாக்க உதவ வேண்டும்.
மேற்கத்திய கொள்கைப் பள்ளிகளைப் போலல்லாமல், முறையான நிறுவனங்களில் கவனம் செலுத்தி, செல்வாக்கு செலுத்துவதற்கான தெளிவான பாதைகளை எடுத்துக்கொள்கிறது, ஒரு இந்திய நிறுவனம் சிக்கலான சூழ்நிலைகளுக்கு மாணவர்களை தயார்படுத்த வேண்டும். இதில் முறைசாரா வலைத்தளங்கள், பிராந்திய சக்தி கட்டமைப்புகள் மற்றும் சமூக இயக்கவியல் ஆகியவை அடங்கும். பாடத்திட்டம் பாரம்பரிய கல்வி கொள்கையைத் தாண்டி செல்ல வேண்டும். உறவுகள், சாதிய படிநிலைகள், பிராந்திய உயரடுக்குகள் மற்றும் அடிமட்ட இயக்கங்கள் மூலம் இந்தியாவில் அதிகாரம் எவ்வாறு செயல்படுகிறது என்பதை மாணவர்களுக்கு கற்பிக்க வேண்டும்.
மறைந்திருக்கும் சக்தி மற்றும் சீரற்ற முறையில் பரவும் அமைப்பில் எவ்வாறு திறம்பட செயல்படுவது என்பதை மாணவர்கள் கற்றுக் கொள்ள வேண்டும். நடைமுறைவாதத்துடன் இலட்சியவாதத்தை சமநிலைப்படுத்தவும், உண்மையான மாற்றத்தை உருவாக்க உள்ளூர் நிலைமைகளுக்கு ஏற்பவும் அவர்கள் கற்றுக்கொள்ள வேண்டும். மாணவர்களைத் தேர்ந்தெடுத்து அவர்களிடம் இந்தப் பண்புகளை வளர்க்க வேண்டும். தங்கள் நாட்டுக்கு உதவ விரும்பவர்களுக்கு பயிற்சி அளிக்க இது மிகவும் முக்கியமானது. பெரும்பாலும், மக்களின் உண்மையான வாழ்க்கைக்கான அனுதாபம் பெரும்பாலும் கவனிக்கப்படுவதில்லை. இது மக்களுக்கு தீங்கு விளைவிக்கும் மற்றும் அவர்களின் வாழ்க்கையை சீர்குலைக்கும் தவறான முடிவுகளுக்கு வழிவகுக்கும்.
இடத்தின் தேவை
இந்தியாவில் அரசியல் சட்டப்பூர்வமான தன்மை மற்றும் செல்வாக்கு ஆகியவை நிர்வாகத்துடன் மிகவும் நெருக்கமாக இணைக்கப்பட்டுள்ளன. இது தயக்கம், சந்தர்ப்பவாதம் மற்றும் உறுதியற்ற தன்மைக்கு வழிவகுக்கிறது. தேசத்தை மேம்படுத்துவதில் கவனம் செலுத்தும் ஒரு பள்ளி, அதிகாரத்திற்கு கட்டுப்படுவது மட்டும் இல்லாமல், பொதுப் பணியின் தரத்திலிருந்து சட்டப்பூர்வம் மற்றும் செல்வாக்கை கொண்டிருக்கும் உருவாக்க வேண்டும்.
இதை அடைய, அரசியல் மற்றும் நிர்வாகத்தில் கட்டமைப்பு சீர்திருத்தங்கள் தேவை. எவ்வாறாயினும், பல்வேறு கூட்டாண்மைகளை உருவாக்குவதன் மூலமும், அரசியல் திசைகாட்டி (political spectrum) தேசத்திற்காக உழைக்க தயாராக இருப்பவர்களை அடையாளம் காண்பதன் மூலமும் அடித்தளத்தை உருவாக்க முடியும். இந்த அரசியல் வலையமைப்பு, அதிகாரத்துவம், குடிமை சமூகம், கல்வியாளர்கள், சிந்தனையாளர்கள் மற்றும் ஊடகங்கள் ஆகியவை அடங்கும். இது அனைத்து ஆட்சிகளிலும் செல்வாக்கு மற்றும் ஒத்துழைப்புக்கான வாய்ப்புகளை வழங்கும்.
கட்சி சார்பற்ற, அரசியல் விழிப்புணர்வு, இன்னும் அரசியல் விழிப்புணர்வு கொண்ட இடத்தை உருவாக்குவதன் மூலம், நிறுவனங்கள் நிபுணர்களுக்கு பயிற்சி அளிக்க முடியும். ஆட்சிகள் மாறினாலும் இந்த வல்லுநர்கள் தேவையான ஆலோசனைகளை வழங்குவார்கள். இது இந்தியாவில் கொள்கை உள்ளீடு மற்றும் பொது விவாதம் மற்றும் நிர்வாகத்தை மேம்படுத்துவதற்கான நிலையான பாதைக்கு வழிவகுக்கும்.
இந்த இரட்டைப் பொறுப்பு (dual role) பள்ளி மற்றும் அதன் பட்டதாரிகளுக்கு கீழ் மட்டங்களில் வேலை செய்வதைவிட அதிகாரத்தில் செல்வாக்கு செலுத்த உதவும். இது போன்ற நிறுவனங்கள் மற்ற வளரும் நாடுகளுக்கு முன்னுதாரணமாக இருக்கும். பயனுள்ள கல்வி கொள்கையானது மேற்கத்திய மாதிரிகளை போல் இல்லாமல், உள்ளூர் நிலைமைகளுக்கு ஏற்றவாறு இருக்க வேண்டும் என்பதைக் காட்டுவதன் மூலம் இந்திய கல்வி கொள்கை உலகளாவிய அங்கீகாரத்தைப் பெறும்.
ருச்சி குப்தா எதிர்கால இந்தியா அறக்கட்டளையின் (Future of India Foundation) நிர்வாக இயக்குநராக உள்ளார்.