அரசாங்கத்திற்கும், எதிர்க்கட்சி நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களுக்கும் இடையிலான சூடான விவாதத்தைத் தொடர்ந்து மக்களவையில் புதன்கிழமை இந்த மசோதா நிறைவேற்றப்பட்டது.
நாடாளுமன்றத்தில் அரசு மற்றும் எதிர்க்கட்சிகளுக்கு இடையே கடும் வாக்குவாதங்களுக்கு மத்தியில், மக்களவையில் புதன்கிழமை (டிசம்பர் 13) இரயில்வே (திருத்தம்) மசோதா (Railways (Amendment) Bill) 2024 நிறைவேற்றப்பட்டது.
இந்த மசோதா இந்திய ரயில்வே வாரியச் சட்டம் (Indian Railway Board Act), 1905-ஐ ரத்து செய்து, அதன் விதிகளை இரயில்வே சட்டம், (Railways Act) 1989-ம் ஆண்டில் இணைக்க முற்படுகிறது. புதிய சட்டத்தின் உள்ளடக்கங்கள் அதிக விமர்சனங்களைப் பெறவில்லை என்றாலும், பாதுகாப்பு, காலியிடங்கள் மற்றும் மண்டல மற்றும் பிரிவு மட்டங்களில் அதிகாரப் பரவலாக்கம் உள்ளிட்ட இரயில்வே தொடர்பான பெரிய பிரச்சினைகளை இந்த மசோதா தீர்க்கத் தவறிவிட்டதாக பல நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் கவலை தெரிவித்தனர்.
இந்தியாவின் ரயில்வே நெட்வொர்க்கின் கட்டுமானம் சுதந்திரத்திற்கு முன் பொதுப்பணித் துறையின் ஒரு பகுதியாக தொடங்கியது. நெட்வொர்க் வளர்ந்தவுடன், இந்திய ரயில்வே சட்டம், 1890 அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. இந்தச் சட்டம் பல்வேறு இரயில்வே நிறுவனங்களின் சரியான செயல்பாட்டை உறுதி செய்தது. பின்னர், இரயில்வே அமைப்பு பொதுப்பணித்துறையில் இருந்து பிரிக்கப்பட்டது. இதை நிர்வகிக்க, இந்திய இரயில்வே வாரிய சட்டம் (Indian Railway Board Act), 1905 இயற்றப்பட்டது. இந்தச் சட்டம் இந்திய ரயில்வே சட்டம், (Indian Railways Act) 1890-ம் ஆண்டின் கீழ் இரயில்வே வாரியத்திற்கு சில அதிகாரங்களையும் செயல்பாடுகளையும் வழங்கியது.
இந்திய ரயில்வே சட்டம், 1890 ஆனது 1989ஆம் ஆண்டில் ரத்து செய்யப்பட்டது. அதற்கு பதிலாக இரயில்வே சட்டம் கொண்டு வரப்பட்டது. இருப்பினும், இரயில்வே வாரியச் சட்டம் (Railway Board Act), 1905, நடைமுறையில் இருந்தது. இந்த சட்டத்தின் கீழ், இரயில்வே வாரியத்தின் தலைவர் மற்றும் உறுப்பினர்கள் தொடர்ந்து நியமிக்கப்பட்டனர்.
புதிய மசோதா சட்டத்தை எளிதாக்கும் என்று அரசு தெரிவித்துள்ளது. இரயில்வே வாரியத்தை (1905 சட்டம்) ரயில்வே சட்டத்தில் ஒருங்கிணைப்பதன் மூலம் இதை மேற்கொள்ளும். இது இரண்டு சட்டங்களைக் குறிப்பிட வேண்டிய தேவையைக் குறைக்கும் என்றும் அவர்கள் தெரிவித்தனர். இந்த மசோதா ஆகஸ்ட் 9, 2024 அன்று மக்களவையில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது.
"இந்த மசோதா நிறைவேற்றப்பட்டதன் மூலம், ரயில்வேயின் செயல்திறன் மற்றும் வளர்ச்சி ஒரு முன்னுதாரண மாற்றத்தைக் காணும்" என்று மத்திய ரயில்வே அமைச்சர் அஸ்வினி வைஷ்ணவ் மசோதாவை பரிசீலிப்பதற்கான தீர்மானத்தை முன்மொழியும்போது கூறினார்.
இந்த மசோதா ரயில்வே சட்டம், 1989 இன் பிரிவு 2-ஐ திருத்துகிறது மற்றும் இரயில்வே வாரியம் தொடர்பான புதிய அத்தியாயம் IA ஐ சேர்க்கிறது. இது ரயில்வே வாரியத்திற்கு "ஒன்றிய அரசால் பரிந்துரைக்கப்பட்டபடி" சில அதிகாரங்களை வழங்க வழிவகை செய்கிறது.
இந்த சட்டத்தின் கீழ் ஒன்றிய அரசின் அனைத்து அல்லது சில அதிகாரங்கள் மற்றும் செயல்பாடுகளை ரயில்வே வாரியத்திற்கு ஒன்றிய அரசு வழங்கலாம். இது அனைத்து அல்லது எந்த இரயில்வேக்கும், நிபந்தனைகளுடன் அல்லது இல்லாமல் பொருந்தும்.
இதனுடன், 1905 சட்டத்தின்கீழ் நியமிக்கப்பட்ட குழுவின் தலைவர் மற்றும் உறுப்பினர்களும் இந்த சட்டத்தின்கீழ் நியமிக்கப்பட்டவர்களாக கருதப்படுவார்கள். இரயில்வே வாரியம் ஏற்கனவே உள்ளது. மேலும், புதிய வாரியம் அல்லது அமைப்பை உருவாக்க மசோதா முன்மொழியவில்லை.
பயணிகளுக்கு, புதிய மசோதா, இரயில்வே வாரியத்தின் செயல்பாட்டை மேம்படுத்தும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இது இரயில்வே நெட்வொர்க்கின் திறமையான வளர்ச்சிக்கு வழிவகுக்கும்.
இருப்பினும், புதிய சட்டம் இரயில்வே வாரியத்தின் சுதந்திரமான செயல்பாட்டை பாதிக்கும் என சில நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் கவலை தெரிவித்துள்ளனர். நாடாளுமன்றத்தை புறக்கணித்து, வாரியம் தொடர்பான அனைத்து அதிகாரங்களையும் ஒன்றிய அரசு தன்னிடம் வைத்திருப்பதாக அவர்கள் நம்புகின்றனர்.
ஒடிசாவின் புவனேஸ்வரைச் சேர்ந்த பாஜக எம்.பி அபராஜிதா சாரங்கி, புதிய சட்டம் இந்திய ரயில்வேயை நவீனமயமாக்குவதற்கும், எளிமைப்படுத்துவதற்கும், பலப்படுத்துவதற்கும் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க படியாகும் என்று கூறினார். "இந்த மசோதா மூலம் ரயில்வே வாரியத்தின் செயல்பாடுகள் மற்றும் சுதந்திரம் மேம்படுத்தப்படும்," என்று அவர் கூறினார்.
இருப்பினும், சில எதிர்க்கட்சி எம்.பி.க்கள் இந்த மசோதா போதுமான விவாதம் இல்லாமல் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டதாக கருதினர்.
"1905-ம் ஆண்டில் இரயில்வே வாரியம் நிறுவப்படுவதற்கு முன்பு, சர் தாமஸ் ராபர்ட்சன் கருத்துக்களைச் சேகரிக்க ஒரு குழுவைக் கூட்டினார். அதன் அடிப்படையில், வாரியம் அமைக்கப்பட்டது. இந்த விஷயத்தை விவாதிக்க ஒரு அனைத்துக் கட்சிக் குழுவை அமைத்து பின்னர் திருத்தங்களை அறிமுகப்படுத்துவது மிகவும் பயனுள்ளதாக இருக்கும்" என்று உத்தரபிரதேசத்தின் ஆன்லாவைச் சேர்ந்த சமாஜ்வாதி கட்சி எம்.பி. "ரயில்வே வாரியம் முடிவுகளை எடுக்கும் அதிகாரத்துடன் ஒரு சுதந்திரமான அமைப்பாக மாற்றப்பட வேண்டும். அது அரசாங்க கட்டுப்பாட்டிலிருந்து விடுவிக்கப்பட வேண்டும்" என்று அவர் மேலும் கூறினார்.
பல ஆண்டுகளாக நிபுணர் குழுக்கள் அளித்த பரிந்துரைகள் எதுவும் இந்த மசோதாவில் இல்லை என்று AIMIM எம்பி அசாதுதீன் ஓவைசி கூறினார். 2015-ம் ஆண்டில் அமைக்கப்பட்ட இரயில்வேயின் மறுசீரமைப்புக் குழுவைப் (Committee on Restructuring of Railways) பற்றி அவர் குறிப்பிட்டார். இந்தக் குழு ஒரு சுதந்திரமான ஒழுங்குமுறை ஆணையத்தை உருவாக்க பரிந்துரைத்தது. இருப்பினும், தற்போதைய மசோதா அத்தகைய ஒழுங்குமுறையை நிறுவவில்லை.
உத்திர பிரதேசத்தில் உள்ள நாகினாவைச் சேர்ந்த ஆசாத் சமாஜ் கட்சியைச் சேர்ந்த கன்ஷி ராம் எம்.பி., சந்திர சேகர், ரயில்வே வாரியத்தில் எஸ்சி, எஸ்டி, ஓபிசி மற்றும் பெண்கள் உறுப்பினர்களாக சேர்க்கப்படுவார்களா என்ற கேள்வியை எழுப்பினார். அரசியல் சித்தாந்தங்களின் அடிப்படையில் அல்லாமல் தகுதி மற்றும் நிபுணத்துவத்தின் அடிப்படையிலேயே நியமனங்கள் வழங்கப்பட வேண்டுமென அவர் வலியுறுத்தியுள்ளார். இரயில்வே வசதியாகவும், மலிவானதாகவும், நம்பகமானதாகவும் இருக்க வேண்டும் என்றும் அவர் கூறினார்.
திரிணாமுல் காங்கிரஸ் எம்பி கல்யாண் பானர்ஜி கூறுகையில், "இரண்டு சட்டங்களை இணைப்பது பற்றிய கேள்வியானது, ரத்து செய்யப்பட்ட சட்டம் இந்திய ரயில்வே எதிர்கொள்ளும் சவால்களை எதிர்கொள்ளுமா? இந்த சவால்களில் செயல்பாட்டு தாமதங்கள், விபத்துக்கள் மற்றும் பாதுகாப்பு முயற்சிகள் அடங்கும். இதில் அதிகாரத்துவ திறமையின்மை, மெதுவான தொழில்நுட்ப தத்தெடுப்பு ஆகியவை அடங்கும். மற்றும் PPA மாதிரியின் சிக்கலான தன்மை மற்றும் முதலீடுகள் கூடுதலாக, மண்டலத்திற்கு அதிகாரங்களை தளர்த்துவதில் சிக்கல் உள்ளது."