ஜனவரி 24 அன்று நிதி அமைச்சகம் ஒருங்கிணைந்த ஓய்வூதியத் திட்டத்தை (Unified Pension Scheme (UPS)) அறிவித்தது. இது தேசிய ஓய்வூதிய முறையின் (National Pension System (NPS)) ஒரு பகுதியாகும். இந்தத் திட்டம் ஜனவரி 1, 2004 அன்று அல்லது அதற்குப் பிறகு சேர்ந்த ஒன்றிய அரசு ஊழியர்களுக்கானது. இந்தத் திட்டத்திற்கு கடந்த ஆண்டு ஆகஸ்ட் மாதம் ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்டது. ஏப்ரல் 1 முதல், இது 23 லட்சத்திற்கும் மேற்பட்ட ஒன்றிய அரசு ஊழியர்கள் இந்தத் திட்டத்தின் மூலம் பயன்பெறவுள்ளனர்.
முக்கிய அம்சங்கள்:
1. ஜனவரி 1, 2004 அன்று பழைய ஓய்வூதியத் திட்டத்தை (Old Pension Scheme (OPS)) தேசிய ஓய்வூதியத் திட்டம் (National Pension Scheme (NPS)) மாற்றியது. பல அரசு ஊழியர்கள் பழைய ஓய்வூதியத் திட்டத்திற்கு திரும்ப வேண்டும் என்று கோரிக்கை விடுத்துள்ளனர். ஏனெனில், NPS குறைந்த உறுதியான வருமானத்தை வழங்கியது மற்றும் OPS-ஐப் போல் இல்லாமல் ஊழியர்கள் பங்களிக்க வேண்டும் என்று கோரியது. 2023ஆம் ஆண்டில், அப்போது நிதிச் செயலாளராக இருந்த டி.வி.சோமநாதன் தலைமையில் அரசாங்கம் ஒரு குழுவை அமைத்தது. குழுவின் பரிந்துரைகளின் விளைவாக ஒருங்கிணைந்த ஓய்வூதியத் திட்டம் (UPS) அறிவிக்கப்பட்டது.
2. பழைய ஓய்வூதியத் திட்டத்தைப் போலவே, ஒருங்கிணைந்த ஓய்வூதியத் திட்டமும் உத்தரவாதமான ஓய்வூதியத்தை வழங்குகிறது. இது அரசு ஊழியர்களுக்கு ஓய்வுக்குப் பிறகு நிலைத்தன்மை, கண்ணியம் மற்றும் நிதிப் பாதுகாப்பை வழங்க வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. NPS போல் இல்லாமல், ஓய்வு பெற்றவர்களுக்கு UPS நிலையான ஓய்வூதியத்தை உத்தரவாதம் செய்கிறது. இது NPS மீதான ஒரு முக்கிய விமர்சனமாகும்.
ஒருங்கிணைந்த ஓய்வூதியத் திட்டத்தின் முக்கிய அம்சங்கள்:
i. இந்தத் திட்டம் "உறுதியளிக்கப்பட்ட ஓய்வூதியத்தை" (Assured Pension) வழங்குகிறது. இது பணியாளர் ஓய்வு பெறுவதற்கு முந்தைய கடைசி 12 மாதங்களில் சம்பாதித்த சராசரி அடிப்படை ஊதியத்தில் 50% ஆகும். அவர்கள் குறைந்தபட்சம் 25 ஆண்டுகள் சேவை செய்திருந்தால் சேவை செய்திருந்தால், குறைந்தபட்சம் 10 ஆண்டுகள் சேவை தேவைப்படும் நிலையில், பணிபுரிந்த ஆண்டுகளின் எண்ணிக்கையைப் பொறுத்து ஓய்வூதியம் குறைவாக இருக்கும்.
ii. உறுதியளிக்கப்பட்ட குறைந்தபட்ச ஓய்வூதியம்: குறைந்தபட்சம் 10 ஆண்டுகள் சேவைக்குப் பிறகு ஓய்வு பெறும் ஊழியர்களுக்கு UPS மாதந்தோறும் ரூ.10,000 ஓய்வூதியத்தை உறுதி செய்கிறது.
iii. உறுதியளிக்கப்பட்ட குடும்ப ஓய்வூதியம் : ஓய்வு பெற்றவர் இறந்தால், அவரது குடும்பத்தினர் ஓய்வு பெற்றவர் பெறும் ஓய்வூதியத்தில் 60% பெறுவார்கள்.
iv. பணவீக்கக் குறியீடு : மூன்று வகையான ஓய்வூதியங்களுக்கான அகவிலைப்படி, தொழில்துறை தொழிலாளர்களுக்கான அகில இந்திய நுகர்வோர் விலைக் குறியீட்டை அடிப்படையாகக் கொண்டது. இது சேவை செய்யும் தொழிலாளர்களுக்கும் பயன்படுத்தப்படுகிறது.
v. ஓய்வூதியத்தில் மொத்த தொகை: பணிக்கொடைக்கு கூடுதலாக, ஊழியர்கள் ஓய்வு பெறும்போது மொத்த தொகையும் பெறுவார்கள். இது ஒவ்வொரு ஆறு மாத பணிக்காலத்திற்கும், ஓய்வு பெறும்போது அவர்களின் மாதாந்திர ஊதியம் + அகவிலைப்படியில் பத்தில் ஒரு பங்காக இருக்கும். இந்தக் கட்டணம் உத்தரவாதமான ஓய்வூதியத்தைப் பாதிக்காது.
vi. *கட்டாய ஓய்வு பெற்ற ஊழியர்களுக்கான ஓய்வூதிய உத்தரவாதம்: UPS அடிப்படை விதி 56 (j)-ன் கீழ் கட்டாய ஓய்வு பெற்ற ஊழியர்களுக்கும் பொருந்தும், இது அபராதமாகக் கருதப்படாது. இருப்பினும், பணிநீக்கம் செய்யப்பட்ட, அல்லது ராஜினாமா செய்த ஊழியர்களுக்கு உறுதியான ஊதியம் கிடைக்காது. மேலும் ஒருங்கிணைந்த ஓய்வூதியத் திட்டம் அவர்களுக்குப் பொருந்தாது.
vii. திட்டத்திற்கான பங்களிப்பு: UPS இரண்டு நிதிகளைக் கொண்டிருக்கும். ஒன்று ஊழியர் மற்றும் அதனுடன் தொடர்புடைய மத்திய அரசின் பங்களிப்புகளுடன் கூடிய ஒரு தனிப்பட்ட நிதி. மற்றொன்று ஒன்றிய அரசின் பங்களிப்புடன் கூடிய ஒரு கூடுதல் நிதி. தொகுப்பு ஊழியர்கள் தங்கள் அடிப்படை ஊதியம் + அகவிலைப்படியில் 10% பங்களிப்பார்கள். மேலும், ஒன்றிய அரசு இந்தப் பங்களிப்பை ஈடுகட்டும். அனைத்து ஊழியர்களின் அடிப்படை ஊதியம் + அகவிலைப்படியில் 8.5% நிதியை மூலதனத்திற்கு (pool corpus) ஒன்றிய அரசு பங்களிக்கும்.
viii. முதலீட்டுத் தேர்வு: ஊழியர்கள் தங்கள் தனிப்பட்ட நிதி மூலதனத்தை எவ்வாறு முதலீடு செய்வது என்பதைத் தேர்வு செய்யலாம். இந்தத் தேர்வுகள் ஓய்வூதிய நிதி ஒழுங்குமுறை மற்றும் மேம்பாட்டு ஆணையத்தால் (Pension Fund Regulatory and Development Authority (PFRDA)) கட்டுப்படுத்தப்படும். முதலீடுகளுக்கான "இயல்புநிலை வடிவத்தையும்" (default pattern) ஓய்வூதிய நிதி ஒழுங்குமுறை மற்றும் மேம்பாட்டு ஆணையம் வரையறுக்கும். தொகுப்பு நிதிக்கான அனைத்து முதலீட்டு முடிவுகளையும் ஒன்றிய அரசு எடுக்கும்.
பழைய ஓய்வூதியத் திட்டம் என்றால் என்ன?
பழைய ஓய்வூதியத் திட்டத்தில் (Old Pension Scheme (OPS)), ஒன்றிய மற்றும் மாநில அரசு ஊழியர்கள் தங்கள் கடைசி அடிப்படை ஊதியத்தில் 50% ஓய்வூதியத்தைப் பெற்றனர். ஓய்வு பெற்றவர்களுக்கு உத்தரவாதமான ஓய்வூதியத்தை உறுதியளித்ததால் பழைய ஓய்வூதியத் திட்டம் மிகவும் பயனுள்ளதாக இருந்தது. அதிகரித்து வரும் வாழ்க்கைச் செலவைத் தக்கவைக்க சம்பளத்தில் சேர்க்கப்பட்ட அகவிலைப்படி நிவாரணமும் இதில் அடங்கும். இந்த முறை நிலையான சலுகைகளை வழங்கியதால், ஊழியர்கள் பங்களிக்க வேண்டியதில்லை என்பதால் இந்த அமைப்பு "வரையறுக்கப்பட்ட சலுகைத் திட்டம்" (Defined Benefit Scheme) என்று அழைக்கப்பட்டது.
ஒரு அரசு ஊழியரின் ஓய்வூதியத்தின் போது அவரது அடிப்படை மாத சம்பளம் ரூ.10,000ஆக இருந்தால், அவருக்கு ரூ.5,000 ஓய்வூதியம் கிடைக்கும் கூடுதலாக, அரசு ஊழியர்களின் சம்பளத்தைப் போலவே, அகவிலைப்படி (dearness allowance) அதிகரிப்புடன் ஓய்வூதிய கொடுப்பனவுகளும் அதிகரித்தன.
1. ஜனவரி 2004-க்குப் பிறகு சேர்ந்த ஊழியர்களுக்குப் பொருந்தும் தேசிய ஓய்வூதிய முறையின் கீழ், ஊழியர் பங்களிப்புகள் நிர்ணயிக்கப்படுகின்றன. ஆனால், அது சலுகை சந்தை செயல்திறனைப் பொறுத்தது.
2. OPS-ன் முக்கிய பிரச்சினை என்னவென்றால், ஓய்வூதியக் கடன்கள் நிதியளிக்கப்படாமல் இருந்தன. எதிர்கால ஓய்வூதியக் கொடுப்பனவுகளை வளர்க்கவும் ஈடுகட்டவும் குறிப்பிட்ட நிதி இல்லை. அரசாங்கம் ஆண்டுதோறும் ஓய்வூதியங்களை வழங்கியது. ஆனால், எதிர்காலத்தில் பணம் செலுத்துவதை உறுதி செய்வதற்கான தெளிவான திட்டம் எதுவும் இல்லை. அதிகரித்து வரும் ஓய்வூதியச் செலவுகளை அவர்கள் ஈடுகட்ட வேண்டியிருந்ததால், “ஓய்வு பெறுகையில் பணம் செலுத்தும்” (‘pay-as-you-go’) முறை எதிர்கால சந்ததியினருக்கு சிக்கல்களை ஏற்படுத்தியது.
3. OPS இரண்டு காரணங்களுக்காக நீடிக்க முடியாததாக இருந்தது. முதலாவதாக, ஓய்வூதியதாரர்களின் சலுகைகள் ஒவ்வொரு ஆண்டும் அதிகரித்ததால் ஓய்வூதிய செலவுகள் தொடர்ந்து அதிகரித்து வந்தன. அதே, போல் தற்போதைய ஊழியர்களின் சம்பளமும் அதிகரித்தது. இது பணவீக்கத்திற்கு ஏற்ப ஓய்வூதியங்களை சரிசெய்த குறியீட்டு முறை அல்லது “அடையாள நிவாரணம்” (dearness relief) காரணமாகும். இரண்டாவதாக, மேம்படுத்தப்பட்ட சுகாதாரப் பராமரிப்பு ஆயுட்காலத்தை அதிகரித்தது. அதாவது ஓய்வூதியங்கள் நீண்ட காலத்திற்கு செலுத்தப்பட வேண்டியிருந்தது.
4. கடந்த 30 ஆண்டுகளில் ஒன்றிய மற்றும் மாநிலங்களுக்கான ஓய்வூதியச் செலவுகள் கணிசமாக அதிகரித்துள்ளதாக தரவுகள் காட்டுகின்றன. 1990-91ஆம் ஆண்டில், ஒன்றிய அரசின் ஓய்வூதியச் செலவு ரூ.3,272 கோடியாக இருந்தது. அனைத்து மாநிலங்களும் சேர்ந்து ரூ.3,131 கோடியைச் செலவிட்டது. 2020-21 நிதியாண்டில் ஒன்றிய அரசின் ஓய்வூதியச் செலவு 58 மடங்கு அதிகரித்து ரூ.1,90,886 கோடியாக இருந்தது. அதே நேரத்தில் மாநிலங்களின் ஓய்வூதியச் செலவுகள் 125 மடங்கு அதிகரித்து ரூ.3,86,001 கோடியாக இருந்தது.