பொதுநலத் திட்டங்கள் கட்டுமானத் தொழிலாளர்களின் வேலை செய்யாத நிலையை உருவாக்கின்றன என்ற கருத்து, கட்டுமானத் தொழிலாளர்கள் எதிர்கொள்ளும் கட்டமைப்பு சிக்கல்களை மிகைப்படுத்துகிறது.
இந்தியாவில் கட்டுமானத் துறை 2025ஆம் ஆண்டுக்குள் 1.4 டிரில்லியன் டாலர்களை எட்டும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. 2030ஆம் ஆண்டுக்குள், இந்தத் துறையில் சுமார் 3 கோடி தொழிலாளர்கள் பணியமர்த்தப்படுவார்கள் என்று மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. கடந்த மாதம், லார்சன் அண்ட் டூப்ரோவின் (Larsen and Toubro's) தலைவரும் நிர்வாக இயக்குநருமான என். சுப்பிரமணியன், தொழிலாளர் பற்றாக்குறை குறித்து கவலைகளை எழுப்பினார். நலத்திட்டங்கள் அவர்களுக்கு நிதிப் பாதுகாப்பை வழங்குவதால் சில தொழிலாளர்கள் இடம்பெயர விரும்பவில்லை என்று அவர் கூறினார். இருப்பினும், இந்த விளக்கம் மிகவும் எளிமையானது. கட்டுமானத் தொழிலாளர்கள் எதிர்கொள்ளும் ஆழமான கட்டமைப்பு சிக்கல்களை இது கருத்தில் கொள்ளவில்லை.
ஒரு துண்டு துண்டான பயணம்
கட்டுமானத் தொழிலாளர்கள் மற்றும் புலம்பெயர்ந்தோர் பல சிரமங்களை எதிர்கொள்கின்றனர். அவர்கள் பெரும்பாலும் வேலைகளுக்காக அடிக்கடி இடம்பெயர வேண்டியிருக்கிறது மற்றும் வேலை பாதுகாப்பின்மையைச் சமாளிக்க வேண்டியிருக்கிறது. மேலும், நிலையான நலன் சார்ந்த சலுகைகளைப் பெற போராட வேண்டியிருக்கிறது. இது அவர்களின் பணி நிலைமைகளை பாதுகாப்பு அற்றதாக மாற்றுகிறது. கட்டிடம் மற்றும் பிற கட்டுமானத் தொழிலாளர்கள் (Building and Other Construction Workers (BOCW)) சட்டம், (1996) அவர்களின் உரிமைகளைப் பாதுகாப்பதற்காக உருவாக்கப்பட்டது. இருப்பினும், பல தொழிலாளர்கள் இன்னும் நலன் சார்ந்த சலுகைகளைப் பெறுவதில் சிரமப்படுகிறார்கள். சுமார் 5.65 கோடி கட்டுமானத் தொழிலாளர்கள் மாநில கட்டுமான வாரியங்களில் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளனர். இந்த வாரியங்கள் செஸ்கள் மூலம் சுமார் ₹70,000 கோடி நலநிதியைச் சேகரித்துள்ளன. இருப்பினும், இந்தப் பணத்தில் பெரும்பாலானவை பல்வேறு பிரச்சினைகள் காரணமாக பயன்படுத்தப்படாமல் உள்ளன.
கட்டுமானத் தொழிலாளர்களுக்கு ஒரு பெரிய சவால், நலத்திட்ட பதிவுக்குத் தேவையான ஆவணங்களைப் பெறுவதும் அவற்றை வைத்திருப்பதும் ஆகும். சலுகைகளைப் பெற அவர்களிடம் அடையாளச் சான்று, பிறந்த தேதி மற்றும் வசிப்பிடச் சான்று இருக்க வேண்டும். கட்டுமானத் தொழிலாளர்கள் பெரும்பாலும் வேலைக்காக இடம் விட்டு இடம் செல்வதால், பலருக்கு நிரந்தர முகவரி இல்லை. இதனால், பிறப்புச் சான்றிதழ்கள், குடியிருப்புச் சான்றுகள் மற்றும் வாடகை ஒப்பந்தங்கள் போன்ற முக்கியமான ஆவணங்களைப் பெறுவது அவர்களுக்கு கடினமாகிறது. இவை இல்லாமல், அவர்கள் நலத்திட்ட உதவிகளைப் பெற சிரமப்படுகிறார்கள்.
ஒரு வருடத்தில் 90 நாட்கள் வேலையைச் சரிபார்க்கும் ‘வேலைவாய்ப்புச் சான்றிதழ்’ தேவை என்பது செயல்முறையை மேலும் சிக்கலாக்குகிறது. இந்த ஆவணம் பொதுவாக முதலாளிகளால் வழங்கப்படுகிறது. ஆனால் சில மாநிலங்கள் அதற்குப் பதிலாக சுய சான்றிதழ் அல்லது தொழிற்சங்க சான்றிதழ்களை அனுமதிக்கின்றன. இருப்பினும், அதிகாரிகள் இன்னும் சரிபார்ப்புக்காக முதலாளிகளை நம்பியுள்ளனர். மேலும், பல ஒப்பந்தக்காரர்கள் சான்றிதழ் அல்லது தேவையான விவரங்களை வழங்க மறுக்கிறார்கள். இதனால், தொழிலாளர்கள் தங்கள் தகுதியை நிரூபிக்க முடியவில்லை. கூடுதலாக, சரிபார்ப்பு விதிகள் மாநிலங்களுக்கு இடையே வேறுபடுகின்றன. இது குழப்பத்தை மேலும் அதிகரிக்கிறது.
தொழிலாளர் நலனுக்கு நிதியளிப்பதற்காக மாநில அரசுகள் BOCW சட்டத்தின் கீழ் 1-2% கட்டுமான செஸ் வசூலிக்கின்றன. இருப்பினும், இந்த நிதியில் சுமார் 75% பயன்படுத்தப்படாமல் உள்ளது. இது 2023 நாடாளுமன்ற நிலைக்குழு அறிக்கையில் குறிப்பிடப்பட்டது. இந்தப் பிரச்சினைக்கு ஒரு முக்கிய காரணம் தொழிலாளர் தரவுத்தளங்களின் சிதறிய தன்மை மற்றும் காரணம் சரிபார்ப்பு நெறிமுறைகளில் உள்ள முரண்பாடு ஆகும். கூடுதலாக, பதிவு செயல்முறை சிக்கலானது, தொழிலாளர்கள் சலுகைகளை அணுகுவது கடினமாக மாற்றுகிறது.
உதாரணமாக, வெப்ப அலைகள் போன்ற பருவகால வேலைவாய்ப்பு இடையூறுகளால் பாதிக்கப்பட்ட கட்டுமானத் தொழிலாளர்களுக்கு சட்டவிதிகள் இருந்தபோதிலும் நேரடிப் பலன் பரிமாற்றங்களை அணுக முடியாமல் தவிக்கின்றனர்.
வட இந்தியாவில், காற்று மாசுபாடு காரணமாக கட்டுமானப் பணிகள் தடை செய்யப்பட்டன. இதன் விளைவாக, லட்சக்கணக்கான தொழிலாளர்கள் தங்கள் வாழ்வாதாரத்தை இழந்தனர். இதனால், நிதி நிவாரணம் பெறுவதில் தாமதங்கள் மற்றும் நிர்வாக சவால்களை அவர்கள் எதிர்கொண்டனர். டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்பு இல்லாதது நிலைமையை மோசமாக்குகிறது. அது இல்லாமல், நிதியை விரைவாக வழங்குவது கடினமாகி தொழிலாளர்களின் பாதிப்பை அதிகரிக்கிறது.
புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்கள் வேலைவாய்ப்பைத் தேடி பல மாநிலங்களுக்குச் செல்கிறார்கள். ஆனால், நிலையான இயங்கக்கூடிய அமைப்புகள் இல்லாததால், ஒரு மாநிலத்தில் பதிவுசெய்யப்பட்ட நன்மைகளை மற்றொரு மாநிலத்தில் அணுக முடியாது. உதாரணமாக, ஹரியானா கட்டிடம் மற்றும் பிற கட்டுமானத் தொழிலாளர்கள் வாரியத்தின் கீழ் பதிவுசெய்யப்பட்ட ஒரு தொழிலாளி, டெல்லிக்கு இடம் பெயர்ந்தால், அவர் நலனுக்கான அணுகலை இழக்கிறார். இது நலன்புரி விநியோகத்தில் தொடர்ச்சியை சீர்குலைக்கிறது மற்றும் தொழிலாளர்கள் பதிவு செய்வதை முற்றிலுமாக ஊக்கப்படுத்துகிறது.
முன்மொழியப்பட்ட தீர்வுகள்
கட்டுமானத் தொழிலில் தொழிலாளர் பற்றாக்குறையை நிவர்த்தி செய்ய, பின்வரும் செயல் சீர்திருத்தங்களை நாங்கள் முன்மொழிகிறோம். முதலாவதாக, ஒரே நாடு ஒரே குடும்ப அட்டை திட்டத்தைப் போன்ற ஒரு ஒருங்கிணைந்த தேசிய தொழிலாளர் அடையாள அமைப்பு போன்றவை நலத்திட்டத்தின் பலன்களை மாநிலங்களுக்கு இடையே எடுத்துச் செல்ல வசதியாக இருக்கும். கட்டிடம் மற்றும் பிற கட்டுமானத் தொழிலாளர்கள் பதிவுகள் e-Shram-இல் UAN உடன் இணைக்கப்பட்டு, மாநிலங்கள் முழுவதும் உள்ள தொழிலாளர் தரவு ஒருங்கிணைக்கப்பட்டால், கட்டுமானத் தொழிலாளர்கள் தங்கள் இருப்பிடத்தைப் பொருட்படுத்தாமல் தங்கள் உரிமைகளைப் பெற முடியும்.
இரண்டாவதாக, நலத் திட்டங்களின் அணுகல் மற்றும் செயல்திறனை மேம்படுத்த, திறந்த மூல டிஜிட்டல் தளங்களை மாநில அரசுகள் பின்பற்ற வேண்டும். தரப்படுத்தப்பட்ட பணிப்பாய்வுகளுடன் ஒரு மையப்படுத்தப்பட்ட ஒரு தளத்தைச் செயல்படுத்துவது நிர்வாகத் தாமதங்களைக் குறைத்து வெளிப்படைத்தன்மையை அதிகரிக்கும். இத்தகைய தளங்கள் ஆதார் இணைப்பு மற்றும் நலன்புரி விநியோகத்தின் நிகழ்நேர கண்காணிப்பு மூலம் தானியங்கி சரிபார்ப்பையும் ஆதரிக்க முடியும்.
மாற்றுச் சான்றுகளை ஏற்றுக்கொள்வதன் மூலம் ஆவணப்படுத்தல் நெறிமுறைகளை எளிதாக்குவதும், சரிபார்ப்பு நெறிமுறைகளைத் தளர்த்துவதும் செயல்முறையை எளிதாக்கும். மாநில அரசுகள் ஆன்-சைட் முகாம்கள் மூலம் மொத்தமாகப் பதிவு செய்வதை எளிதாக்கலாம், இதனால் பெரிய கட்டுமானத் திட்டங்கள் துல்லியமான தொழிலாளர் பதிவுகளைப் பராமரிப்பதை உறுதிசெய்ய முடியும். இது முதலாளி வழங்கிய சான்றிதழ்களைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைக்கும்.
கட்டுமானத் தொழிலாளர்களுக்கான திறன் மேம்பாட்டில் முதலீடு செய்வது முக்கியம். இது நீண்டகால தொழிலாளர் பற்றாக்குறையைத் தீர்க்க உதவுகிறது. பயிற்சித் திட்டங்கள் தொழில்துறையின் மாறிவரும் தேவைகளுக்கு ஏற்ப இருக்க வேண்டும். இது தொழிலாளர் உற்பத்தித்திறனை மேம்படுத்தி, அவர்கள் நீண்ட காலம் தங்கள் வேலைகளில் நீடிக்க உதவும். இருப்பினும், இதற்கு பயிற்சி மட்டும் போதாது. தொழிலாளர்களுக்கு பாதுகாப்பான மற்றும் மரியாதைக்குரிய பணியிடங்களும் தேவை. இது அவர்களின் ஆரோக்கியத்தைப் பாதுகாக்கும் மற்றும் அவர்களை மேலும் திறமையானவர்களாக மாற்றும்.
கட்டுமான நிறுவனங்களுக்கு ஒரு பெரிய பங்கு உண்டு. தொழிலாளர்களுக்கு பயிற்சி அளிப்பதிலும், பணியிட நிலைமைகளை மேம்படுத்துவதிலும் அவர்கள் கவனம் செலுத்த வேண்டும். இந்த முயற்சிகள் வலுவான, திறமையான மற்றும் நிலையான பணியாளர்களை உருவாக்கும்.
முடிவாக, நலத்திட்ட அணுகல் மற்றும் வேலைவாய்ப்பு தொடர்ச்சிக்கான முறையான தடைகளை ஒப்புக் கொள்ளாமல் மற்றும் தீர்க்காமல் தொழிலாளர் பற்றாக்குறையை நிவர்த்தி செய்ய முடியாது.
தருண் செருகுரி, Indus Action நிறுவனர் மற்றும் தலைமை நிர்வாக அதிகாரி, ஹர்ஷில் சர்மா, Indus Action இயக்குநர்.