நாடு முழுவதும் நகர்ப்புற வளர்ச்சியை நிர்வகிப்பதற்கான ஒரு தெளிவான திட்டம் என்பது மாநிலங்களின் முழு ஆதரவுடன் ஒரு சக்திவாய்ந்த மற்றும் ஒன்றிணைக்கும் இலக்காக இருக்கலாம்.
ஆந்திரப் பிரதேசத்தின் தலைநகரான அமராவதியை மேம்படுத்துவதற்கான மத்திய அரசின் ஆதரவு, புதிய நகரங்களை உருவாக்குவதில் மதிப்பைக் காண்கிறது என்பதைக் காட்டுகிறது. இருப்பினும், இந்த புதிய (பசுமை) நகரங்கள் தேசிய வளர்ச்சிக்கு எவ்வாறு உதவுகின்றன என்பது குறித்து பொது விவாதம் அதிகம் இல்லை. தற்போதைய அரசாங்கத் திட்டங்கள் பெரும்பாலும் இருக்கும் நகரங்களை மேம்படுத்துவதில் கவனம் செலுத்துவதால் இது நிகழலாம். இந்தத் திட்டங்கள் நீர், வீட்டுவசதி, போக்குவரத்து, எரிசக்தி, கழிவு மேலாண்மை மற்றும் வேலைவாய்ப்புகள் போன்ற துறைகளில் செயல்படுகின்றன. நகர்ப்புற சவால் நிதி மற்றும் "ஆக்கப்பூர்வமான மறுவளர்ச்சி" (“creative redevelopment”) என்ற யோசனை போன்ற புதிய முயற்சிகள் பழைய நகரங்களை மேம்படுத்துவதற்கான ஆதரவையும் காட்டுகின்றன . எனவே, இந்தியாவின் எதிர்காலத்தில் புதிய நகரங்கள் என்ன பங்கு வகிக்கின்றன?
2024ஆம் ஆண்டில், 12 புதிய தொழில்துறை திறன் நகரங்கள் (smart cities) அறிவிக்கப்பட்டன. ஆனால் நாட்டில் ஏற்கனவே நிலம் வாங்குதல், திட்டங்களை உருவாக்குதல், உள்கட்டமைப்பை உருவாக்குதல் மற்றும் முதலீடுகளை ஈர்த்தல் போன்ற பல்வேறு கட்டங்களில் பல புதிய நகரங்கள் மற்றும் நகரியங்கள் (townships) உள்ளன. ஆம்பி பள்ளத்தாக்கு, லவாசா மற்றும் நயா ராய்ப்பூர் போன்ற சில இடங்கள் காலியாகி, அவை வளரத் தவறிவிட்டன. மற்றவை நில விலைகளை உயர்த்த மட்டுமே காரணமாகின்றன. ஆனால், வேலைகள் அல்லது வணிகங்களை உருவாக்குவதில்லை. ஸ்ரீ சிட்டி சிறப்பு பொருளாதார மண்டலம் போன்ற சிலவற்றிற்கு இன்னும் நல்ல முதலீடுகள் கிடைக்கின்றன. ஜேவர் மற்றும் நவி மும்பை விமான நிலையங்கள் பெரிய தேசிய திட்டங்களுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளன. மேலும், அவை வேகமாக வளர வாய்ப்புள்ளது. இந்த புதிய நகரங்கள் அனைத்தும் பழைய நகரங்களுக்கு அருகில் உள்ளன. ஆனால், அவற்றுடன் இணைவதற்கான தெளிவான திட்டங்கள் இல்லை.
ஒரு புதிய நகரம் காலியான நிலத்தில் உருவாக்கப்படுவதில்லை. அது விவசாயிகளிடமிருந்து விவசாய நிலங்களை எடுத்து, அவர்களின் கிராமங்களை உள்ளடக்கியது, மற்றும் அவர்களின் வளங்களைப் பயன்படுத்துகிறது. கிராமங்கள் வளரும் நகரங்களுடன் இணையும்போது, அவை ஒன்றாக வளர முடியும். அமராவதி நகரம் அதற்கு ஒரு சிறந்த எடுத்துக்காட்டு. ஆனால், நகரங்கள் ஒரு திட்டம் இல்லாமல் வளரும்போது, மக்கள் அலட்சியமாக செயல்படத் தொடங்குகிறார்கள்: தண்ணீர் எடுக்க ஆழமான கிணறுகள் தோண்டுதல், குப்பைகளை எங்கும் வீசுதல், வரி செலுத்தாமல் அரசாங்க உதவியைப் பெறுதல் போன்றவற்றில் ஈடுபடுகிறார்கள். ஒரு நகரத்தின் புதிய பகுதிகள் பழைய பகுதிகளைச் சார்ந்து இருந்தாலும் அவற்றை ஆதரிக்காதபோது, மக்கள் "என் சுற்றுப்புறம் இல்லை" (“not in my neighborhood”) என்ற மனப்பான்மையை வளர்த்துக் கொள்கிறார்கள். இது நகரங்கள் உயிர்வாழ ஒன்றாக வேலை செய்ய வேண்டும் என்ற கருத்தை பாதிக்கிறது.
நகரங்களை உருவாக்குவதற்கான இரண்டு வழிகளுக்கு இடையே ஒரு பெரிய சிக்கல் உள்ளது. மேலும், இவை இது தொடர முடியாது. புதிய பசுமை நகரங்கள் (புதிய நிலத்தில் கட்டப்பட்டது) மற்றும் வளர்ந்து வரும் பழுப்பு நிலப் பகுதிகள் (பழைய நகரங்கள் பெரிதாக வளர்வது) ஆகியவற்றின் சக்தியை இந்தியா ஒன்றாகப் பயன்படுத்த வேண்டும். நகர வளர்ச்சிக்கு தேசிய திட்டம் இல்லாததற்கு ஒரு காரணம், நகர விஷயங்களைக் கையாளும் மாநில அரசாங்கங்களில் மத்திய அரசு தலையிட விரும்பவில்லை.
ஆனால், இந்தியா இனி காத்திருக்க முடியாது. நாடு முழுவதும் நகர வளர்ச்சியை நிர்வகிப்பதற்கான ஒரு வலுவான, தெளிவான திட்டம், மாநிலங்கள் சம்பந்தப்பட்டிருப்பது, உண்மையான முன்னேற்றத்தைக் கொண்டுவரும். எதிர்காலத்திற்காக பெரிய அளவில் திட்டமிட இதுவே சரியான நேரம் என்பதை பல அறிகுறிகள் காட்டுகின்றன.
முதலாவதாக, கடந்த 10 ஆண்டுகளில் நாங்கள் உருவாக்கிய வெற்றிகரமான மாதிரிகள் மற்றும் நல்ல யோசனைகளைப் பின்பற்ற எங்களுக்கு வாய்ப்பு உள்ளது. இவை நகரங்களை வரவேற்கத்தக்கதாகவும், பாதுகாப்பானதாகவும், வலிமையானதாகவும், பிரச்சினைகளைக் கையாளக்கூடியதாகவும் மாற்ற உதவும் கருவிகள் போன்றவை. இப்போது, இந்த யோசனைகளின் அர்த்தம் அனைவருக்கும் தெளிவாகத் தெரிகிறது.
இரண்டாவதாக, கதி சக்தி தளம் விரைவில் தனியார் வணிகங்களுக்குக் கிடைக்கும். இந்த தளம் கிராமப்புறம் மற்றும் நகரம், வெவ்வேறு தொழில்கள் மற்றும் வெவ்வேறு வருமானம் மற்றும் பின்னணியைக் கொண்ட மக்கள் என அனைத்து பகுதிகளையும் பார்க்கவும் சிறந்த செயல்களைத் திட்டமிடவும் உதவும்.
மூன்றாவதாக, தேசிய கிராம-நகரத் (ரூர்பன்) திட்டம் (National Rurban Mission), நாட்ட மாவட்டத் திட்டம் (Aspirational Districts Programme) மற்றும் பல பிராந்தியத் திட்டங்கள் மூலம் பிராந்திய வளர்ச்சியை எவ்வாறு சிறப்பாகப் பயன்படுத்துவது என்பதற்கான எடுத்துக்காட்டுகளை நாங்கள் ஏற்கனவே காண்கிறோம்.
நான்காவது மற்றும் மிக முக்கியமான காரணம் இதுதான்: நகரத் திட்டமிடல் மற்றும் மேலாண்மை தோல்வியடைவதை செய்திகள் பெரும்பாலும் காட்டுகின்றன. ஒரு நகரத்தை நடத்துவது கடினம் என்பதை பெரும்பாலான மக்கள் உணரவில்லை. மேலும், ஒரு திட்டம் இல்லாமல் நகரங்கள் வளரும்போது அது இன்னும் கடினம். நகர மையத்திற்கு அருகில் இருப்பதால் நன்மைகளைப் பெறுவோம் என்ற நம்பிக்கையில், நகரங்கள் விளிம்புகளில் அதிகமாக வளர அனுமதிக்கிறோம். ஆனால், இது நகரங்களை நிர்வகிப்பதை கடினமாக்குகிறது. ஏனெனில், அவர்களால் தங்கள் பழைய அமைப்புகளைக் கூட கவனித்துக் கொள்ள முடியாது. விதிகளை விரும்பாத குழந்தைகளைப் போல, நகரத்தின் வளர்ச்சியைக் கட்டுக்குள் வைத்திருக்க நாங்கள் விரும்பவில்லை.
நகரங்களுக்கு எட்டு மடங்கு அதிகப் பணத்தை செலவிட வேண்டும். ஆனால், தற்போது நம்மிடம் ஏற்கனவே உள்ள பணத்தைக் கூட சரியாகப் பயன்படுத்த முடியவில்லை. ஒரு காரணம், பழைய நகரப் பகுதிகளில் முதலீடு செய்வதா அல்லது புதியவற்றில் முதலீடு செய்வதா என்பது குறித்து மக்கள் குழப்பமடைகிறார்கள். நகர மேம்பாட்டுக் குழுக்கள் இருக்கும் இடங்களில், அவர்கள் பெரும்பாலும் நகரத் திட்டங்களை பெரிதாக்குகிறார்கள். இது திட்டமிடப்படாத வளர்ச்சியை ஏற்படுத்த அனுமதிக்கிறது. ஆனால், பழைய பகுதிகளை அடர்த்தியாக மாற்றுவதன் மூலமோ அல்லது வளர்ச்சியைக் கையாள அருகிலுள்ள புதிய நகரங்களை உருவாக்குவதன் மூலமோ நகரம் வளர விரும்புகிறதா என்பதை முடிவு செய்ய வேண்டும். சிறியதாகவும் மக்கள் மற்றும் வணிகங்களால் நிரம்பியதாகவும் இருக்கும் நகரங்கள், அதிகமாகப் பரவியுள்ள நகரங்களைவிட சிறப்பாக செயல்படுகின்றன. இடம் எவ்வாறு பயன்படுத்தப்படுகிறது என்பது குறித்த விதிகள் நகரங்களை நிர்வகிப்பதற்கும் பொருளாதாரத்தை மேம்படுத்துவதற்கும் மிகவும் முக்கியம்.
நகரங்களுக்கு சரியான வழியில் பணத்தை செலவிட, பிராந்திய மற்றும் உள்ளூர் திட்டங்களாகப் பிரிக்கக்கூடிய ஒரு தேசிய திட்டம் நமக்குத் தேவை. நல்ல செய்தி என்னவென்றால், இதுபோன்ற ஒன்றை நாம் இதற்கு முன்பு செய்துள்ளோம். ஆனால், வேறு நேரத்தில். 1985-ஆம் ஆண்டு நகரமயமாக்கலுக்கான தேசிய ஆணையம் புதிய யோசனைகளுக்கு ஒரு நல்ல தொடக்கப் புள்ளியாகும். அத்தகைய தேசிய திட்டத்தை உருவாக்க இந்திய அரசியலமைப்பின் பிரிவு 263-ன் கீழ் அமைக்கப்பட்ட மாநிலங்களுக்கு இடையேயான குழுவிற்கு இந்தப் பணி வழங்கப்பட வேண்டும். நன்கு திட்டமிடப்பட்ட நகரங்களின் வலையமைப்பு, பழைய நகரங்கள் மற்றும் புதிய நகரங்கள் அல்லது காலியான நிலங்கள் மற்றும் கட்டப்பட்ட நிலங்கள் என்ற அடிப்படையில் சிந்திப்பதை நிறுத்தினால் மட்டுமே வளர்ந்த இந்தியாவை உருவாக்க உதவும்.
ஜெகன் ஷா, The Infravision Foundation அமைப்பின் தலைமை நிர்வாக அதிகாரி மற்றும் தேசிய நகர்ப்புற விவகார நிறுவனத்தின் முன்னாள் இயக்குனர் ஆவார்.