GDP தரவு பிராந்தியங்களுக்கு இடையிலான வேறுபாடுகளை மறைக்கிறது. மாவட்ட அளவிலான தரவு சேகரிப்பு உள்ளூர் வளர்ச்சித் திட்டங்களைத் தக்கவைக்க இன்றியமையாதது
இந்தியாவின் வலுவான மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி வளர்ச்சி பெரும்பாலும் வலிமையான பொருளாதாரத்தின் அடையாளமாகக் காணப்படுகிறது. ஆனால், இந்த பெரிய எண்ணிக்கை மிகவும் சிக்கலான உண்மையை மறைக்கிறது. வெவ்வேறு மாநிலங்களிலிருந்து மாவட்ட உள்நாட்டு உற்பத்தி (district domestic product (DDP)) தரவுகளைப் பார்க்கும்போது, பெரும்பாலான பொருளாதார நடவடிக்கைகள் ஒரு சில மாவட்டங்களில் மட்டுமே நடப்பதைக் காண்கிறோம். இன்னும் பல பகுதிகள் பொருளாதார ரீதியாக பலவீனமாகவே உள்ளன.
மாவட்ட அளவில் வளர்ச்சிக்கு நாம் அதிக கவனம் செலுத்தவில்லை என்றால், நாட்டின் பல பகுதிகள் வளர்ச்சியின் பலன்களைத் தொடர்ந்து இழக்க நேரிடும்.
செறிவூட்டப்பட்ட பலம்
பல்வேறு மாநிலங்களின் மாவட்ட உள்நாட்டு உற்பத்தி (DDP) பற்றிய சமீபத்திய தரவுகள் தெளிவான ஏற்றத்தாழ்வுகளைக் காட்டுகின்றன. உதாரணமாக, உத்தரகண்டில், ஹரித்வார், உதம் சிங் நகர் மற்றும் டெஹ்ராடூன் ஆகிய மூன்று மாவட்டங்கள் மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GSDP) 71 சதவீதத்தை உற்பத்தி செய்கின்றன. மற்ற 10 மாவட்டங்கள் மொத்தத்தில் 30 சதவீதத்திற்கும் குறைவாகவே பங்களிக்கின்றன என்பதை விளக்கப்படம் 1 குறிப்பிடுகிறது.
கர்நாடகா ஒரு சீரற்ற ஏற்றத்தாழ்வைக் காட்டுகிறது : பெங்களூரு மட்டும் மாநிலத்தின் மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GSDP) 38 சதவீதத்தை உருவாக்குகிறது. அதே சமயம், அடுத்த அதிகபட்ச பங்களிப்பாளரான தெற்கு கன்னடம் (Dakshina Kannada) வெறும் 5.5 சதவீதத்தை மட்டுமே வழங்குகிறது என்பதை விளக்கப்படம் 1 காட்டுகிறது.
மகாராஷ்டிராவில், மும்பை, தானே, புனே மற்றும் நாக்பூர் ஆகிய நான்கு மாவட்டங்கள் (districts) மற்றும் பிரிவுகள் (divisions) மாநிலத்தின் மொத்த உற்பத்தியில் 60 சதவீதத்திற்கும் அதிகமாக உற்பத்தி செய்கின்றன.
சீரற்ற வளர்ச்சியைக் கொண்ட மத்தியப் பிரதேசத்தில், இந்தூர் மட்டும் GSDPக்கு 6.7 சதவீதத்தை பங்களிக்கிறது. இது ஒரு மாவட்டத்திற்கு சுமார் 2-3 சதவீத மாநில சராசரியை விட மிக அதிகம்.
இந்த போக்குகள் அசாதாரணமானது அல்ல. பல மாநிலங்களில், முதல் 10 சதவீத மாவட்டங்கள் பொருளாதார உற்பத்தியில் 50-60 சதவீதத்தை உருவாக்குகின்றன. இது நூற்றுக்கணக்கான கிராமப்புற (rural) மற்றும் அரை நகர்ப்புற மாவட்டங்கள் (semi-urban districts) மாநிலத்தின் உற்பத்தி மற்றும் வளர்ச்சிக்கு ஒரு சிறிய பகுதியை மட்டுமே பங்களிக்கின்றன என்பதைக் காட்டுகிறது.
செறிவின் தாக்கம்
பொருளாதார நடவடிக்கைகளின் இத்தகைய செறிவானது பெரிய சமூக மற்றும் பொருளாதார விளைவுகளை ஏற்படுத்துகிறது. உதாரணமாக, செறிவூட்டப்பட்ட பொருளாதார வாய்ப்புகள் ஒரு சில நகர்ப்புற மையங்களை நோக்கி பெரிய அளவில் இடம்பெயர்வதை தூண்டுகிறது. இது, வீட்டுவசதிப் பற்றாக்குறையை அதிகரிக்கிறது. இது உள்கட்டமைப்பில் சிக்கல்களை உருவாக்குகிறது மற்றும் வேகமாக வளர்ந்து வரும் இந்த நகரங்களில், குறிப்பாக வேகமாக வளர்ந்து வரும் மாவட்டங்களில் அதிக முறைசாரா வேலைகளுக்கு வழிவகுக்கிறது.
மறுபுறம், பின்தங்கிய மாவட்டங்கள் கல்வி மற்றும் உள்கட்டமைப்பில் குறைவான முதலீடுகளைப் பெறுகின்றன. இது அவர்களை குறைந்த உற்பத்தித்திறனில் சிக்கித் தவிக்க வைக்கிறது மற்றும் காலப்போக்கில் வருமான இடைவெளிகளை அதிகரிக்கச் செய்கிறது. மேலும், ஒரு மாநிலம் அல்லது நாட்டிற்கான ஒட்டுமொத்த மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்திக்கான எண்ணிக்கைகளை மட்டுமே பார்ப்பது அந்தப் பகுதிக்குள் உள்ள வேறுபாடுகளை மறைக்கிறது. ஒவ்வொரு மாவட்டத்தின் பொருளாதாரம் பற்றிய விரிவான தரவு இல்லாமல், கொள்கைகள் வளங்களை தவறான இடங்களுக்கு அனுப்பி தவறான வரிசையில் நடவடிக்கைகளை எடுக்கக்கூடும்.
மாவட்ட உள்நாட்டு உற்பத்தி (DDP) மதிப்பீட்டின் வரம்புகள்
பல மாநிலங்களில், மாவட்ட அளவிலான பொருளாதார தரவு நேரடியாக அளவிடப்படுவதில்லை. அதற்குப் பதிலாக, மாநில மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி பழைய மதிப்பீடுகளைப் பயன்படுத்தி மாவட்டங்களுக்கு இடையில் பிரிக்கப்படுகிறது. இந்த மதிப்பீடுகள் இப்போது நடக்கும் உண்மையான பொருளாதார நடவடிக்கைகளைக் காட்டவில்லை.
உதாரணமாக, பெங்களூரு மட்டும் கர்நாடகாவின் பொருளாதாரத்தில் 38 சதவீத பங்களிப்பை வழங்குகிறது. இது அதன் வலுவான தொழில்நுட்பம் மற்றும் சேவைத் துறைகள் காரணமாகும். ஆனால் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியைப் பிரிக்கப் பயன்படுத்தப்படும் பழைய முறைகள் துல்லியமாக இருக்காது.
அதேபோல், கிராமப்புற அல்லது வளர்ச்சியடையாத மாவட்டங்களில் நிறைய முறைசாரா பணிகள் உள்ளன. இதில் சிறிய அளவிலான உற்பத்தி மற்றும் உள்ளூர் சேவைகள் அடங்கும். ஆனால் இந்தப் பணி பெரும்பாலும் கணக்கிடப்படுவதில்லை, ஏனெனில் இந்தப் பகுதிகளில் வழக்கமான ஆய்வுகள் இல்லை.
இதன் விளைவாக, கொள்கை வகுப்பாளர்கள் ஒவ்வொரு மாவட்டமும் உண்மையில் எவ்வாறு செயல்படுகிறது என்பது குறித்து தவறான பார்வையுடன் உள்ளனர். பிராந்திய ஏற்றத்தாழ்வுகள் மிகைப்படுத்தப்படுகின்றன என்று இது அர்த்தப்படுத்துவதில்லை. மாறாக, எவ்வளவு பெரிய அல்லது எந்த வகையான ஏற்றத்தாழ்வுகள் உள்ளன என்பதை நாம் முழுமையாகப் புரிந்து கொள்ளவில்லை என்பதை இது காட்டுகிறது.
மாவட்டம் சார்ந்த வளர்ச்சி
இந்த இடைவெளிகளை சரிசெய்ய, நமக்கு ஒரு பெரிய மாற்றம் தேவை. நாம் ஒரு கீழ்நிலை புள்ளிவிவர அமைப்பை உருவாக்க வேண்டும். மாவட்ட அளவில் பொருளாதாரத்தை அளவிடுவது ஒவ்வொரு ஆண்டும் நடக்க வேண்டும். இது திட்டமிட்ட மற்றும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட முறையில் செய்யப்பட வேண்டும். இந்த அமைப்பு வலுவான முதன்மை தரவைப் பயன்படுத்த வேண்டும்.
தரவுகளில் துறை வாரியான மொத்த மதிப்பு கூட்டல் (Gross Value Added (GVA)) இருக்க வேண்டும். இது விவசாயம், உற்பத்தி, சேவைகள் மற்றும் இந்தத் துறைகளின் இணைக்கப்படாத பகுதிகளாகப் பிரிக்கப்பட வேண்டும்.
மாவட்ட அளவில் இணைக்கப்படாத வணிகங்கள் மற்றும் தொழிலாளர் பங்கேற்பு பற்றிய வழக்கமான ஆய்வுகள் மிகவும் முக்கியம். பின்தங்கிய மாவட்டங்களில் இந்த இணைக்கப்படாத துறைகள் மிகவும் முக்கியம்.
மேலும், இந்தத் தரவுகள் நேரடியான தரவுத்தொகுப்புகளில் (real-time dashboards) சேர்க்கப்பட வேண்டும். இது கொள்கை வகுப்பாளர்கள் வளர்ச்சி, வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கம் மற்றும் உற்பத்தித்திறனை இன்னும் நெருக்கமாகவும் விரிவாகவும் கண்காணிக்க உதவும்.
மாநிலங்களின் அளவு மற்றும் பன்முகத்தன்மையைக் கருத்தில் கொண்டு, மாநிலம் மட்டுமில்லாமல், மாவட்ட வளர்ச்சித் திட்டமிடலுக்கான முக்கிய அலகாக மாற வேண்டும். வளர்ச்சி உத்திகள் மாவட்டங்களால் வழிநடத்தப்பட வேண்டும். இந்த உத்திகள் குறிப்பிட்ட துறைகளுக்கான வளர்ச்சித் திட்டங்களின் அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும். திட்டங்கள் உள்ளூர் பலங்கள், கிடைக்கக்கூடிய வளங்கள் மற்றும் மக்கள்தொகை போக்குகளுடன் பொருந்த வேண்டும்.
முதலீடுகள் பின்தங்கிய மாவட்டங்களில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். இந்த முதலீடுகள் விரிவான மற்றும் உள்ளூர் அளவிலான தரவுகளின் அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும். இது பல்வேறு பகுதிகளில் பொருளாதார வளர்ச்சியை சமமாகப் பரப்ப உதவும். இது மக்கள் வசிக்கும் இடத்திற்கு அருகில் வேலை வாய்ப்புகளையும் உருவாக்க முடியும். இது மக்கள் ஒரு சில பெரிய நகரங்களுக்குச் செல்ல வேண்டிய தேவையைக் குறைக்கும்.
மாநிலங்கள் மாவட்ட அளவில் சிறந்த தரவு அமைப்புகளை உருவாக்க ஊக்குவிக்கப்பட வேண்டும். இந்த முயற்சிகளை மத்திய அரசின் நிதியுதவியுடன் இணைக்கலாம். இதைச் செய்வது நல்ல தரவு திட்டமிடலை மேம்படுத்தும் ஒரு சுழற்சியை உருவாக்கலாம். மேலும், சிறந்த திட்டமிடல் சிறந்த முடிவுகளுக்கு வழிவகுக்கும்.
முன்னோக்கி நகர்தல்
மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி வளர்ச்சி நம்மை மனநிறைவுக்கு ஆளாக்கக் கூடாது. இந்த வளர்ச்சியின் கீழ், இந்தியாவின் பொருளாதாரம் வெவ்வேறு பிராந்தியங்களில் மிகவும் சீரற்றதாக உள்ளது. இந்த ஏற்றத்தாழ்வுகளை நாம் புறக்கணித்தால், அவை இந்திய வளர்ச்சியின் நீண்டகால வலிமையையும் நியாயத்தையும் பலவீனப்படுத்தும்.
மாவட்டப் பொருளாதாரங்களுக்கான நேரடி, கீழ்நிலை புள்ளிவிவர உள்கட்டமைப்பை உருவாக்குவது வெறும் தொழில்நுட்பப் பயிற்சி அல்ல. ஏனென்றால், இந்தியாவின் எதிர்கால செழிப்பு ஒட்டுமொத்த பொருளாதாரம் எவ்வளவு வேகமாக வளர்கிறது என்பதைப் பொறுத்தது மட்டுமல்லாமல், அனைத்து 806 மாவட்டங்களும் உள்ளடக்கிய முறையில் ஒன்றாக வளர்கிறதா என்பதையும் பொறுத்தது.
எழுத்தாளர் பஹ்லே இந்தியா அறக்கட்டளையில் அசோசியேட் ஃபெலோ ஆவார்.