நலத்திட்டங்கள், நகர்ப்புற-கிராமப்புற நுகர்வு இடைவெளியைக் (urban-rural consumption gap) குறைத்து, விருப்பமான செலவினங்களுக்கு இடமளிக்கின்றன.
ஏப்ரல் 2025-ல் வெளியிடப்பட்ட உலக வங்கி வறுமை மற்றும் சமபங்கு சுருக்கம், கடந்த பத்தாண்டுகளில் இந்தியா வறுமையைக் கணிசமாகக் குறைத்துள்ளது என்பதைக் காட்டுகிறது. நாளொன்றுக்கு $2.15 அல்லது அதற்கும் குறைவான 'அதிக வறுமைக் கோடு' (Extreme Poverty Line) பயன்படுத்தி, இந்தியாவின் வறுமை விகிதம் 2011-12ல் 16.2 சதவீதத்திலிருந்து 2022-23ல் 2.3 சதவீதமாகக் குறைந்துள்ளது. குறைந்த நடுத்தர வருமானம் பெறும் நாடுகளுக்கான (Lower Middle Income Countries (LMIC)) வறுமைக் கோட்டைப் பயன்படுத்தி, நாளொன்றுக்கு $3.65 அல்லது அதற்கும் குறைவாக, இந்தியாவின் வறுமை விகிதம் அதே காலகட்டத்தில் 61.8 சதவீதத்திலிருந்து 28.1 சதவீதமாகக் குறைந்துள்ளது.
அவர்களின் மதிப்பீடுகளுக்கு, உலக வங்கி 2011-12-ஆம் ஆண்டிற்கான நுகர்வு செலவின கணக்கெடுப்பு (Consumption Expenditure Survey (CES)) மற்றும் 2022-23-ஆம் ஆண்டிற்கான வீட்டு உபயோக செலவின கணக்கெடுப்பு (Household Consumption Expenditure Survey (HCES)) ஆகியவற்றைப் பயன்படுத்தியுள்ளது. HCES என்பது ஒரு புதிய வருடாந்திர கணக்கெடுப்பு மற்றும் அதன் முடிவுகள் தேசிய மாதிரி ஆய்வு அலுவலகத்தால் (NSSO) முந்தைய CES-களின் முடிவுகளை நேரடியாக ஒப்பிட முடியாது. இது கேள்விகள் தொகுப்பு, மாதிரி வடிவமைப்பு, தரவு சேகரிப்பு வகை மற்றும் வீட்டு அடுக்குமுறை (household stratification) ஆகியவற்றில் குறிப்பிடத்தக்க வழிமுறை மாற்றங்கள் காரணமாகும். உலக வங்கி அறிக்கை இந்தச் சிக்கல்களை ஒப்புக்கொள்கிறது. ஆனால் பேரியல் நிலைப் போக்குகள் இன்னும் ஒப்பிடத்தக்கவை என்ற சாத்தியமான கருத்துகணிப்புடன் எண்களை இன்னும் பகிர்ந்து கொள்கிறது.
வழக்கமான திட்டங்கள்
வீட்டு உபயோக செலவின கணக்கெடுப்புகள் (HCES) 2022-23 மற்றும் 2023-24-ஐ உற்று நோக்கினால் முக்கியமான ஒன்று தெரிகிறது. இதில், வறுமையில் மிகப்பெரிய வீழ்ச்சிக்கு ஒரு சாத்தியமான காரணம் சமூக நலத் திட்டங்கள் மூலம் மக்கள் பெற்ற ஆதரவாக இருக்கலாம். இந்தத் திட்டங்களில் பாரம்பரியமாக பொது விநியோக முறை (PDS), பல்வேறு வாழ்வாதார ஆதரவுத் திட்டங்கள், ஓய்வூதியங்கள் மற்றும் நிதி உள்ளடக்கத் திட்டங்கள் ஆகியவை அடங்கும்.
கடந்த பத்து ஆண்டுகளில், மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகள் இரண்டும் பல நேரடி பலன் பரிமாற்றத் (direct benefit transfer (DBT)) திட்டங்களைத் தொடங்கியுள்ளன. இந்தத் திட்டங்கள் மக்களுக்கு இலவச உணவு மற்றும் உணவு அல்லாத பொருட்களை வழங்குகின்றன. இந்த ஆதரவு மக்கள் நிலையான நுகர்வை பராமரிக்க உதவுகிறது. இது பிற தேவைகளுக்கு பணத்தைச் சேமிக்க அல்லது செலவிடவும் அனுமதிக்கிறது.
முந்தைய நுகர்வு செலவினக் கணக்கெடுப்பு (CES) ஆய்வுகளைப் போலவே, HCES இந்தியாவில் கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற வீடுகளின் மாதாந்திர தனிநபர் நுகர்வு செலவினத்தை (monthly per person consumption spending (MPCE)) மதிப்பிடுகிறது. ஆனால், ஒரு புதிய அம்சமாக, HCES மற்றொரு நுகர்வு செலவினத் தொகுப்பையும் கணக்கிடுகிறது. இந்த இரண்டாவது தொகுப்பில் அரசாங்கத்தால் வழங்கப்படும் இலவசப் பொருட்களின் மதிப்பிடப்பட்ட மதிப்பு அடங்கும். இந்த இலவசப் பொருட்களின் மதிப்பு, பொருட்களை இலவசமாகப் பெறுவதற்குப் பதிலாக, குடும்பத்தினர் பொருட்களை வாங்கியிருந்தால் அவர்கள் செலுத்தியிருக்கும் விலையைக் கண்டுபிடிப்பதன் மூலம் கண்டறியப்படுகிறது. இந்த மதிப்பிடப்பட்ட மதிப்புகளுடன் மற்றும் இல்லாமல் MPCE எண்களை ஒப்பிடுவது, இந்த நேரடி பலன் பரிமாற்றங்கள் (DBTகள்) நுகர்வு முறைகளை எவ்வாறு பாதிக்கின்றன என்பதைப் புரிந்துகொள்ள உதவுகிறது.
கணக்கீடு மற்றும் கணக்கீடு இல்லாமல் (with and without imputation) MPCE மதிப்புகளை ஆய்வு செய்தலில், எந்த கணக்கீடும் பயன்படுத்தப்படாதபோது, கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற MPCE-க்கு இடையே பெரிய வித்தியாசம் உள்ளது. இந்த விஷயத்தில், நகர்ப்புற MPCE கிராமப்புற MPCE-ஐ விட சுமார் 70 சதவீதம் அதிகமாக உள்ளது. இருப்பினும், 2023-24 இல், கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற MPCE-களுக்கு இடையிலான இடைவெளி சற்று குறைகிறது.
கணக்கிடப்பட்ட மதிப்புகளைக் கொண்ட MPCE-ஐக் கருத்தில் கொள்ளும்போது, கிராமப்புற நுகர்வு இரண்டு வருடங்களிலும் நகர்ப்புறத்தைவிட அதிகமாக அதிகரித்து, கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற நுகர்வுக்கு இடையிலான இடைவெளியைக் குறைக்கிறது. இரண்டாவதாக, பரிமாற்றத்தின் அளவு மிக அதிகமாக இல்லை, இருப்பினும் அது அதிகரித்து வருகிறது. 2022-23 மற்றும் 2023-24-ல், கிராமப்புறத் துறைக்கான ஒரு நபருக்கு முறையே ₹87 மற்றும் ₹125 ஆக இருந்தது. குடும்ப நுகர்வு அளவு ஐந்து என்று வைத்துக் கொண்டால், இது ஒரு குடும்பத்திற்கு ₹435 மற்றும் ₹625 பணப் பரிமாற்றம் ஆகும். நகர்ப்புறத் துறைக்கான சராசரி பரிமாற்றம் குறைவாக இருந்தது. இருப்பினும், இந்த சிறிய இடமாற்றங்கள் கிராமப்புறத் துறைக்கான கினி குணகத்தை (Gini dropped) 2022-23-ல் 0.237-ல் இருந்து 2023-24-ல் 0.230 ஆகக் குறைத்துள்ளன. இதே காலக்கட்டத்தில் நகர்ப்புறத் துறையில் கினி 0.284ல் இருந்து 0.279க்கு சரிந்தது. நுகர்வு சமத்துவமின்மையின் குறைப்பு, இந்த சமூக நலத் திட்டங்களால் ஏழைப் பிரிவினர் அதிகம் பயனடைந்துள்ளனர் என்பதைக் குறிக்கிறது.
தானிய உட்கொள்ளல்
தயாரிப்புக் குழுக்களில் சமூக நலத் திட்டங்களின் தாக்கத்தை நாம் பார்த்தால், கிராமப்புறத் துறையில் தானிய நுகர்வு மிக முக்கியமானது. 2023-24-ஆம் ஆண்டில் இந்தியாவின் கிராமப்புறங்களில் தானியங்கள் மற்றும் தானிய மாற்றீடுகளின் சராசரி MPCE மதிப்பு ₹206 ஆகும். அந்த எண்ணிக்கை கணக்கிடுதலுடன் ₹323 ஆகிறது, இது கிட்டத்தட்ட 57 சதவீதம் அதிகரிப்பைக் குறிக்கிறது. நகர்ப்புற துறைக்கு, 29 சதவீத உயர்வு. மற்ற வகைகளில் அதிகரிப்பு மிகவும் குறைவாக உள்ளது. சில மாநிலங்களில் இலவச பள்ளி சீருடைகள் மற்றும் மடிக்கணினிகள்/மிதிவண்டிகள் வழங்கப்படுவதால், ஆடை மற்றும் நீடித்த பொருட்கள் மீதான MPCE-ல் சில அதிகரிப்பு உள்ளது. ஆனால் இந்த இடமாற்றங்களின் ஒட்டுமொத்த தாக்கம் மிகவும் குறைவு. கிராமப்புற இந்தியாவில் ஆடைகள் மீதான MPCE 1.8 சதவீதம் உயர்ந்துள்ளது. அதேசமயம் நீடித்து நிலைத்திருக்கும் பொருட்களின் மீதான MPCE கிராமப்புற இந்தியாவில் 0.75 சதவீதம் அதிகரித்துள்ளது. நகர்ப்புறத் துறைக்கான தொடர்புடைய புள்ளிவிவரங்கள் மிகவும் குறைவாக உள்ளன.
அனைத்து முக்கிய மாநிலங்களிலும் அரசாங்க பரிமாற்றங்கள் நுகர்வை மேம்படுத்த உதவியுள்ளன என்பதை மாநில வாரியான தரவு காட்டுகிறது. ஆனால் சமூக பரிமாற்றங்களின் அளவு மாநிலத்திற்கு மாநிலம் மாறுபடும். எடுத்துக்காட்டாக, தெலுங்கானா மற்றும் ஆந்திரப் பிரதேசத்தில், பரிமாற்றங்களுடன் மற்றும் இல்லாமல் கிராமப்புறங்களில் MPCE-ல் (மாதாந்திர தனிநபர் நுகர்வு செலவு) முறையே ₹240 மற்றும் ₹212 ஆகும். இதற்கு நேர்மாறாக, பஞ்சாப் ₹24 மற்றும் கேரளா ₹51 என மிகக் குறைந்த வேறுபாடுகளைக் கொண்டுள்ளன.
நகர்ப்புறங்களைப் பொறுத்தவரை, சத்தீஸ்கர் மற்றும் தமிழ்நாடு அதிக வேறுபாடுகளைக் கொண்டுள்ளன. அதே நேரத்தில், குஜராத் மற்றும் பஞ்சாப் மிகக் குறைவு. இந்தத் திட்டங்களால் நுகர்வு அதிகரிப்பின் சதவீதத்தைப் பார்க்கும்போது, கிராமப்புறங்களில், சத்தீஸ்கர் 6.86% உடன் மிகப்பெரிய லாபத்தைக் காட்டுகிறது. அதைத் தொடர்ந்து மேற்கு வங்கம் 5.39% மற்றும் ஒடிசா 4.53%. நகர்ப்புறங்களில், அதிக லாபம் ஈட்டும் முதல் மூன்று மாநிலங்கள் சத்தீஸ்கர் (3.80%), மேற்கு வங்கம் (2.22%) மற்றும் ஆந்திரப் பிரதேசம் (2.21%) போன்றவை ஆகும்.
HCES-ல் கணக்கிடப்பட்ட மதிப்புகளுடன் மற்றும் இல்லாமல் MPCE புள்ளிவிவரங்களை அறிமுகப்படுத்துவது இந்தியாவில் வறுமை ஏன் கடுமையாகக் குறைந்துள்ளது என்பதைப் புரிந்துகொள்ள உதவுகிறது. நேரடி பலன் பரிமாற்றங்கள் (DBT) பெயரளவில் சிறியதாக இருந்ததாக தரவு காட்டுகிறது. இருப்பினும், அவை கிராமப்புறங்களில் உணவு நுகர்வு, குறிப்பாக தானியங்கள் மீது பெரிய தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியதாகத் தெரிகிறது. கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற நுகர்வுக்கு இடையிலான வித்தியாசத்திலும் குறைவு உள்ளது. சமூக பரிமாற்றங்கள் ஏழை மக்கள் நிலையான நுகர்வை பராமரிக்க உதவியுள்ளதாக இந்த ஆரம்ப கண்டுபிடிப்புகள் தெரிவிக்கின்றன. இது வறுமையைக் குறைப்பதற்கு பங்களித்துள்ளது.
எழுத்தாளர்கள் ஐ.ஐ.எம். கல்கத்தாவைச் சேர்ந்தவர்கள் ஆவர்.