ஐக்கிய இராச்சியம் மற்றும் இந்தியா இடையேயான சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்தம் (Free Trade Agreement (FTA)) 2025: கார்பன் வரி இந்தியா-ஐக்கிய இராச்சியம் வர்த்தக ஒப்பந்தத்தில் ஒரு முக்கிய தடையாக இருந்து வந்துள்ளது. கார்பன் வரி, கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் பொறிமுறை (Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM)) மற்றும் இந்தியாவின் கார்பன் கடன் வரவுத் திட்டம் (Carbon Credit Trading Scheme (CCTS)) பற்றி அறிவோம்.
தற்போதைய செய்தி ?
இந்தியாவும் ஐக்கிய இராச்சியமும் செவ்வாய்க்கிழமை மே 6 அன்று ஒரு சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டன. இது சுமார் மூன்று ஆண்டுகால பேச்சுவார்த்தைகளை முடிவுக்குக் கொண்டு வந்தது. வர்த்தக ஒப்பந்தத்தை முடிவு செய்வதில் முக்கிய தடைகளில் ஒன்று ஐக்கிய இராச்சியத்தின் கார்பன் வரியாகும். ஐக்கிய இராச்சியத்தின் வரைவு கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் பொறிமுறை (CBAM) சட்டம், ஜனவரி 1, 2027 முதல் இறக்குமதி செய்யப்பட்ட பொருட்களுக்கு இந்த வரி பொருந்தும் என்று கூறுகிறது. மேலும், CBAM பொருட்களை அலுமினியம், சிமெண்ட், உரங்கள், ஹைட்ரஜன், இரும்பு மற்றும் எஃகு என வரையறுக்கிறது. இவை அதிக கார்பன் உமிழ்வுகளுடன் தொடர்புடைய துறைகளாகும்.
ஐக்கிய இராச்சியம் தனது CBAM-ன் கீழ் எந்த சலுகைகளையும் வழங்க தயாராக இல்லாததால், இந்தியா ஒரு "சமநிலை பொறிமுறையை" (rebalancing mechanism) பரிந்துரைத்துள்ளது. இது இந்த ஒழுங்குமுறை காரணமாக இந்திய தொழிலுக்கு ஏற்படும் இழப்புகளுக்கு ஐக்கிய இராச்சியம் இழப்பீடு வழங்க வேண்டும் என்பதை கோருகிறது.
முக்கிய அம்சங்கள்:
1. "சமநிலை பொறிமுறை” கட்டுரை இரு நாடுகளுக்கும் இடையிலான பேச்சுவார்த்தை உரைகளின் “பொது விதிவிலக்குகள்” அத்தியாயத்தில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. இது இந்தியா தனது இழப்புகளுக்கு இழப்பீடு கோர உதவும், மேலும், உலக வர்த்தக அமைப்பில் (World Trade Organisation (WTO)) இந்தியாவுக்கு எதிராக ஐக்கிய இராச்சியம் ஒரு சர்ச்சையை எழுப்பாது என்பதை உறுதிசெய்யும்" என்று ஒரு அரசு அதிகாரி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸிடம் தெரிவித்தார்.
2. தீர்வைகள் மற்றும் வர்த்தகத்தின் மீதான பொது ஒப்பந்தம் (General Agreement on Tariffs and Trade (GATT)) போன்ற சர்வதேச வர்த்தக ஒப்பந்தங்களில் "பொது விதிவிலக்குகள்" என்று ஒரு பிரிவு உள்ளது. உலக வர்த்தக அமைப்பின் (World Trade Organization (WTO)) கூற்றுப்படி, பொது சுகாதாரம் அல்லது சுற்றுச்சூழலைப் பாதுகாப்பது போன்ற நல்ல காரணங்கள் இருந்தால், நாடுகள் பொதுவாக வர்த்தக விதிகளை மீறும் நடவடிக்கைகளை எடுக்க இது அனுமதிக்கிறன.
கார்பன் வரி - கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் பொறிமுறை (Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM))
3. உலக வங்கியின் கூற்றுப்படி, "கார்பன் வரி பசுமை இல்ல வாயு உமிழ்வுகள் மீது அல்லது புதைபடிவ எரிபொருட்களின் கார்பன் உள்ளடக்கத்தின் மீது வரி விகிதத்தை வரையறுப்பதன் மூலம் கார்பனுக்கு நேரடியாக விலையை நிர்ணயிக்கிறது". இது ஒரு வகையான கார்பன் விலையிடல் (carbon pricing) ஆகும் மற்றும் மற்றொரு வகையான கார்பன் விலையிடல் உமிழ்வு வர்த்தக அமைப்புகள் (emissions trading systems (ETS)) ஆகும். கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் பொறிமுறை என்பது கார்பன் விலையிடல் அமைப்பின் ஒரு வடிவமாகும்.
4. கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் பொறிமுறை அல்லது கார்பன் வரி முதன்முதலில் 2021ஆம் ஆண்டில் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தால் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. இது உற்பத்தி செயல்முறையில் அவற்றின் கார்பன் உமிழ்வு தடம் அடிப்படையில் பிற நாடுகளிலிருந்து வரும் சில பொருட்களுக்கு வரி விதிக்கிறது. உதாரணமாக, ஐரோப்பா அனுமதிக்கும் அளவை விட அதிக மாசுபாட்டை ஏற்படுத்தும் முறையைப் பயன்படுத்தி வேறொரு நாட்டில் எஃகு தயாரிக்கப்பட்டால், ஐரோப்பா அந்த இறக்குமதி செய்யப்பட்ட எஃகுக்கு வரி விதிக்கும்.
5. கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் பொறிமுறை (CBAM) என்பது ஐரோப்பாவில் உள்ள தொழில்கள் உயர் சுற்றுச்சூழல் தரநிலைகளைத் தொடர்ந்து பராமரிக்கும் அதே வேளையில் போட்டித்தன்மையுடன் இருக்க அனுமதிக்கிறது. இது இந்தத் தொழில்கள் தங்கள் உற்பத்தியை குறைந்த கடுமையான உமிழ்வு விதிமுறைகள் காரணமாக உற்பத்தி மலிவாக இருக்கும் நாடுகளுக்கு மாற்றுவதைத் தடுக்கிறது. இந்த சூழ்நிலை கார்பன் கசிவு (carbon leakage) என்று விவரிக்கப்படுகிறது. இந்தச் செயல்பாட்டில், உலகளாவிய உமிழ்வைக் குறைப்பதற்கு பங்களிக்க இது நம்புகிறது.
6. இருப்பினும், இது சீனா மற்றும் இந்தியா போன்ற வளரும் நாடுகளின் ஏற்றுமதி போட்டித்தன்மையைப் பாதிக்கிறது. வளர்ந்த நாடுகளிலிருந்து வித்தியாசமாக நடத்தப்பட அனுமதிக்கும் உலகளாவிய காலநிலை கட்டமைப்பில் பொதிந்துள்ள "வேறுபாட்டை" கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் பொறிமுறை கவனிக்கவில்லை என்று வளரும் நாடுகள் சுட்டிக்காட்டுகின்றன.
7. குறிப்பிடத்தக்க வகையில், கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் பொறிமுறை ஜனவரி 2026ஆம் ஆண்டு நடைமுறைக்கு வர உள்ளது. ஏற்றுமதியாளர்கள் ஐரோப்பிய ஒன்றிய அதிகாரிகளிடம் தரவை சமர்ப்பிக்க வேண்டிய மாற்றக் காலம் அக்டோபர் 1, 2023 அன்று தொடங்கியது. இந்தியா அதன் மொத்த பொருட்கள் ஏற்றுமதியில் 15 சதவீதத்திற்கும் அதிகமாக ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கு ஏற்றுமதி செய்வதால் இது குறிப்பிடத்தக்கது. 2022-23ஆம் ஆண்டில், இந்தியா ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கு $75 பில்லியன் மதிப்புள்ள பொருட்களை ஏற்றுமதி செய்தது.
8. நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன் மற்றும் வர்த்தகம் மற்றும் தொழில்துறை அமைச்சர் பியூஷ் கோயல் ஆகியோர் பல சூழல்களில், கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் பொறிமுறை அல்லது கார்பன் வரியை "நியாயமற்ற" நடவடிக்கை என்றும், பலதரப்பு காலநிலை பேச்சுவார்த்தைகளின் "பொதுவான ஆனால் வேறுபட்ட பொறுப்புகள்" (common but differentiated responsibilities (CBDR)) விதியை மீறுவதாகவும் கூறியுள்ளனர்.
பொதுவான ஆனால் வேறுபட்ட பொறுப்புகள் (Common But Differentiated Responsibilities (CBDR))
காலநிலை மாற்றம் குறித்த ஐக்கிய நாடுகளின் கட்டமைப்பு மாநாட்டால் (United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC)) நிறுவப்பட்ட இந்தக் கொள்கை, அனைத்து நாடுகளும் காலநிலை மாற்றத்தை நிவர்த்தி செய்வதற்கான பொறுப்பைப் பகிர்ந்து கொண்டாலும், அவற்றின் கடமைகள் அவற்றின் திறன்கள் மற்றும் சூழ்நிலைகளுக்கு ஏற்ப வேறுபடுகின்றன என்ற உண்மையை அங்கீகரிக்கிறது.
இந்தியாவின் கார்பன் கடன் வர்த்தகத் திட்டம் (India’s Carbon Credit Trading Scheme (CCTS))
1. வரைவு ஐக்கிய இராச்சியம் கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் பொறிமுறை சட்டம் உமிழ்வுகள் எவ்வாறு கணக்கிடப்படும் மற்றும் ஐக்கிய இராச்சியம் உமிழ்வு வர்த்தக திட்டத்துடன் ஐக்கிய இராச்சியம் உமிழ்வு வர்த்தகத் திட்டம் தொடர்புடைய உள்நாட்டு துறை விலையின் அடிப்படையில் CBAM விகிதம் எவ்வாறு நிர்ணயிக்கப்படும் என்பதையும் வரையறுக்கிறது. இந்தியாவில், கார்பன் வரவு திட்டம் முழுமையான உமிழ்வுகளை கையாளும் மேற்கத்திய நாடுகளின் அமைப்புக்கு எதிராக ஒரு வளரும் நாட்டின் மாதிரிக்கு ஏற்ப செயல்படுத்தப்படுகிறது.
2. 2023ஆம் ஆண்டில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட கார்பன் வரவு வர்த்தகத் திட்டம், கார்பன் கடன்கள் வர்த்தகத்திற்கான ஒரு கட்டமைப்பை உருவாக்குவதற்கும், ஆற்றல்-தீவிர தொழில்களில் உமிழ்வுகளைக் குறைப்பதை எளிதாக்குவதற்கும், 2015ஆம் ஆண்டு பாரிஸ் காலநிலை ஒப்பந்தத்தின் கீழ் இந்தியாவின் காலநிலை உறுதிப்பாடுகளை ஆதரிப்பதற்கும் உருவாக்கப்பட்டது.
3. கார்பன் வரவு வர்த்தகத் திட்டம் (2023) இன்னும் செயல்படவில்லை. அதைத் தொடங்க, சுற்றுச்சூழல், வனம் மற்றும் காலநிலை மாற்ற அமைச்சகம் ஏப்ரல் 16, 2025 அன்று வரைவு விதிகளை வெளியிட்டது. இந்த விதிகள் திட்டத்தைக் கண்காணித்து செயல்படுத்த ஒரு அமைப்பை அமைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன.
4. கடந்த ஆண்டு டிசம்பரில், சுற்றுச்சூழல், வனம் மற்றும் காலநிலை மாற்ற அமைச்சகம், பாராளுமன்ற கேள்விக்கு பதிலளிக்கையில், CCTS இரண்டு பொறிமுறைகளைப் பின்பற்றுகிறது என்று தெரிவித்தது: ஒரு இணக்க பொறிமுறை (compliance mechanism) மற்றும் ஒரு ஈடுசெய்தல் பொறிமுறை (offset mechanism). "இணக்க பொறிமுறையில், நிர்ணயிக்கப்பட்ட GHG உமிழ்வு தீவிர குறைப்பை பின்பற்றும் கடமைப்பட்ட நிறுவனங்கள் (obligated entities) கார்பன் வரவு சான்றிதழ்களை (Carbon Credit Certificates) வழங்குவதற்கு தகுதி பெறும். ஈடுசெய்தல் பொறிமுறையில், கடமைப்படாத நிறுவனங்கள் (non-obligated entities) கார்பன் வரவு சான்றிதழ்களை வழங்குவதற்காக பசுமை இல்ல வாயு உமிழ்வு குறைப்பு அல்லது அகற்றுதல் அல்லது தவிர்ப்பதற்கான தங்கள் திட்டங்களைப் பதிவு செய்யலாம்.