அரசியல் தலைவர்கள் அரசியலமைப்பை கையில் ஏந்தும்போது, அதன் தயாரிப்பில் எவ்வளவு நாடு தழுவிய சிந்தனை தேவைப்பட்டது என்பதை அவர்கள் உணர்ந்திருக்க வேண்டும்.
அரசியல் தலைவர்கள் அரசியல் சாசனத்தின் மீது சத்தியம் செய்வதும், அதன் நகலை பொதுக்கூட்டங்களில் காட்டுவதும் இந்த நாட்களில் நாகரீகமாகிவிட்டது. ஆனால் அதை உருவாக்குவதில் எடுக்கப்பட்ட கடின உழைப்பு, தீவிர விவாதங்கள் மற்றும் முயற்சிகள் சிலருக்கு மட்டுமே தெரியும்.
மூன்று ஆண்டுகள் தீவிரமான மற்றும் சிந்தனைமிக்க விவாதங்களுக்குப் பிறகு அரசியலமைப்பு உருவாக்கப்பட்டது. இந்த விவாதங்கள் ஆகஸ்ட் 1946 முதல் ஜனவரி 26, 1950 வரை அரசியலமைப்பு சபையில் (Constituent Assembly (CA)) நடந்தன. அன்று, ஒவ்வொரு உறுப்பினரும் அதில் கையெழுத்திட்டு, அதிகாரப்பூர்வமாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. இந்த நாளை நாம் குடியரசு தினமாகக் கொண்டாடுகிறோம்.
இருப்பினும், அரசியலமைப்பு சபையை உருவாக்கும் யோசனை மிகவும் முன்னதாகவே தொடங்கியது. பின்னர் இந்தியாவின் பாதுகாப்பு அமைச்சரான வி.கே. கிருஷ்ண மேனன், முதலில் 1933-ல் இதை முன்மொழிந்தார். 1936-ல், லக்னோவில் நடந்த அதன் அமர்வின்போது, காங்கிரஸ் கட்சி அதிகாரப்பூர்வமாக அதைக் கோரியது. ஆங்கிலேயர்கள் விரைவாக பதிலளிக்காதபோது, சி.ராஜகோபாலாச்சாரி கோரிக்கையை மீண்டும் வலியுறுத்தினார். இறுதியாக, ஆகஸ்ட் 1940-ல் ஆங்கிலேயர்கள் இந்த யோசனையை ஏற்றுக்கொண்டனர்.
இறுதியாக, அரசியலமைப்பு சபைக்கு (CA) தேர்தல்கள் ஜூலை 1946-ல் பிரிட்டிஷ் அமைச்சரவை மிஷன் திட்டத்தின் கீழ் நடத்தப்பட்டன. இந்தத் தேர்தல்கள் உலகளாவிய வாக்களிக்கும் உரிமைகளுடன் (universal suffrage) நடத்தப்படவில்லை என்பது பலருக்குத் தெரியாது. அதற்குப் பதிலாக, மாகாண சட்டமன்றங்கள் வேட்பாளர்களைத் தேர்ந்தெடுத்தன. விகிதாசார பிரதிநிதித்துவத்திற்கான ஒற்றை மாற்றத்தக்க வாக்கு என்ற முறையை அவர்கள் பயன்படுத்தினர்.
இந்த வேட்பாளர்களைத் தவிர, 93 சுதேச மாநிலங்களிலிருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள் சேர்க்கப்பட்டனர். டெல்லி, அஜ்மீர்-மெர்வாரா, கூர்க் மற்றும் பலுசிஸ்தான் ஆகிய மாநிலங்களின் தலைமை ஆணையர் பதவிகளில் இருந்து தலா ஒரு உறுப்பினர் வந்தனர். இதற்கான தேர்தல்கள் ஆகஸ்ட் 16, 1946 அன்று முடிவடைந்தன.
காங்கிரஸ் கட்சி 69% இடங்களைப் பெற்று மிகப்பெரிய பங்கைப் பெற்றது. முஸ்லிம் லீக் 73 இடங்களை வென்றது. தனிபட்ட இந்திய அரசு (separate Indian state) என்ற யோசனை அறிவிக்கப்பட்டபோது, முஸ்லிம் லீக் அரசியலமைப்பு சபையைப் புறக்கணிக்க முடிவு செய்தது. இருப்பினும், அதன் 73 உறுப்பினர்களில் 28 பேர் புறக்கணிப்பைப் பின்பற்றாமல் சட்டமன்றத்தில் இணைந்தனர்.
இறுதியில், அரசியலமைப்பு சபையில் 299 உறுப்பினர்கள் இருந்தனர். இந்த உறுப்பினர்கள் பொதுமக்களால் நேரடியாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படவில்லை என்றாலும், அவர்கள் பரந்த அளவிலான கருத்துக்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தினர். இதில் பழமைவாதிகள், முற்போக்குவாதிகள், மார்க்சிஸ்டுகள், இந்து மறுமலர்ச்சியாளர்கள் மற்றும் இஸ்லாமிய ஆதரவாளர்கள் ஆகியோர் அடங்குவர்.
வரலாற்றாசிரியர் கிரான்வில் ஆஸ்டின் அரசியலமைப்பு சபையை "சிறுபிரபஞ்சம் இந்தியா" (India in microcosm) என்று விவரித்தார். அதாவது, அது அதன் அனைத்து வெவ்வேறு குழுக்கள் மற்றும் நம்பிக்கைகளையும் காட்டும் இந்தியாவின் ஒரு சிறிய பதிப்பு போன்றது.
பின்னர் இந்தியாவின் முதல் குடியரசுத் தலைவரான ராஜேந்திர பிரசாத் தலைவராக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டார். ஹரேந்திர குமார் முகர்ஜி, கிறிஸ்தவரும், கல்கத்தா பல்கலைக்கழகத்தின் முன்னாள் துணைவேந்தருமான, துணைத் தலைவராகத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டார். வரைவுக் குழுவின் (drafting committee) தலைவராக பி.ஆர்.அம்பேத்கர் இருந்தார். அரசியலமைப்பு ஆலோசகராக (Constitutional advisor) முதல் வரைவைத் தயாரித்த நீதிபதி பிஎன் ராவ் அவருக்குத் திறமையாக உதவினார். அரசியலமைப்பு சபையானது 2 ஆண்டுகள், 11 மாதங்கள் மற்றும் 18 நாட்களில் 114 அமர்வுகளைக் கொண்டிருந்தது.
பல முக்கியமான விஷயங்கள் குறித்து விவாதங்கள் நடந்தன. இதில், ஒன்று உலகளாவிய வாக்குரிமை (Universal suffrage) ஆகும். சிலர் இதை முன்கூட்டியே நினைத்தனர். "ஒரு விவசாயியின் குரல் ஒரு பேராசிரியரின் குரலைப் போலவே விலைமதிப்பற்றது" என்று கூறி ஜவஹர்லால் நேரு இந்த விவாதத்தை முடித்தார். மற்றொரு பிரச்சினையானது, சுதேச அரசுகளில் ஒன்றியத்தின் ஒருங்கிணைப்பு என்பதுதான். இதை சர்தார் வல்லபாய் படேல் திறமையாகக் கையாண்டார். கூட்டாட்சி மற்றும் ஒன்றிய அரசு எப்போது அவசரகால அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்தலாம் என்பதையும் அவர்கள் விவாதித்தனர். இந்த அதிகாரங்கள் "அசாதாரண சூழ்நிலைகளில்" (extraordinary circumstances) மட்டுமே பயன்படுத்தப்பட வேண்டும் என்று ஒப்புக் கொள்ளப்பட்டது. மொழி மற்றும் மொழியின் அடிப்படையில் மாநிலங்களை உருவாக்குவது குறித்தும் விவாதிக்கப்பட்டது. மக்களின் அடிப்படை உரிமைகள் மற்றும் வழிகாட்டுதல் கொள்கைகளுடன் ஒப்பிட்டு விவாதித்தனர். இடஒதுக்கீடு மற்றும் சமூக நீதி ஆகியவை பிற முக்கிய தலைப்புகளாகும். அம்பேத்கர் பட்டியல் சாதியினர் மற்றும் பட்டியல் பழங்குடியினருக்கான இடஒதுக்கீட்டை கடுமையாக வலியுறுத்தினார். சிலர் இதை எதிர்த்தனர். ஆனால் இவை இல்லாமல், "சமத்துவமின்மையால் பாதிக்கப்படுபவர்கள் ஜனநாயகத்தின் கட்டமைப்பை சிதைக்கச் செய்வார்கள்" (those who suffer from inequality will blow up the structure of democracy) என்று அம்பேத்கர் எச்சரித்தார். சில குரல்கள் இந்து பாரம்பரியத்திற்கு சிறப்பு அங்கீகாரம் அளிக்க விரும்பின. ஆனால், நீண்ட விவாதத்திற்குப் பிறகு, குடியரசு அனைத்து மதங்களையும் சமமாக நடத்த வேண்டும் என்று குழு ஒப்புக்கொண்டது.
நவம்பர் 26, 1949 அன்று, அரசியலமைப்பு நிறைவேற்றப்பட்டது. இது உலகின் மிக நீளமான அரசியலமைப்பு ஆகும். இந்த அரசியலமைப்பில் 395 விதிகள், 8 அட்டவணைகள் மற்றும் 22 பிரிவுகளைக் கொண்டுள்ளது. இதனால், இதை உருவாக்கியவர்கள் அதில் எவ்வளவு முயற்சி செய்தார்கள் என்பதை இது காட்டுகிறது.
இது எவ்வாறு உருவாக்கப்பட்டது என்பதைப் படிக்கும்போது, பெரும்பாலும் கவனிக்கப்படாத இரண்டு முக்கியமான உண்மைகளை நான் கவனித்தேன். முதலாவதாக, அரசியலமைப்பு சபையில் 17 வலிமையான பெண்கள் இருந்தனர். அவர்களில் சிலர் ஜி. துர்காபாய், சுசேதா கிருபாளனி, சரோஜினி நாயுடு, விஜயலட்சுமி பண்டிட் மற்றும் கமலா சௌத்ரி போன்றோர் ஆவர். அவர்கள் தனித்துவமான குரலில் பேசினார்கள், மேலும் "அரசியலமைப்பின் தாய்மார்கள்" (Mothers of the Constitution) என்று அழைக்கப்படுகிறார்கள்.
இரண்டாவதாக, தென்னிந்தியாவிலிருந்து வந்த பல சிறந்த சிந்தனையாளர்கள் இதில் ஈடுபட்டிருப்பதைக் கண்டு நான் ஆச்சரியப்பட்டேன். உதாரணமாக, அம்பேத்கர் தலைமையிலான 6 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட வரைவுக் குழுவில், கே.எம். முன்ஷியைத் தவிர ஐந்து உறுப்பினர்கள் தென்னிந்திய அறிஞர்கள் ஆவர். இந்த அறிஞர்கள் அல்லாடி கிருஷ்ணசாமி ஐயர், கோபால சுவாமி அய்யங்கார், என். மாதவ ராவ் மற்றும் டி.டி. கிருஷ்ணமாச்சாரி போன்றோர் ஆவர்.
அவைக் குழுத் தலைவர் பட்டாபி சீதாராமையா. பின்னர் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசியலமைப்புச் சபையின் இரண்டாவது துணைத் தலைவர் வி.டி. கிருஷ்ணமாச்சாரி மற்றும் அரசியலமைப்பு ஆலோசகர் பி.என். ராவ் ஆவர்.
எனவே, அடுத்த முறை அரசியல் தலைவர்கள் அரசியலமைப்பை ஏளனமாகக் காட்டும்போது, அவர்கள் முக்கியமான ஒன்றை நினைவில் கொள்ள வேண்டும். அதை உருவாக்க இந்தியா முழுவதிலுமிருந்து எவ்வளவு முயற்சி எடுக்கப்பட்டது என்பதை அவர்கள் அறிந்து கொள்ள வேண்டும். முகவுரை துணிச்சலானது மற்றும் நாட்டின் உணர்வைப் பிரதிபலிக்கிறது. முழு அரசியலமைப்பும் நமது நாகரிகத்தின் மதிப்புகள் மற்றும் கலாச்சாரத்தைக் காட்டுகிறது.
பவன் கே வர்மா ஒரு எழுத்தாளர், ஒரு அமைச்சர் மற்றும் முன்னாள் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் (மாநிலங்களவை) ஆவர்.