நாடாளுமன்ற மதிப்பீட்டுக் குழுவின் (Parliamentary Estimates Committee) பவள விழாவில் உரையாற்றும்போது, மக்களவை சபாநாயகர் ஓம் பிர்லா நிறுவன ஒத்துழைப்பை வளர்ப்பதில் இந்த குழுவின் பங்கை வலியுறுத்தினார். நாடாளுமன்ற மதிப்பீட்டுக் குழு என்றால் என்ன என்பதையும் நாடாளுமன்ற குழுக்களைப் பற்றியும் புரிந்துகொள்ள அடிப்படைகளுக்குத் திரும்பிச் செல்வோம்.
தற்போதைய செய்தி:
மக்களவை சபாநாயகர் ஓம் பிர்லா கடந்த திங்கள்கிழமை மும்பையின் விதான் பவன் வளாகத்தில் பாராளுமன்ற மதிப்பீட்டுக் குழுவின் பவள விழாவை அடையாளப்படுத்தும் தேசிய மாநாட்டைத் தொடங்கி வைத்தார். மும்பையில் உள்ள மகாராஷ்டிரா விதான் பவன் வளாகத்தில் நடைபெற்ற இந்த இரண்டு நாள் நிகழ்வு, நாடு முழுவதிலும் இருந்து குழு தலைவர்கள் மற்றும் உறுப்பினர்களை ஒன்றிணைத்தது.
முக்கிய அம்சங்கள்:
1. 75 ஆண்டுகால சாதனையை குறிக்கும் வகையில் "இந்தியாவின் நாடாளுமன்ற பயணத்தில் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க தருணம்" என்று விவரித்த பிர்லா, 1950-ஆம் ஆண்டில் உருவாக்கப்பட்டதிலிருந்து மதிப்பீட்டுக் குழு 1,000-க்கும் மேற்பட்ட அறிக்கைகளை சமர்ப்பித்து, சுகாதாரம், கல்வி, உள்கட்டமைப்பு மற்றும் பாதுகாப்பு போன்ற துறைகளில் முக்கிய தேசிய கொள்கைகளை வடிவமைப்பதில் பங்காற்றியுள்ளது என்று விவரித்தார்.
2. பிர்லா நிறுவன ஒத்துழைப்பை வளர்ப்பது, நிதி பொறுப்புணர்வை அதிகரிப்பது மற்றும் ஜனநாயக செயல்முறைகளை வலுப்படுத்த தொழில்நுட்ப-சார்ந்த ஆட்சிமுறையை ஏற்றுக்கொள்வதன் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்தினார். சபாநாயகர் உறுப்பினர்களை ஒத்துழைப்பு மற்றும் பொறுப்பு உணர்வைக் கடைப்பிடிக்க வலியுறுத்தினார், நாடாளுமன்ற ஜனநாயகத்தின் தூண்களாக குழுக்களின் பங்கை வலுப்படுத்தினார். அவர் நாடாளுமன்ற மற்றும் மாநில/யூனியன் பிரதேச சட்டமன்றங்களின் மதிப்பீட்டுக் குழுக்களுக்கிடையே ஒருங்கிணைப்புக்கும் அழைப்பு விடுத்தார்.
நாடாளுமன்ற குழுக்கள்
3. திலீப் பி சந்திரன் (Dileep P Chandran) இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸில், "நாடாளுமன்ற குழுக்கள் பெரிய சட்டமன்றங்களின் நிறுவன மற்றும் தொழில்நுட்ப சிக்கலான தன்மையின் வரம்புகளை சமாளிக்கும் சாதனங்களாகும். சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு, இந்தியா பிரிட்டிஷ் நாடாளுமன்றத்திலிருந்து குழு முறையை ஏற்றுக்கொண்டது மற்றும் அதன் சொந்த நாடாளுமன்றத்தில் பெரிய பணிகளை திறம்பட நிர்வகிக்க புதிய நுட்பங்களைக் கண்டுபிடித்தது.
4. இந்தியாவில் நாடாளுமன்ற குழு அமைப்பின் தோற்றம் பிரிட்டிஷ் காலனித்துவ காலத்திற்கு செல்கிறது. சுதந்திர இந்திய நாடாளுமன்ற முதல் குழு பொதுக் கணக்குக் குழு (Public Accounts Committee (PAC)) ஆகும், இது 1921-ஆம் ஆண்டு இந்திய அரசுச் சட்டம், 1919-இன் கீழ் அமைக்கப்பட்டது. இது மான்ட்ஃபோர்டு சீர்திருத்தங்கள் (Montford Reforms) என்றும் அழைக்கப்படுகிறது.
5. அரசியலமைப்பு நாடாளுமன்ற குழுக்களின் அமைப்பு, பதவிக்காலம் அல்லது செயல்பாட்டிற்கு எந்த சிறப்பு விதிகளையும் அரசியலமைப்புச் சட்டம் வழங்கவில்லை. நாடாளுமன்றக் குழுக்கள், நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் சிறப்புரிமைகளைக் (privileges) கையாளும் பிரிவு 105 மற்றும் நாடாளுமன்றம் அதன் நடைமுறை மற்றும் அலுவல் நடத்தையை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான விதிகளை உருவாக்கும் அதிகாரத்தை வழங்கும் பிரிவு 118-ன் படி தங்களுக்கு தேவையான அதிகாரத்தைப் பெறுகின்றன.
நாடாளுமன்றத்தின் ஒவ்வொரு அவையும் இந்த அரசியலமைப்பின் விதிகளுக்கு உட்பட்டு, அதன் நடைமுறை மற்றும் வணிக நடத்தையை ஒழுங்குபடுத்த விதிகளை உருவாக்கலாம் என்று பிரிவு 118(1)) குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது.
6. மக்களவை நடைமுறை விதிகள் பாராளுமன்ற குழுக்களின் நியமனத்திற்கு வழிவகை செய்கின்றன. இந்தக் குழு அவையால் நியமிக்கப்படுகிறது அல்லது தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறது அல்லது சபாநாயகர்/தலைவரால் பரிந்துரைக்கப்படுகிறது. அவை சபாநாயகர்/தலைவரின் வழிகாட்டுதலின் கீழ் செயல்படுகின்றன. இந்தக் குழு தனது அறிக்கையை அவைக்கு அல்லது சபாநாயகருக்கு/தலைவருக்கு சமர்ப்பிக்கிறது.
7. நாடாளுமன்ற குழுக்கள் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் ஆய்வுக்கு உட்படுத்தப்படும் ஒவ்வொரு பொருளுக்கும் அதிக நேரம் செலவிட உதவுகின்றன மற்றும் விவகாரங்களை மிக விரிவாக ஆய்வு செய்கின்றன. இந்தக் குழுக்கள் அந்தந்த துறைகளின் நிபுணர்களிடமிருந்து உள்ளீடுகளைப் பெறலாம் மற்றும் விவாதங்களில் பங்குதாரர்களின் பங்கேற்பை உறுதி செய்யலாம். இந்த நடவடிக்கைகள் பல்வேறு அரசியல் கட்சிகளின் உறுப்பினர்களுக்கு கடினமான பிரச்சினைகளில் ஒருமித்த கருத்தை ஏற்படுத்த உதவுகின்றன.
மதிப்பீட்டுக் குழு (Estimates Committee)
1. மதிப்பீட்டுக் குழு ஒரு நிதி நிலைக்குழு (Financial Standing Committee) ஆகும். இந்த குழுவில் 30 உறுப்பினர்களுக்கு மேல் இடம் பெற்றிருக்கமாட்டார்கள். அவர்கள் ஒற்றை மாற்றக்கூடிய வாக்கு மூலம் விகிதாசார பிரதிநிதித்துவ கொள்கையின்படி ஒவ்வொரு ஆண்டும் அவையால் அதன் உறுப்பினர்களிடமிருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்படுவார்கள். ஒரு அமைச்சர் குழுவின் உறுப்பினராக தேர்ந்தெடுக்கப்படக்கூடாது மற்றும் ஒரு உறுப்பினர், குழுவிற்கு தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிறகு, அமைச்சராக நியமிக்கப்பட்டால், அத்தகைய உறுப்பினர் அத்தகைய நியமனத்தின் தேதியிலிருந்து குழுவின் உறுப்பினராக இருப்பதை நிறுத்திவிடுவார்.
ஜூன் 23, 2025 திங்கட்கிழமை, மும்பையில் உள்ள விதான் பவனில் நடைபெற்ற இரண்டு நாள் தேசிய மதிப்பீட்டுக் குழுக்களின் மாநாட்டில் மக்களவைத் தலைவர் ஓம் பிர்லா கலந்து கொண்டார். அவருடன் மகாராஷ்டிரா முதல்வர் தேவேந்திர ஃபட்னாவிஸ், மாநிலங்களவை துணைத் தலைவர் ஹரிவன்ஷ் நாராயண் சிங், துணை முதல்வர் ஏக்நாத் ஷிண்டே மற்றும் மாநிலங்களவைத் தலைவர் ராகுல் நர்வேகர் ஆகியோர் கலந்து கொண்டனர்.
2. பதவிக்காலம் ஒரு வருடத்திற்கு மேல் இருக்கக்கூடாது. மக்களவை விதி 312 "குழு நிதி ஆண்டு முழுவதும் அவ்வப்போது மதிப்பீடுகளின் ஆய்வைத் தொடரலாம் மற்றும் அதன் ஆய்வு தொடரும்போது அவைக்கு அறிக்கை அளிக்கலாம்" என்று கூறுகிறது. குழு எந்த ஒரு வருடத்தின் முழு மதிப்பீடுகளையும் ஆய்வு செய்ய வேண்டும் என்று தேவையில்லை.
நிதிக் குழுக்களில் மதிப்பீட்டுக் குழு, பொதுக் கணக்குக் குழு மற்றும் பொதுத் துறை நிறுவனங்கள் குழு ஆகியவை அடங்கும். இந்த குழுக்கள் 1950-ஆம் ஆண்டில் அமைக்கப்பட்டன.
3. 1993-ஆம் ஆண்டு, சிவராஜ் பாட்டீல் மக்களவை சபாநாயகராக இருந்தபோது, அரசாங்க பட்ஜெட்டுகள் மற்றும் முக்கிய கொள்கைகளை மறுஆய்வு செய்வதற்காக துறை சார்ந்த 17 நிலைக்குழுக்கள் உருவாக்கப்பட்டன. நாடாளுமன்றத்தின் மேற்பார்வையை மேம்படுத்துவதும், நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களுக்கு அதிக நேரத்தையும், முக்கியமான சட்டங்களைப் படிப்பதில் பெரிய பங்கையும் வழங்குவதே இதன் குறிக்கோளாக இருந்தது. பின்னர், இந்தக் குழுக்களின் எண்ணிக்கை 24-ஆக அதிகரிக்கப்பட்டது. ஒவ்வொரு குழுவிலும் 31 உறுப்பினர்கள் உள்ளனர் - மக்களவையிலிருந்து 21 பேர் மற்றும் மாநிலங்களவையிலிருந்து 10 பேர் இடம் பெற்றிருப்பார்கள்.
4. தற்காலிக குழுக்கள் (Ad hoc Committees) ஒரு குறிப்பிட்ட நோக்கத்திற்காக நியமிக்கப்படுகின்றன. அவர்கள் தங்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட பணியை முடித்து, அவைக்கு அறிக்கை சமர்ப்பித்த பிறகு இல்லாமல் போய்விடுகின்றன. முக்கிய தற்காலிக குழுக்கள் மசோதாக்களின் தெரிவுக் குழுக்கள் மற்றும் கூட்டுக் குழுக்கள். ரயில்வே மாநாட்டுக் குழு, நாடாளுமன்ற வளாகத்தில் உணவு மேலாண்மை மற்றும் பாதுகாப்புக் குழு போன்ற குழுக்களும் தற்காலிக குழுக்களின் வகையின் கீழ் வருகின்றன.
5. பாராளுமன்றம் இரு அவைகளின் உறுப்பினர்களுடன் ஒரு குறிப்பிட்ட நோக்கத்துடன் ஒரு கூட்டு நாடாளுமன்ற குழுவை (Joint Parliamentary Committee - JPC) நாடாளுமன்றம் உருவாக்கலாம். மேலும், எந்த அவையும் அந்த அவையின் உறுப்பினர்களை மட்டுமே கொண்ட ஒரு தேர்வுக் குழுவை அமைக்கலாம். இந்தக் குழுக்கள் பொதுவாக ஆளும் கட்சியைச் சேர்ந்த நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களால் வழிநடத்தப்படும். தனது அறிக்கையை சமர்பித்தவுடன் குழு கலைக்கப்படும்.