இந்த மனுவானது, தலைநகரில் தந்தைவழி வம்சாவளியின் அடிப்படையில் மட்டுமே OBC சான்றிதழ்கள் வழங்கப்படும் நடைமுறையில் உள்ள விதிமுறையை சவால் செய்தது.
இரண்டு வாரங்களுக்கு முன்பு, இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினரைச் சேர்ந்த (OBC) ஒற்றைத் தாய்மார்களின் குழந்தைகள் தாய்வழிச் சமூகச் சான்றிதழ்களைப் பெற முடியுமா என்பதை ஆராய உச்சநீதிமன்றம் ஒப்புக்கொண்டது. இந்த சான்றிதழ்கள் அவர்களுக்கு இடஒதுக்கீட்டுக்கான சலுகைகளை அணுக உதவுகின்றன. பாலின நீதி (gender justice) மற்றும் உறுதியான நடவடிக்கைக்கான (equitable access) நியாயமான அணுகலுக்கு இந்தப் பிரச்சினை முக்கியமானது. ஒன்றிய அரசு அதை ஆதரிக்கிறது. இருப்பினும், இதற்கான ஆதரவு சில நிபந்தனைகளுடன் வருகிறது.
ஜூன் 9 அன்று, உச்சநீதிமன்றத்தில் தொடரப்பட்ட ஒரு மனுவிற்கு ஒன்றிய அரசு பதிலளித்தது. ஒற்றைத் தாய்மார்களின் குழந்தைகளுக்கு OBC சான்றிதழ்களை வழங்குவதை எதிர்க்கவில்லை என்று உச்சநீதிமன்றம் கூறியது. ஆனால், இந்திய அரசியலமைப்பின் கீழ் சமூகச் சான்றிதழ்களை (community certificates) வழங்குவதை மாநில அரசுகள் கட்டுப்படுத்துகின்றன என்பதையும் அது சுட்டிக்காட்டியது. மேலும், வெவ்வேறு மாநிலங்கள் இந்த சான்றிதழ்களை வெவ்வேறு வழிகளில் வழங்குவதால், உச்சநீதிமன்றம் பரந்த வழிகாட்டுதல்களை உருவாக்க வேண்டும் என்று ஒன்றிய அரசு கூறியது. இந்த வழிகாட்டுதல்கள் நாடு முழுவதும் உரிமையைப் பயன்படுத்த உதவும்.
டெல்லியைச் சேர்ந்த ஓய்வுபெற்ற பள்ளி ஆசிரியர் சந்தோஷ் குமாரி பொது நலனுக்காக இந்த மனுவை தாக்கல் செய்தார். தந்தையின் சாதியின் அடிப்படையில் மட்டுமே OBC சான்றிதழ்கள் வழங்கப்படுகின்றன என்ற தலைநகரில் உள்ள விதியை அவர் சவால் செய்தார். இந்த விதியானது, OBC சான்றிதழ் தாய்மார்களால் மட்டுமே வளர்க்கப்படும் குழந்தைகளுக்கு நியாயமற்ற முறையில் தீங்கு விளைவிப்பதாக இந்த மனுவில் கூறப்பட்டுள்ளது. இது குறிப்பாக பிரிந்த, விவாகரத்து செய்யப்பட்ட பெற்றோர்களுடைய அல்லது கைவிடப்பட்ட குழந்தைகளை இது முற்றிலும் பாதிக்கிறது.
பட்டியலிடப்பட்ட சாதியினர் (SCs) மற்றும் பட்டியலிடப்பட்ட பழங்குடியினர் (STs) ஆகியோருக்கு, சாதி என்பது தந்தையிடமிருந்து மட்டும் பெறப்பட்டதல்ல என்று உச்சநீதிமன்றம் 2012-ல் தீர்ப்பளித்ததாக ஒன்றிய அரசு கூறியது. ஆனால், OBC சான்றிதழ் ஒற்றை தாய்மார்களின் குழந்தைகளுக்கு இதே போன்ற நீதிமன்ற தீர்ப்பு எதுவும் இல்லை. மேலும், SC/ST குழுக்களுக்கு இடஒதுக்கீட்டிற்கு எந்த பொருளாதார நிபந்தனைகளும் இல்லை. இருப்பினும், OBC இடஒதுக்கீடு "கிரீமி லேயர்" விதியைப் பின்பற்றுகிறது. இந்த விதி பணக்காரர்கள் அல்லது பொருளாதார ரீதியாக முன்னேறிய நபர்கள் இடஒதுக்கீட்டு சலுகைகளிலிருந்து விலக்கும் ஒரு வழிமுறையாகும்.
இருப்பினும், மாற்றத்தை பரிசீலிக்க ஒன்றிய அரசு விருப்பம் காட்டுவது கொள்கையில் மாற்றத்தைக் காட்டுகிறது. OBC சான்றிதழ் பெற்றோருக்குப் பிறந்த எந்தவொரு குழந்தையும் OBC சாதிச் சான்றிதழைப் பெற வேண்டும் என்று அது நீதிமன்றத்தில் கூறியது. பெற்றோர் பிரிந்திருந்தாலும் அல்லது விவாகரத்து பெற்றிருந்தாலும் இது பொருந்தும். சான்றிதழானது தந்தை அல்லது தாயின் OBC நிலையை அடிப்படையாகக் கொண்டிருக்கலாம். அது குழந்தையை யார் பராமரிக்கிறார்கள் அல்லது தீவிரமாக வளர்க்கிறார்கள் என்பதைப் பொறுத்து அமைகிறது.
இருப்பினும், இந்தச் சான்றிதழ்களை வழங்க மாநில அரசுகளுக்கு இறுதி அதிகாரம் உள்ளது என்று ஒன்றிய அரசு கூறியது. ஒன்றிய அரசு இந்த செயல்முறைக்கு உதவவும் ஒருங்கிணைக்கவும் மட்டுமே முடியும். மாநிலங்களை இந்த விவாதத்தில் ஈடுபடுத்துமாறு நீதிமன்றத்தை அது கேட்டுக் கொண்டது. மேலும், ஒன்றிய அரசு கூட்டாட்சியை மதிக்கும் ஒரு கட்டமைப்பையும் கோரியது.
சட்ட கட்டமைப்பு மற்றும் மாநிலங்களின் பங்கு
சமூகங்களைச் சான்றளிக்கும் அதிகாரம் அரசியலமைப்பின் ஏழாவது அட்டவணையில் உள்ள பட்டியல் II-ன் 41வது பதிவிலிருந்து வருகிறது. இந்தப் பதிவு மாநிலங்களுக்கு பொது சேவைகள் மற்றும் ஆட்சேர்ப்பை நிர்வகிக்கும் சிறப்பு உரிமையை வழங்குகிறது. பட்டியலிடப்பட்ட சாதியினர் (SCs), பட்டியலிடப்பட்ட பழங்குடியினர் (STs), மற்றும் சமூக ரீதியாகவும் கல்வி ரீதியாகவும் பின்தங்கிய வகுப்புகள் (Socially and Educationally Backward Classes(SEBC)-இதில் OBCகளும் அடங்கும்) போன்ற பிற்படுத்தப்பட்ட பிரிவுகளைச் சேர்ந்த மக்களை அடையாளம் கண்டு சான்றளிக்கும் அதிகாரமும் இதில் அடங்கும்.
உண்மையில், OBC சான்றிதழ்கள் பொதுவாக துணைப்பிரிவு நீதிபதிகள் (sub-divisional magistrates (SDM)) அல்லது மாவட்ட அளவில் உள்ள ஒத்த அதிகாரிகளால் வழங்கப்படுகின்றன. இருப்பினும், விதிகள் மாநிலத்திற்கு மாநிலம் வேறுபடுகின்றன. உதாரணமாக, டெல்லியில், ஒரு நபர் தனது தந்தை அல்லது மற்றொரு தந்தைவழி உறவினர் OBC பிரிவைச் சேர்ந்தவர் என்பதற்கான ஆதாரத்தைக் காட்ட வேண்டும். இந்த விதியானது, OBC சான்றிதழை ஒற்றை தாய்மார்களால் வளர்க்கப்படும் குழந்தைகள் சான்றிதழைப் பெறுவதைத் தடுக்கிறது.
குமாரியின் மனு பாலின பாகுபாடு மற்றும் சமூக அநீதியின் அடிப்படையில் இந்த விதியை சவால் செய்தது. மேலும், சமூக நீதிக்கான அணுகலானது வழக்கமான ஆணாதிக்கக் கருத்துக்களால் தீர்மானிக்கப்படுகிறதா, அல்லது சமூக குறைபாடுகள் மற்றும் பற்றாக்குறையின் வாழும் யதார்த்தத்தால் தீர்மானிக்கப்படுகிறதா என்பது பற்றிய பரந்த அரசியலமைப்பு கேள்வியை இது எழுப்புகிறது.
SC/ST முன்னுதாரணங்களிலிருந்து ஒரு பார்வை
தற்போதைய விவாதம் 2012-ம் ஆண்டு உச்சநீதிமன்றத்தில் தொடரப்பட்ட ரமேஷ்பாய் தபாய் நாய்கா Vs குஜராத் மாநிலம் (Rameshbhai Dabhai Naika Vs State of Gujarat) என்ற வழக்கைத் தொடர்ந்து வருகிறது. அந்த வழக்கில், ஒரு குழந்தையின் சாதி எப்போதும் தந்தையின் சாதியால் நிர்ணயிக்கப்படுவதில்லை என்று நீதிமன்றம் கூறியது. அவரது தாயார் பழங்குடி பின்னணியைச் சேர்ந்தவர் என்பதால், பட்டியலிடப்பட்ட பழங்குடி (ST) தரநிலையானது மனுதாரரின் கோரிக்கையை நீதிமன்றம் ஆதரித்தது. பழங்குடி சமூகத்தின் கலாச்சாரம் மற்றும் அவர்களின் சூழலில் வளரும் குழந்தைகள், அவர்களின் தந்தையின் சாதி எதுவாக இருந்தாலும், அந்த பழங்குடியின உறுப்பினர்களாகக் கருதப்படலாம் என்று நீதிமன்றம் விளக்கியது.
இந்த கருத்தானது 2019-ல் அதிகாரப்பூர்வமானது. பட்டியலிடப்பட்ட சாதிகள் (SC) அல்லது பட்டியலிடப்பட்ட பழங்குடியினர் (ST)-லிருந்து ஒற்றைத் தாய்மார்களின் குழந்தைகள் சாதிச் சான்றிதழ்களைப் பெற அனுமதிக்கும் அறிவிப்பை ஒன்றிய சமூக நீதி மற்றும் அதிகாரமளித்தல் அமைச்சகம் வெளியிட்டது. குழந்தைகள் தங்கள் தாயின் சமூகத்தில் வளர்க்கப்பட்டு, சமூகம் எதிர்கொள்ளும் சமூக சவால்களைப் பகிர்ந்து கொண்டால் இது அனுமதிக்கப்படுகிறது. இதற்கான கூற்று உண்மையா என்பதை உறுதிப்படுத்த ஒவ்வொரு வழக்கையும் கவனமாக சரிபார்க்க வேண்டும் என்று அறிவிப்பில் கூறப்பட்டுள்ளது.
டெல்லி உயர்நீதிமன்றம் 2019-ல் ரூமி சவுத்ரி Vs டெல்லி NCT அரசு வழக்கில் (Rumy Chowdhury Vs Government of NCT of Delhi) இதை ஒப்புக்கொண்டது. குழந்தைகள் தங்கள் தாயின் சமூகத்தில் வளர்ந்து அதே சிரமங்களை எதிர்கொண்டால், தாயின் சாதியினர் சாதிச் சான்றிதழ்களைப் பெறுவதற்கான உரிமையை தீர்மானிக்கலாம் என்று நீதிமன்றம் கூறியது.
OBC பிரிவின் தனித்துவமான சவால்
இருப்பினும், இந்த காரணத்தை ஓபிசிகளுக்குப் பயன்படுத்துவது தனித்துவமான சட்ட மற்றும் நடைமுறை சவால்களை முன்வைக்கிறது. SC மற்றும் ST-களைப் போலல்லாமல், ஓபிசி வகைப்பாடு (OBC classification) சமூக களங்கம் (social stigma) அல்லது வரலாற்று பாகுபாட்டில் (historical discrimination) மட்டும் வேரூன்றவில்லை. ஆனால், சமூக மற்றும் கல்வி பின்தங்கிய நிலையின் அளவீடுகளையும் உள்ளடக்கியது. மேலும், எஸ்சி/எஸ்டி பிரிவுகளில் இல்லாத கிரீமி லேயர் கொள்கையின் பயன்பாடு, மற்றொரு சிக்கலான அடுக்கைச் சேர்க்கிறது.
ஓபிசி பிரிவின் கீழ் முழுமையான சலுகைகளை வழங்குவது குறித்து ஒன்றிய அரசின் பிரமாணப் பத்திரம் நீதிமன்றத்தை எச்சரித்தது. இது தவறாகப் பயன்படுத்த வழிவகுக்கும் என்றும் அது கூறியது. இது ஓபிசி இடஒதுக்கீடுகளுக்கான கவனமாக வடிவமைக்கப்பட்ட கொள்கை அமைப்பையும் பலவீனப்படுத்தக்கூடும். முழு தரவு அல்லது உறுதியான ஆதாரங்கள் இல்லாமல் எடுக்கப்பட்ட நீதிமன்றத் தீர்ப்பின் பிரச்சினையின் சிக்கல்களை முழுமையாகப் புரிந்து கொள்ளாமல் போகலாம் என்றும் பிரமாணப் பத்திரத்தில் மேலும் கூறப்பட்டுள்ளது.
மாநில நடைமுறைகள் : கலவையானவை
சில மாநிலங்கள் ஏற்கனவே ஒற்றைத் தாய்மார்கள் தங்கள் OBC தரநிலையை தங்கள் குழந்தைகளுக்கு வழங்க அனுமதித்துள்ளதாக HT கண்டறிந்துள்ளது. இந்த மாநிலங்களில் கோவா, தமிழ்நாடு மற்றும் ராஜஸ்தான் ஆகியவை அடங்கும்.
தமிழ்நாட்டில், அரசாங்கம் பிப்ரவரி 9, 2021 அன்று ஒரு உத்தரவை பிறப்பித்தது. வெவ்வேறு சாதிகளைச் சேர்ந்த பெற்றோருக்குப் பிறந்த குழந்தைகள் பெற்றோரின் சாதியை எடுக்கலாம் என்று அது கூறியது. இந்த முடிவு பெற்றோர்கள் அளித்த அறிவிப்பின் அடிப்படையில் அமையும். வருவாய் அதிகாரிகள் இந்த அறிவிப்பின்படி சாதிச் சான்றிதழ்களை வழங்குமாறு கூறப்பட்டுள்ளது. இது OBCகள் உட்பட அனைத்து அங்கீகரிக்கப்பட்ட வகைகளுக்கும் பொருந்தும். கிரீமி லேயர் கட்டுப்பாடுகள் இன்னும் பொருந்தும் என்றும் உத்தரவில் தெளிவாகக் கூறப்பட்டுள்ளது.
ராஜஸ்தான் அரசு 2001-ல் ஒரு சுற்றறிக்கையை வெளியிட்டது. திருமணத்திற்கு முந்தைய பெண்ணின் சாதி திருமணத்திற்குப் பிறகு மாறாது என்று அது கூறியது. இதன் பொருள் OBC பிரிவைச் சேர்ந்த ஒரு பெண் திருமணத்திற்குப் பிறகும் தனது OBC அந்தஸ்தை தக்க வைத்துக் கொள்கிறார். இந்த நிலையை அவர் தன் குழந்தைகளுக்கும் வழங்கலாம். இருப்பினும், கிரீமி லேயர் விலக்குக்கு நிர்ணயிக்கப்பட்ட வருமான வரம்பை அவர் பூர்த்தி செய்ய வேண்டும். இதற்கான தகுதி பெற, அவருடைய வருமானம் ஒவ்வொரு ஆண்டும் சரிபார்க்கப்பட வேண்டும்.
டிசம்பர் 2022-ல், கோவா அரசு இதற்கான நிபந்தனைகளை தெளிவுபடுத்தியது. இது ஒரு அரசிதழ் அறிவிப்பை (gazette notification) வெளியிட்டது. இது SDMகள் மற்றும் துணை கலெக்டர்கள் ஒற்றைத் தாய்மார்களின் குழந்தைகளுக்கு சாதிச் சான்றிதழ்களை வழங்க அனுமதித்தது. தாய் ஒரு விதவை, விவாகரத்து பெற்றவர், கைவிடப்பட்டவர், கணவரைப் பிரிந்தவர், மாமியார் வீட்டாரால் துன்புறுத்தப்பட்டவர் அல்லது ஏழை சூழலில் குழந்தையை தனியாக வளர்த்தால் இது பொருந்தும். இந்த விதி SC, ST மற்றும் OBC பிரிவுகளை உள்ளடக்கியது.
மாநில அரசுகளின் இந்த நடவடிக்கைகள் தாய்மார்களின் உரிமைகள் மற்றும் உண்மையான சமூக நிலைமைகள் பற்றிய வளர்ந்து வரும் புரிதலைக் காட்டுகின்றன. அவை மற்ற மாநிலங்களுக்கும் முன்மாதிரியாக செயல்படக்கூடும். நீதிமன்றம் இப்போது தேசிய அளவிலான கொள்கையைப் பற்றி விவாதித்து வருவதால் இது முக்கியமானது.