இந்தியா பல தேசிய இனங்களின் தாயகமாகும். மேலும் அவர்களுக்கிடையே நல்லிணக்கத்தை உறுதி செய்வதற்காக, மொழிவாரியாக மாநிலங்கள் மறுசீரமைக்கப்பட்டன. இந்த மொழியியல் பன்முகத்தன்மை இந்தியாவின் வரையறுக்கும் அம்சங்களில் ஒன்றாக மாறிவிட்டது.
ஒரு உண்மையான கூட்டாட்சி அமைப்பில் (true federal system), மாநிலங்கள் எதிர்ப்பு தெரிவிக்கவோ, நீதிமன்றத்திற்குச் செல்லவோ அல்லது வருவாயில் தங்களுக்கு உரிய பங்கிற்காக வாதிடவோ தேவையில்லை. இத்தகைய நிலை எழும்போது, அவை ஒரு மாநிலத்தின் வளர்ச்சியை மட்டுமல்ல, நாட்டின் ஒற்றுமையையும் பாதிக்கின்றன.
இந்தியா தனது அரசியல் சுதந்திரத்தை 1947-ல் அடைந்தது. ஆனால் இது சாதாரணமாக அடையப்படவில்லை. மூன்று நூற்றாண்டுகளாக நீடித்த நீண்ட மற்றும் உச்சகட்டப் போராட்டத்தின் விளைவாக இது கிடைத்தது.
ஆங்கிலேயரின் அடக்குமுறைக்கு எதிராக ஆயுதம் ஏந்தியவர்கள் முதல் அகிம்சை வழியைத் தேர்ந்தெடுத்து உயிர்நீத்தவர்கள் வரை எண்ணற்ற தியாகிகள் இந்த மண்ணில் வாழ்ந்தவர்கள். நமது தேசத்தின் சுதந்திரம் பரிசளிக்கப்படவில்லை. இது இரத்தம், வியர்வை, உறுதிப்பாடு மற்றும் தியாகத்தால் பெறப்பட்டது.
78 ஆண்டுகால சுதந்திரம் : தேசத்தின் முன்னேற்றத்தை நினைவுகூரும் கதைகளின் தொகுப்பு
இந்த வரலாற்று ரீதியிலான சுதந்திரப் போராட்டம் எந்த ஒரு பிராந்தியத்திலோ, சமூகத்திலோ அல்லது மொழிவாரியான குழுவிலோ மட்டும் நின்றுவிடவில்லை. கன்னியாகுமரி முதல் இமயமலை வரை அனைத்து மாநிலங்களிலும் மொழி, மதம், இனம், கலாசாரம் என்ற வேறுபாடின்றி மக்கள் சுதந்திர இந்தியா (Independent India) என்ற எண்ணத்தின் அடிப்படையில் பின்னால் ஓரணியில் திரண்டனர். அது உண்மையிலேயே நாடு தழுவிய இயக்கமாக இருந்தது. அதில் பெற்ற அரசியல் சுதந்திரம், நமது தலைவர்கள் கூட்டாக, அனைவருக்கும் சொந்தமான இந்தியாவாக இருக்க வேண்டும் என்று எண்ணியதன் அடிப்படியில் இது சாத்தியமானது.
இந்த உணர்வு நமது நீடித்த இலட்சியங்களில் ஒன்றான "வேற்றுமையில் ஒற்றுமை" (Unity in Diversity) என்ற கொள்கையை உருவாக்க வழிவகுத்தது. இனம், மொழி, மாநிலம் மற்றும் நம்பிக்கையின் வேறுபாடுகள் இருந்தபோதிலும், தலைவர்கள் ஒரு பொதுவான தேசிய அடையாளத்தின் பார்வையை வளர்த்தனர். வெளிநாட்டு ஆட்சியாளர்கள் இந்த ஒற்றுமையை சந்தேகிக்கித்தனர். இதன் அடிப்படையில், புதிதாக விடுதலை பெற்ற இந்தியா சில வருடங்களில் பிரிந்துவிடும் என்று கணித்தனர். ஆனால் இந்தியா 75 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக அவர்களின் எண்ணம் தவறு என்று நிரூபித்துள்ளது. அதாவது, வேற்றுமையில் ஒற்றுமைக்கான (unity in diversity) நமது உறுதியான உறுதிப்பாட்டால் இது சாத்தியமானது.
இந்தியா பல தேசிய இனங்களின் தாயகமாகும். அவர்களிடையே நல்லிணக்கத்தை உறுதி செய்வதற்காக, நமது மாநிலங்கள் மொழிவாரியாக மறுசீரமைக்கப்பட்டன. இந்திய அரசியலமைப்பு நாட்டை "மாநிலங்களின் ஒன்றியம்" (Union of States) என்று வரையறுக்கிறது. இந்த சொற்றொடர் கவனமாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டது மற்றும் மிகவும் முக்கியத்துவம் வாய்ந்தது. இது, தேசிய முன்னேற்றத்திற்காக ஐந்தாண்டுத் திட்டங்களுடன் அனைத்துப் பிராந்தியங்களிலும் சமமான வளர்ச்சியை உறுதி செய்வதற்காக திட்டக் குழு நிறுவப்பட்டது.
இந்தியாவின் மொழியியல் பன்முகத்தன்மை அதன் முக்கிய அம்சங்களில் ஒன்றாகும். இந்தி பேசாத மக்கள் விரும்பும் வரை இந்தி திணிக்கப்படாது என்று நமது முதல் பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேரு நாட்டு மக்களுக்கு உறுதியளித்தார். மத்திய அரசின் முடிவுகள், மற்ற மொழிகளை விலையாகக் கொடுத்து இந்தியை ஊக்குவிக்க முயற்சிக்கும்போதெல்லாம், கடுமையான எதிர்ப்பு எழுந்தது. இதுபோன்ற பல முடிவுகள் திரும்பப் பெறப்பட்டன. முதலமைச்சர் பேரறிஞர் அண்ணா தலைமையிலான தமிழ்நாடு சட்டமன்றம், தமிழும் ஆங்கிலமும் அதிகாரப்பூர்வ பயன்பாட்டிற்கு போதுமானது என்று கூறும் தீர்மானத்தை நிறைவேற்றியது. மத்திய அரசு இந்த நிலைப்பாட்டை ஏற்றுக்கொண்டது.
இந்தியா பல மதங்களைச் சேர்ந்த மக்களுக்கு ஒரே மாதிரியாக உறைவிடமாக உள்ளது, ஆயினும், நாம் ஒரு மதச்சார்பற்ற நாடு. இந்திய அரசியலமைப்பு மதச்சார்பின்மையை வெறும் கொள்கையாக மட்டுமல்ல, நமது குடியரசை வடிவமைக்கும் முகவுரையிலேயே உறுதிப்படுத்துகிறது. இந்த இலட்சியங்கள் ஒன்றிணைந்து, இந்தியாவின் அரசியல் சுதந்திரத்தை அனைவருக்கும் பொதுவான சுதந்திரமாக மாற்றியுள்ளன.
இருப்பினும்கூட, கூட்டுறவு கூட்டாட்சி, மாநில சுயாட்சி, சமூக நீதி, மத நல்லிணக்கம் மற்றும் மொழியியல் உரிமைகள் போன்ற விடுதலைக் கருத்துக்களை வெளிப்படுத்தும் போது நாம் எதை விரும்புகிறோம் என்பதை முழுமையாக புரிந்து கொள்ளத் தவறிய ஒரு பிரிவு உள்ளது. இந்தியா ஒரு உண்மையான கூட்டாட்சி ஒன்றியமாக செயல்பட, அதன் மாநிலங்கள் உண்மையான தன்னாட்சியுடன் அதிகாரம் பெற்றிருக்க வேண்டும் என்ற எங்கள் நிலைப்பாட்டில் நாங்கள் தொடர்ந்து இருக்கிறோம். அதிகாரப் பகிர்வின் அவசியத்தைக் காட்ட போதுமான ஆதாரங்களையும் நாங்கள் வழங்கியுள்ளோம்.
அதனால்தான், மாநில தன்னாட்சியை (State autonomy) வலியுறுத்திய தொலைநோக்குப் பார்வையின் அடிப்படையில் தலைவர்கள், பாதுகாப்பு, வெளிவிவகாரம் மற்றும் நாணயம் போன்ற துறைகளைத் தவிர்த்து, மற்ற அனைத்து உரிமைகளும், பொறுப்புகளும் மாநிலங்களிடமே இருக்க வேண்டும் என்று வலியுறுத்தினார்கள். நமது அரசியலமைப்புச் சட்டத்தில் கவனமாகக் கட்டமைக்கப்பட்ட அதிகாரப் பகிர்வு, ஒன்றியப் பட்டியல் (Union List), மாநிலப் பட்டியல் (State List) மற்றும் பொதுப் பட்டியல் (Concurrent List) ஆகியவையும் படிப்படியாக சேர்க்கப்பட்டு வருகின்றன. ஒருங்கிணைந்த பட்டியலில் உள்ள விஷயங்கள் ஒன்றியப் பட்டியலில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளன. மாநிலப் பட்டியல் உள்ள துறைகள் தொடர்ந்து ஆக்கிரமிக்கப்படுகின்றன. ஒன்றியப் பட்டியலின் கீழ் உள்ள மாநிலங்களுக்கான ஒன்றிய கடமைகள்கூட முறையாக நிறைவேற்றப்படவில்லை. இது பல இந்திய மாநிலங்களுக்கு கடுமையான நெருக்கடியை உருவாக்கியுள்ளது. 2014-ல் பாஜக ஆட்சிக்கு வந்ததிலிருந்து இந்தப் பிரச்சினை கடுமையாகிவிட்டது.
எங்கள் கட்சி முதல்முறையாக ஆட்சிக்கு வந்தபோது, இராஜமன்னார் குழுவை உருவாக்குவதன் மூலம் மாநிலங்களுக்கும் யூனியனுக்கும் இடையிலான விரும்பத்தக்க மற்றும் நீடித்த உறவை வடிவமைக்க உயர்மட்டக் குழுவை உருவாக்குவது முக்கிய முயற்சிகளில் ஒன்றாகும். இந்த குழுவின் பரிந்துரைகள் 1974-ல் ஒரு சட்டமன்றத் தீர்மானமாக மாறியது. கூட்டுறவு கூட்டாட்சியின் உணர்வை முன்னிறுத்தும் முன்னோடியாக இருந்தபோதிலும், செயல்திறனுக்காக அது தண்டிக்கப்பட்டது, ஏனெனில் அதிகாரப் பகிர்வு தோல்வியடைந்தது.
2021-ல் நாங்கள் பதவியேற்றதில் இருந்து தமிழகத்தின் வளர்ச்சி குறிப்பிடத்தக்க வளர்ச்சியை எட்டியுள்ளது. 2024-25 நிதியாண்டில், மாநிலத்தின் பொருளாதாரம் 11.19% வளர்ச்சி விகிதத்தைப் பதிவு செய்துள்ளது. இது 14 ஆண்டுகளில் முதல் முறையாக இரட்டை இலக்க எண்ணிக்கையை எட்டியுள்ளது.
தமிழ்நாடு இப்போது இந்தியாவிலேயே மிக வேகமாக வளர்ந்து வரும் பெரிய பொருளாதாரமாக உள்ளது. வேறு எந்த பெரிய மாநிலமும், இந்த சிறப்பை கோர முடியாது. பல சவால்கள் இருந்தபோதிலும் இந்த வளர்ச்சி ஏற்பட்டுள்ளது. இது நாட்டின் மிக உயர்ந்த பொருளாதார வளர்ச்சி விகிதத்தை பிரதிபலிக்கிறது. ஆனால் ஒன்றிய அரசு அதன் விதிவிலக்கான செயல்திறனுக்காக மாநிலத்திற்கு அபராதம் விதிக்கிறது.
சமீபத்திய ஆண்டுகளில், தமிழ்நாட்டின் ஏற்றுமதிகள் வேகமாக வளர்ந்துள்ளன, குறிப்பாக மின்னணு சாதனங்களில், ஏற்றுமதி நான்கு ஆண்டுகளில் ஒன்பது மடங்கு அதிகரித்துள்ளது. EPFO தரவுகளின்படி, கடந்த ஐந்து ஆண்டுகளில் மாநிலத்தில் பதிவு செய்யப்பட்ட ஊழியர்களின் எண்ணிக்கை கிட்டத்தட்ட ஒரு கோடி அதிகரித்துள்ளது. இந்த முன்னேற்றத்தின் அடிப்படையில், 2047-ம் ஆண்டுக்குள் தமிழ்நாட்டை ஐந்து டிரில்லியன் டாலர் பொருளாதாரமாக மாற்றுவது என்ற துணிச்சலான ஆனால் யதார்த்தமான அடையக்கூடிய இலக்கை நாங்கள் நிர்ணயித்துள்ளோம்.
ஆனால், தனிமைப்படுத்தப்பட்ட வளர்ச்சியில் (isolated development) நாங்கள் நம்பிக்கை கொள்ளவில்லை. இந்தியாவின் ஒட்டுமொத்த முன்னேற்றத்திற்கு தமிழகத்தின் வளர்ச்சி ஒரு முக்கிய தூணாகும். இதை நான், இந்தியாவின் மாண்புமிகு பிரதமர் முன்னிலையில், தெளிவாகவும் பதிவாகவும் "தமிழ்நாட்டின் செயல்பாடு, 2047ஆம் ஆண்டுக்குள் இந்தியா 30 டிரில்லியன் டாலர் பொருளாதாரமாக மாற வேண்டும் என்ற லட்சியத்திற்கு குறிப்பிடத்தக்க பங்களிப்பை அளிக்கும்" என்று கூறியுள்ளேன். அப்படியிருக்க, மத்திய அரசு ஏன் தமிழ்நாட்டின் முன்னேற்றத்தை இந்தியாவின் வெற்றிக் கதையின் ஒரு பகுதியாக அங்கீகரித்து ஏற்றுக்கொள்ள தயங்குகிறது? தற்போதைய பிரதமர், குஜராத் முதலமைச்சராக 12 ஆண்டுகள் பணியாற்றினார். அவர் அடிக்கடி மாநில உரிமைகள் குறித்து ஆர்வத்துடன் பேசினார். ஆனால், மாநில அதிகாரங்கள் என்ற முக்கியமான கேள்வி வரும்போது, பிரதமரின் குரலிலும் அணுகுமுறையிலும் ஏன் மாற்றம் ஏற்படுகிறது?
2015-ல் அப்போதைய நிதியமைச்சர் அருண் ஜெட்லி தமிழகத்திற்கு எய்ம்ஸ் மருத்துவமனையை அறிவித்தார். 2019 தேர்தலுக்கு முன், பிரதமர் மதுரையில் அதன் அடிக்கல் நாட்டினார். ஆனாலும், ஆறு ஆண்டுகளாகியும் கட்டடம் கட்டப்படாமல் உள்ளது. இத்தகைய புறக்கணிப்பை நாம் கேள்வி கேட்க வேண்டாமா?
முற்றிலும் தனித்தனியான 'PM SHRI' திட்டம் தொடர்பான புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திடவில்லை என்ற காரணத்தால், 2024-25-ஆம் ஆண்டுக்கான சமக்ர சிக்ஷா அபியான் (Samagra Shiksha Abhiyan (SSA))-ன் கீழ் தமிழகத்திற்கு கிட்டத்தட்ட ₹2,200 கோடி நிதி மறுக்கப்பட்டுள்ளது. அவை இரண்டும் முற்றிலும் வேறுபட்ட திட்டங்கள் ஆகும். பள்ளி மேம்பாட்டுத் திட்டத்தை ஏன் மாநில மொழிக் கொள்கையுடன் இணைக்க வேண்டும்? இதன் விளைவாக கல்வி உரிமைச் சட்டத்தின் கீழ் பாதுகாக்கப்பட்ட குழந்தைகள் உட்பட பின்தங்கிய குழந்தைகள் முக்கியமான கல்வி ஆதரவை இழக்கின்றனர். இது ஒரு பாசிச அணுகுமுறையை பிரதிபலிப்பதாக மக்கள் பார்த்தால் அது தவறா?
ஒன்றிய அரசு வழக்கமாக ஒன்றிய அரசின் நிதியுதவி திட்டங்களை அறிவிக்கிறது. ஆனால், நிதியில் அதன் பங்கை ஒதுக்கத் தவறுகிறது. பின்னர் தமிழ்நாடு அரசு தனது சொந்த பங்களிப்பை வழங்குவதோடு மட்டுமல்லாமல், ஒன்றிய அரசின் கடனை ஈடுகட்ட வேண்டிய கட்டாயத்தில் உள்ளது. மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகள் இணைந்து செயல்படுத்தும் திட்டங்களில் மாநில பங்களிப்புகள் அதிகரித்து வருவதால், தமிழ்நாடு போன்ற மாநிலங்களின் நிதிநிலை தொடர்ந்து பாதிக்கப்படுகிறது. "எங்களை யாரும் கேள்வி கேட்க முடியாது" என்று நம்பும் ஒரு சர்வாதிகார மனநிலையின் தெளிவான வெளிப்பாடல்லவா இது?
மத்திய அரசின் வரி வருவாயில் 41% மாநிலங்களுக்குப் பகிர்ந்தளிக்கப்பட வேண்டும் என்று 15-வது நிதிக்குழு பரிந்துரைத்தது. ஆனால், கடந்த நான்கு ஆண்டுகளில் 33.16% மட்டுமே பகிர்ந்தளிக்கப்பட்டுள்ளது. இது மாநிலங்களுக்கு செய்யும் துரோகமாகும். நியாயமான ஒதுக்கீடு 50%-ஆக உயர்த்த வேண்டும் என்று நாங்கள் தொடர்ந்து வலியுறுத்துகிறோம்.
ஒரு உண்மையான கூட்டாட்சி அமைப்பில், மாநிலங்கள் தங்கள் வருவாயில் நியாயமான பங்கிற்கு எதிர்ப்பு தெரிவிக்கவோ, வழக்குத் தொடரவோ அல்லது வாதிடவோ கூடாது. இத்தகைய சூழ்நிலை மாநிலத்தின் வளர்ச்சியை மட்டுமல்ல, இந்தியாவின் ஒற்றுமையையும் பாதிக்கிறது.
தமிழ்நாடு உட்பட பல மாநிலங்களில் உள்ள ஆளுநர்கள், வளர்ச்சிக்கு தடையாக இருந்து, வளர்ச்சிக்கான வசதிகளை ஏற்படுத்தாமல், தடைகளாக செயல்படுகின்றனர். மாண்புமிகு உச்சநீதிமன்றத்தின் தெளிவான மற்றும் தொடர்ச்சியான தீர்ப்புகள் இருந்தபோதிலும், இந்த ஆளுநரின் அதிகார வரம்புகள் தொடர்கின்றன. ஒவ்வொரு முறையும் ஒரு மசோதாவை நிறைவேற்றி ஆளுநரின் ஒப்புதலுக்கு அனுப்பும்போது, உச்சநீதிமன்றத்தையும் நாடுவதைத் தவிர வேறு வழியில்லை. இந்த மீண்டும் மீண்டும் செய்யப்படும் கட்டாயம், சட்டமன்ற அதிகாரத்திற்கு அவமதிப்பு மட்டுமல்ல — இது அரசியலமைப்பு மற்றும் ஜனநாயகத்திற்கு துரோகமாகும்.
எனவே, மாநிலங்களுக்கான நியாயமான உரிமைகளைப் பெற, உச்ச நீதிமன்ற முன்னாள் நீதிபதிகளான நீதிபதி குரியன் ஜோசப் (Justice Kurian Joseph) போன்றோர் தலைமையில் மத்திய-மாநில உறவுகளுக்கான உயர்மட்டக் குழுவை அமைத்துள்ளோம். குறைந்தபட்சம் இந்தக் குழுவின் பரிந்துரையானது தேசிய விதிமுறையாக மாறி, ஒன்றிய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையே உள்ள தற்போதைய அதிகாரச்-சார்பு இடையே (dominance–dependence relationship) மாற்றங்களைக் கொண்டுவரும் என்று நம்புகிறேன். மாநிலங்களின் பிரிக்க முடியாத உரிமைகள் நசுக்கப்படாத ஒரு உண்மையான கூட்டாட்சி உணர்வை உருவாக்குவதே இதன் நோக்கமாகும்.
மு.க. ஸ்டாலின், தமிழ்நாட்டின் முதலமைச்சர்.