முக்கிய அம்சங்கள் :
வர்த்தகப் பேச்சுவார்த்தைகளை புதுப்பிக்க அமெரிக்காவில் இந்திய வர்த்தக பேச்சுவார்த்தையாளர்கள் குழுவை வழிநடத்தும் கோயல் அவர்கள், சிறிய மட்டு உலை (small modular reactor (SMR)) கண்டுபிடிப்புகளில் இந்தியாவின் ஆர்வத்தை எடுத்துரைத்தார். இதில், இரு நாடுகளும் தொடர்ந்து இணைந்து பணியாற்றும் என்றும் அணுசக்தித் துறையில் ஒத்துழைப்பை தீவிரப்படுத்தும் என்றும் அவர் கூறினார். மேலும், இந்தியாவில் "தீர்க்கப்பட வேண்டிய" (needed to be resolved) சில சட்டப் பிரச்சினைகளையும் அவர் சுட்டிக்காட்டினார்.
இரு நாடுகளுக்கும் இடையே அணுசக்தி வளர்ச்சிக்கு இடையூறாக இருக்கும் பொறுப்புரீதியில் கவலைகளை (liability concerns) நிவர்த்தி செய்வது இதில் அடங்கும். இருப்பினும், இந்தப் பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பது எளிதல்ல.
கோயல் நியூயார்க்கில் பேசியது போல், இந்தியாவில் சட்டமன்றப் பணிகள் நடந்து வருகின்றன. இந்தியாவின் அணுசக்தித் துறையை நிர்வகிக்கும் இரண்டு முக்கிய சட்டங்களுக்கு பல திருத்தங்கள் திட்டமிடப்பட்டுள்ளன. இந்த சட்டங்களை உலகளாவிய சட்டத் தரங்களுடன் இணைப்பதே இதன் முக்கியக் குறிக்கோளாகும்.
இது, முதலீட்டாளர்களின் கவலைகளை நிவர்த்தி செய்து, வரலாற்றுச் சிறப்புமிக்க இந்திய-அமெரிக்க அணுசக்தி ஒப்பந்தம் (Indo-US nuclear deal) கையெழுத்திடப்பட்டு ஏறக்குறைய இருபதாண்டுகளுக்குப் பிறகு, இந்தியாவின் சிவில் அணுசக்தித் துறையை (civil nuclear sector) படிப்படியாக திறப்பதற்கும் இது வழிவகுக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.
முதல் திருத்தம் இந்தியாவின் அணுசக்தி பொறுப்புச் சட்டமான அணுசக்தி சேதத்திற்கான சிவில் பொறுப்புச் சட்டம், 2010 (CLNDA)-ல் உள்ள விதிகளை தளர்த்துவதில் கவனம் செலுத்துகிறது. இது அணு விபத்தால் ஏற்படும் நாடுகளிலிருந்து பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு இழப்பீடு வழங்குவதற்கான ஒரு செயல்முறையை உருவாக்க முயன்றது. மேலும், இதற்கான பொறுப்புகளை ஒதுக்கீடு செய்தல் மற்றும் இழப்பீட்டுக்கான நடைமுறைகளைக் குறிப்பிடுகிறது. இந்தச் சட்டம், செயல்படுத்துபவரின் உதவிக்கான உரிமை (right of recourse of the operator) என்ற விதியின் மூலம் விநியோகர்களுக்கு செயல்படுத்துபவரின் பொறுப்பை வழிப்படுத்துகிறது என்ற அடிப்படையில், அமெரிக்காவை தளமாகக் கொண்ட வெஸ்டிங்ஹவுஸ் எலக்ட்ரிக் (US-based Westinghouse Electric) மற்றும் பிரெஞ்சு அணுசக்தி நிறுவனமான ஃப்ராமடோம் (French nuclear company Framatome) போன்ற வெளிநாட்டு கருவிகள் விற்பனையாளர்களால் இது ஒரு தடையாகக் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது.
அணுசக்தி சேதத்திற்கான சிவில் பொறுப்பு சட்டத்திற்காக (CLNDA) சுமார் 11 சட்ட திருத்தங்களின் தொகுப்பு இப்போது உருவாக்கப்பட்டுள்ளது. அவற்றில் இரண்டு முக்கியமானவை. ஒன்று, CLNDA-ன் பிரிவு 17 (b) ஒரு குறிப்பிட்ட விதியை நீர்த்துப்போகச் செய்வதை நோக்கமாகக் கொண்ட ஒரு திருத்தமாகும். இது உலகம் முழுவதும் இயற்றப்பட்ட அணுசக்தி பொறுப்புச் சட்டங்களுடன் முரண்படுவதாகக் காணப்படுகிறது.
இரண்டாவது பெரிய திருத்தம் தனியார் நிறுவனங்கள் இந்தியாவில் அணுமின் நிலையங்களை (nuclear power plant) இயக்க அனுமதிக்கும் நோக்கம் கொண்டது. மேலும், வரவிருக்கும் அணு மின் திட்டங்களில் வெளிநாட்டு நிறுவனங்கள் சிறுபான்மை பங்குகளை வெளிப்படுத்தும் வாய்ப்பையும் அமைக்கலாம்.
இதுவரை, அணுசக்தி இந்தியாவின் மிகவும் கட்டுப்படுத்தப்பட்ட துறைகளில் ஒன்றாக இருந்து வருகிறது. இந்திய-அமெரிக்க சிவில் அணுசக்தி ஒப்பந்தம் கையெழுத்திடப்பட்டு ஏறக்குறைய இருபதாண்டுகளுக்குப் பிறகு, அதன் வணிகத் திறனை மேம்படுத்த உதவும் ஒரு சீர்திருத்த உந்துதலாக சட்டத் திருத்தங்களின் தொகுப்பு பார்க்கப்படுகிறது. வாஷிங்டன் DC உடனான ஒரு பரந்த வர்த்தகம் மற்றும் முதலீட்டு வெளிப்பாட்டின் ஒரு பகுதியாக இதைத் தொகுக்க இந்தியா ஆர்வமாக உள்ளது. இது இறுதியில் தற்போது பேச்சுவார்த்தையில் இருக்கும் வர்த்தக உடன்படிக்கையுடன் முடிவடையும்.
இரண்டாவது முக்கிய சட்டமான அணுசக்தி சட்டம் 1962-ல் திருத்தங்கள் தொடங்கப்பட்டு வருகின்றன, இதன் மூலம் தனியார் நிறுவனங்கள், ஒருவேளை வெளிநாட்டு நிறுவனங்கள்கூட அணுசக்தி உற்பத்தியில் ஆபரேட்டர்களாக நுழைய முடியும். இது தற்போது, இந்திய அணுசக்திக் கழகம் (Nuclear Power Corporation of India(NPCIL)) அல்லது NTPC Ltd போன்ற அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்களுக்கு மட்டுமே தடை செய்யப்பட்டுள்ளன.
அணுசக்தி சேதத்திற்கான சிவில் பொறுப்பு சட்டத்தில் (CLNDA) உள்ள திருத்தங்கள், உலகளாவிய பொறுப்பு ஆட்சியை நிறுவ முயன்ற அணுசக்தி சேதத்திற்கான துணை இழப்பீடு (Compensation for Nuclear Damage (CSC)) 1997 உடன்படிக்கையின் விதிகளுக்கு ஏற்ப இந்தியாவின் அணுசக்தி பொறுப்பு சட்ட கட்டமைப்பை திறம்பட கொண்டு வரும்.
CSC-ன் கீழ், 1963 வியன்னா மாநாடு அல்லது 1960 பாரிஸ் மாநாட்டில் ஒரு உறுப்பினராக இருக்கும் ஒரு நாடு தானாகவே CSC-ல் ஒரு உறுப்பினராக மாறலாம். அதே சமயம், இந்த இரண்டு மாநாடுகளிலும் ஒரு உறுப்பினராக இல்லாத ஒரு நாடு அணுசக்தி பொறுப்பு தொடர்பான அதன் தேசிய சட்டம் CSC மற்றும் அதன் பிற்சேர்க்கையின் விதிமுறைகளுக்கு இணங்க வேண்டும் என்றால் CSC-ன் ஒரு உறுப்பினராக மாறும்.
இந்தியா, வியன்னா அல்லது பாரிஸ் மாநாடுகளில் ஒரு உறுப்பினராக இல்லாமல், அதன் தேசிய சட்டமான CLND சட்டத்தின் அடிப்படையில் அக்டோபர் 29, 2010 அன்று CSC-ல் கையெழுத்திட்டது மற்றும் பிப்ரவரி 4, 2016 அன்று ஒப்புதல் அளித்தது. அதன் மூலம், CSC-க்கு 'நாட்டின் உறுப்பினர்' (State Party) என்ற தரநிலையானது. CLND சட்டத்தில் இப்போது முன்மொழியப்பட்ட மாற்றங்கள் CSC விதிகளுடன் மேலும் சீரமைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டதாக அதிகாரிகள் சுட்டிக்காட்டினர்.
உங்களுக்குத் தெரியுமா?:
சிறிய மட்டு உலைகள் (SMR) ஒரு யூனிட்டுக்கு 30-300 MWe மின் உற்பத்தியை வழங்கும் சிறிய உலைகளாகும். அவை அடிப்படை சுமை மின்சாரத்தை (base load power) உற்பத்தி செய்வதற்கு மட்டுமல்லாமல், பிற புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி நிலையங்களால் வழங்கப்படும் பிற புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்திகளுடன் ஒப்பிடும்போது அதிக கார்பன்-நடுநிலை விருப்பமாகவும் பயனுள்ளதாக இருக்கும்.
சிறிய மட்டு உலைகள், அவற்றின் அமைப்புகளும் கூறுகளும் கட்டுப்படுத்தப்பட்ட தொழிற்சாலை சூழலில் தயாரிக்கப்பட்டு, பின்னர் நேரடியாக நிறுவப்படும் திட்டத் தளத்திற்குக் கொண்டு செல்லப்படும் வகையில் கருத்தாக்கப்படுகின்றன. இந்த அணுகுமுறை கட்டுமான நேரத்தை மேம்படுத்துகிறது மற்றும் திட்ட செலவுகளைக் குறைக்கிறது. இது பாரம்பரிய பெரிய உலைகளுக்கு முக்கிய பிரச்சினைகளாகும்.
அவை அவசர திட்டமிடல் மண்டலத்தின் குறைக்கப்பட்ட அளவு (தளத்தைச் சுற்றியுள்ள பாதுகாப்பு பகுதிகள்) மற்றும் செயலற்ற பாதுகாப்பு அமைப்பு போன்ற சாத்தியமான வரிசைப்படுத்தல் நன்மைகளைக் கொண்டுள்ளன. அவை, பெரிய அணு உலை அடிப்படையிலான திட்டங்களைவிட ஒப்பீட்டளவில் பாதுகாப்பானவை.