அமெரிக்காவின் H-1B விசா-இன் தாக்கம் இந்தியாவிற்கு ஒரு பாடமாக இருக்க வேண்டும். இது, ஐந்தாண்டுகாலத் திட்டத்துடன் முழுமையாக நிதியளிக்கப்பட்ட டிஜிட்டல் சுயராஜ்யத் திட்டத்தை (Digital Swaraj Mission) இந்தியா தொடங்க வேண்டும்.
H-1B விசாக் கட்டணங்களை 100 மடங்கு உயர்த்துவதற்கான அமெரிக்காவின் முடிவானது, $1,000 முதல் $100,000 வரை நிர்ணயிக்கப்பட்டது. இந்த முடிவு, குடியேற்ற சீர்திருத்தத்தைப் பற்றியது அல்ல, மாறாக டிரம்பின் MAGA அரசியலைப் பற்றியது.
H-1B என்பது ஒரு தற்காலிக வேலைக்கான விசா ஆகும். இது IT, பொறியியல், நிதி மற்றும் ஆராய்ச்சி ஆகியவற்றில் திறமையான பணிகளுக்கானது. இந்த விசா மூன்று ஆண்டுகளுக்கு வழங்கப்படுகிறது. மேலும், இதை ஆறு ஆண்டுகள்வரை நீட்டிக்க முடியும். இதற்கு மேலாளரின் ஆதரவும் (employer sponsorship) தேவை.
அனைத்து H-1B-களில் 70 சதவீதத்தைப் பெறும் இந்தியா, கடுமையாக பாதிக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த நடவடிக்கை இந்தியாவின் 25 ஆண்டுகால தகவல் தொழில்நுட்ப மாதிரியின் (IT model) முக்கியத்துவத்தை தாக்குகிறது.
இதன் தீவிரமான பாடம் என்பது சார்புநிலையுடையது. இந்தியாவின் டிஜிட்டல் அமைப்புகள் மீதான அமெரிக்காவின் கட்டுப்பாட்டைவிட விசா கட்டணம் குறைவு. இந்தக் கட்டுப்பாடு தொலைபேசிகள், மடிக்கணினிகள், வங்கிகள், தொழிற்சாலைகள் மற்றும் விமான நிலையங்கள்வரை பரவியுள்ளது. அவை, ஒரே இரவில் மூடப்படலாம்.
இந்தியாவின் பதில் வெறும் கோபமாகவோ அல்லது வேண்டுகோளாகவோ இருக்க முடியாது. இதற்கு ஒரு தெளிவான உத்தியாக இருக்க வேண்டும். டிஜிட்டல் சுதந்திரத்திற்கான திட்டமிடல் இனி விருப்பமானது அல்ல, இது ஒரு இறையாண்மைக்கான முதலீடு ஆகும்.
முக்கியப் பிரச்சனைகளை விவாதிப்போம்.
கட்டணத் தாக்கம் (Fee impact)
(i) மன அழுத்தத்தில் இருக்கும் IT சேவைகளின் மாதிரி : புதிய $100,000 H-1B கட்டணமானது, அமெரிக்காவில் ஒரு காலத்தில் இந்திய நிறுவனங்களுக்கு இருந்த செலவைக் குறைக்கிறது. $100,000 சம்பளத்தில் உள்ள ஒரு தொடக்கநிலை பொறியாளர் உள்நாட்டில் பணியமர்த்துவதற்கு சுமார் $137,000 செலவாகும். ஆனால், முதல் ஆண்டில் H-1B மூலம் $243,000 செலவாகும். இது 77 சதவீதம் அதிகமாகவும், மூன்று ஆண்டுகளில் சராசரியாக 25 சதவீதம் அதிகமாகவும் இருக்கும்.
$130,000-ல் உள்ள ஒரு நடுத்தர தொழில் பொறியாளருக்கு, H-1B-ல் $284,000 உள்ளூரில் உள்ள இடைவெளி $179,000 ஆகும். இது முதல் ஆண்டில் 59% அதிகமாகவும், சராசரியாக 20% அதிகமாகவும் இருக்கும். அனுபவ நிலையில், $150,000 ஊதியம் என்பது உள்நாட்டில் $206,000 ஆகவும் மாறும். H-1B-ல், அது $312,000 ஆக உயர்கிறது. இது முன்கூட்டியே 51% அதிகமாகவும் சராசரியாக 17% அதிகமாகவும் இருக்கும்.
இந்திய தகவல் தொழில்நுட்ப ஏற்றுமதியாளர்களுக்கு, இது பழைய ஆன்சைட்-ஆஃப்ஷோர் மாதிரியை (onsite-offshore model) அதிகரிக்கிறது. அமெரிக்கப் பணிகளை நம்பியிருக்கும் நடுத்தர நிறுவனங்கள் அதிக அழுத்தத்தை எதிர்கொள்ளும். அதே நேரத்தில் TCS, Infosys, Wipro மற்றும் HCL போன்ற மிகப்பெரிய நிறுவனங்கள் ஆன்சைட் பணிகளின் எண்ணிக்கையைக் குறைக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. அவை இந்தியாவிற்கு ஆஃப்ஷோர் பணிகளையும் விரைவுபடுத்தும்.
இந்திய நிபுணர்களால் அதிகம் வசிக்கும் பணிகளில் மிகவும் கடுமையான பாதிப்பு ஏற்படும். இவற்றில் நடுத்தர அளவிலான ஐடி சேவை வேலைகள், மென்பொருள் உருவாக்குநர்கள், திட்ட மேலாளர்கள், தரநிலை பொறியாளர்கள் மற்றும் நிதி மற்றும் சுகாதாரப் பராமரிப்பில் பின்-முனை ஆதரவு (back-end support) ஆகியவை அடங்கும்.
(ii) GCC-கள் அடுத்ததாக இருக்கலாம் : அமெரிக்க நிறுவனங்கள் இந்தியாவில் தங்கள் உலகளாவிய திறன் மையங்களை (GCCகள்) விரிவுபடுத்தலாம். வெளிநாட்டிலிருந்து திரும்பும் ஐடி திறமையாளர்களை வேலைக்கு அமர்த்த அவர்கள் இதைச் செய்யலாம். இருப்பினும், இந்த விரிவாக்கம் நீண்ட காலம் நீடிக்காது. டிரம்ப் ஏற்கனவே ஏற்றுமதிகளுக்கு வரி விதித்துள்ளார் மற்றும் H-1B தொழிலாளர்களுக்கான செலவுகளை அதிகரித்துள்ளார். இந்த மையங்களை மீண்டும் அமெரிக்காவிற்கு மாற்ற அவர் நிறுவனங்களை ஊக்குவிக்கலாம். இந்த நடவடிக்கை பொருளாதாரத்தை விட அரசியலால் அதிகம் இயக்கப்படும்.
(iii) மாணவர் மற்றும் பணம் அனுப்பும் நெருக்கடி : அதிக H-1B விசா கட்டணங்கள் இந்திய STEM மாணவர்கள் அமெரிக்க பல்கலைக்கழகங்களில் சேருவதை ஊக்கப்படுத்தும். அவர்களின் மாணவர் விசாக்கள் H-1B விசாக்களாக மாற்ற வாய்ப்பில்லை. சில அமெரிக்க மேலாளர்கள் (US employers) அதிகக் கூடுதல் செலவுகளைச் செலுத்தத் தயாராக இருப்பார்கள்.
மேலும், இந்தியா அமெரிக்காவிலிருந்து ஆண்டுக்கு $35 பில்லியனைப் பெறுகிறது. இருப்பினும், குறைவான H-1B விசாக்களுடன், இந்த பணம் குறைய வாய்ப்புள்ளது.
விசா பற்றாக்குறையானது, ஒரு பெரிய சிக்கலை எடுத்துகாட்டுகிறது. இது, இந்தியா அமெரிக்காவை ஆபத்தான முறையில் சார்ந்திருப்பதைக் குறிக்கிறது.
இந்தியாவின் ஐடி ஏற்றுமதி வருவாயில் 60 சதவீதத்திற்கும் மேல் அமெரிக்காவிலிருந்து வருகிறது. ஐரோப்பிய ஒன்றியம் மற்றும் இங்கிலாந்து ஆகிய நாடுகளையும் சேர்த்துக் கொண்டால், தொழில்துறையின் வருவாயில் 85 சதவீதத்திற்கும் அதிகமானவை மேற்கத்திய நாடுகளின் தேவையைச் சார்ந்தே உள்ளன. இது வழக்கத்திற்கு மாறாக அதிகளவு கடுமையான அபாயத்தைக் காட்டுகிறது. உலகளவில் வழங்கப்படும் அனைத்து எச்-1பி விசாக்களில் 70 சதவீதத்தை இந்தியாவும் எடுத்துக்கொள்கிறது. இது வாஷிங்டனுக்கு இந்தியாவின் IT செல்வத்தின் மீது பெரும் செல்வாக்கை அளிக்கிறது.
டிஜிட்டல் சார்புநிலை
ஆனால், இரண்டாவது சார்புநிலையான டிஜிட்டல் ஆபத்தானது. கிட்டத்தட்ட ஒவ்வொரு முக்கியமான வழியிலும், இந்தியா அமெரிக்காவின் டிஜிட்டல் காலனியாக (digital colony) உள்ளது. தற்போது, தொலைபேசிகள் ஆண்ட்ராய்டு மற்றும் iOS-ஐப் பயன்படுத்துகின்றன. மேலும், மடிக்கணினிகள் விண்டோஸைப் இயக்குகின்றன. AWS, Azure மற்றும் Google எங்கள் மேக உள்கட்டமைப்பைக் (cloud infrastructure) கட்டுப்படுத்துகின்றன.
தங்களின் அதிகாரப்பூர்வ மின்னஞ்சலானது, Outlook மற்றும் Gmail-ல் இயங்குகிறது. மேலும், முக்கியமான உள்கட்டமைப்பு மின்நிலை கட்டமைப்புகள், விமான நிலையங்கள், வங்கி அமைப்புகள், இணைய-பாதுகாப்பு கண்காணிப்பு போன்ற அனைத்தும் அமெரிக்க மென்பொருளை நம்பியுள்ளன. வாஷிங்டன் (Washington) அல்லது ரெட்மாண்டில் (Redmond) ஒரு முடிவானது, இந்தியாவின் பிணையங்கள், பணம் செலுத்துதல் அமைப்பு அல்லது அரசாங்க செயல்பாடுகளை முடக்கலாம். இது கவலையடைவதால், முன்னோடி இல்லாமல் இல்லை.
நயாரா எரிசக்தி வழக்கு (Nayara Energy Case)
ஜூலை மாதம், குஜராத்தின் வாடினாரில் உள்ள நயாரா எரிசக்தியின் ரஷ்யா ஆதரவு சுத்திகரிப்பு ஆலைக்கான கட்டமைப்பு, குழுக்கள் மற்றும் பிற கருவிகளை மைக்ரோசாப்ட் திடீரென தடைசெய்தது. டெல்லி உயர்நீதிமன்றத்தின் தலையீட்டிற்குப் பிறகுதான் இதற்கான சேவைகள் மீட்டெடுக்கப்பட்டன. ஒரு அமெரிக்க நிறுவனம் ஒரு முக்கியமான எரிசக்தி வழங்குநரை ஒரே இரவில் எச்சரிக்கையின்றி எவ்வாறு சீர்குலைக்க முடியும் என்பதை இந்த சம்பவம் காட்டுகிறது. இந்த விழிப்புணர்வை நாங்கள் புறக்கணித்ததாகத் தெரிகிறது.
தொலைபேசிகள், வங்கிகள், விமான நிலையங்கள் அல்லது பாதுகாப்பு வலையமைப்புகள் போன்றவற்றை நிறுத்தினால் ஏற்படும் சேதத்தை கற்பனை செய்து பாருங்கள். இவை அனைத்தும் அமெரிக்காவின் நயாரா எரிசக்தி வழக்கின் மூலம் தொலைவிலிருந்து துண்டிக்கப்படலாம். இத்தகைய சாத்தியங்கள் கற்பனையானவை அல்ல என்பதை விளக்குகிறது.
இந்தியாவின் ஐடி துறை, நாஸ்காம் மற்றும் அடுத்தடுத்த அரசாங்கங்கள் 30 ஆண்டுகளாக தங்களை "உலகின் பின் அலுவலகம்" (back office of the world) என்று கொண்டாடி வருகின்றன. அதே நேரத்தில், இந்தியாவின் டிஜிட்டல் முதுகெலும்பை (digital backbone) உருவாக்கும் பொறுப்பை அவர்கள் புறக்கணித்துள்ளனர்.
தங்கள் ஐடி துறை நிபுணர்கள் வெளிநாட்டு வாடிக்கையாளர்களுக்கான குறியீட்டை எழுதுவதிலும், இரசீது குறிப்பிடும் நேரங்களிலும் கவனம் செலுத்தினர்.
இது நிதிப் பிரச்சனை அல்ல. மாறாக இது ஒரு சோதனைக்கான பிரச்சனையாகும். தங்களிடம் திறமையும், தொடக்க நிலையும் உள்ளது. இருப்பினும் தனிப்பட்ட கணினி மற்றும் தொலைபேசிகள் முதல் முக்கியமான உள்கட்டமைப்புவரை அனைத்திற்கும் தாங்கள் அமெரிக்க தொழில்நுட்ப அடுக்குகளை சார்ந்து இருக்கிறோம்.
சீனா, இந்தியாவைவிட குறைவான மென்பொருள் நிபுணர்களைக் கொண்டிருந்தாலும், அதன் சொந்த டிஜிட்டல் சுற்றுச்சூழல் அமைப்பை முறையாக உருவாக்கியுள்ளது.
அரசாங்க அமைப்புகளில் விண்டோஸை மாற்ற சீனா கைலின் ஓஎஸ் (Kylin OS) அறிமுகப்படுத்தியது. திறன்பேசிகளுக்கு (smartphones) ஹார்மனிஓஎஸ்-ஸையும் (HarmonyOS) அறிமுகப்படுத்தியது. அதே நேரத்தில், அது அலிபாபா (Alibaba) மற்றும் டென்சென்ட் (Tencent) போன்ற கிளவுட் போன்ற நிபுணத்துவத்தை உருவாக்கியது.
எந்தவொரு வெளிநாட்டு ஆதிக்கமும் அதன் பொருளாதாரத்தை முடக்கிவிடக் கூடாது என்பதற்காக சைபர் பாதுகாப்பு, தொழில்துறை மென்பொருள் மற்றும் தரவு உள்ளூர்மயமாக்கல் ஆகியவற்றில் அதிக முதலீடு செய்யப்பட்டது.
இதற்கிடையில் இந்தியா மனநிறைவுடன் இருந்தது. அதன் டிஜிட்டல் விதியை வெளிப்படுத்தச் செய்வதில் திருப்தி அடைந்தது. இப்போது, அந்த அணுகுமுறைக்கான விலையை நாம் செலுத்துகிறோம்.
ஒரு டிஜிட்டல் சுயராஜ்ஜியத் திட்டம் (Digital Swaraj Mission)
இந்தியா ஐந்தாண்டுகால திட்டத்தின் முழு நிதியுதவியுடன் கூடிய டிஜிட்டல் சுயராஜ்ஜியத் திட்டத்தைத் தொடங்க வேண்டும். முதல் 12 மாதங்களுக்குள், அமைச்சகங்கள், பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் மற்றும் பாதுகாப்பு நெட்வொர்க்குகளை பாதுகாப்பான, உள்நாட்டு இயக்க முறைமைகள் மற்றும் அலுவலக தொகுப்புகளுக்கு மாற்றுவதற்கான இடம்பெயர்வு திட்ட வரைபடத்தை அரசாங்கம் வெளியிட வேண்டும். கடுமையான தரவு-உள்ளூர்மயமாக்கல் விதிகளால் ஆதரிக்கப்படும் முக்கியமான துறைகளுக்கு ஒரு இறையாண்மை கிளவுட் (sovereign cloud) அமைக்கப்படலாம்.
அரசாங்க அதிகாரிகள் பயன்படுத்தும் மடிக்கணினிகள் மற்றும் தொலைபேசிகளில் இந்திய இயக்க முறைமைகளை படிப்படியாக ஏற்றுக்கொள்வதை கட்டாயமாக்க வேண்டும். இந்திய இணையப் பாதுகாப்பு மற்றும் தொழில்துறை மென்பொருள் நிறுவனங்களுக்கான தேவைக்கு உத்தரவாதம் அளிக்க சீர்திருத்த கொள்முதல் வேண்டும். இந்தியாவில் மதிப்பு நிலைத்திருக்கும் வகையில், உள்ளூர் அறிவுசார் சொத்து உருவாக்கத்துடன் ஊக்கத்தொகைகள் இணைக்கப்பட வேண்டும்.
நமக்குத் தேவையான பெரும்பாலான தொழில்நுட்பங்கள் எதிர்காலத்திற்கு ஏற்றவை அல்ல. இது பல காலங்களாக பழமையானது மற்றும் பெரும்பாலும் வெளிநாட்டு நிறுவனங்களுக்காக இந்திய பொறியாளர்களால் கட்டப்பட்டது. இதற்கான சவால் ஆராய்ச்சிக்காக அல்ல, சவால் செயல்படுத்துவதில் உள்ளது. இந்த முயற்சியை ஒரு திட்ட-நிலையாகக் கருதப்பட வேண்டும். இது அரசாங்கத்தின் உயர் மட்டத்திலிருந்து வடிவமைக்கப்பட்டு, நிதியளிக்கப்பட்டு, இயக்கப்பட வேண்டும்.
இந்தியா உறுதியாக நிற்க வேண்டும். விவசாயம், பால்பண்ணை, காப்புரிமை, டிஜிட்டல் இறையாண்மை, GM தீவனம் மற்றும் கொள்முதல் ஆகியவற்றில் கடுமையான எல்லைகளை பராமரித்தலானது 700 மில்லியன் விவசாயிகளைப் பாதுகாக்கிறது மற்றும் இதற்கான முக்கிய கொள்கையானது இடத்தைப் பாதுகாக்கிறது. 95 சதவீத அமெரிக்க ஏற்றுமதிகளில் வரிக் குறைப்புகளை வழங்குவது ஏற்கனவே தாராளமாக உள்ளது. பேச்சுவார்த்தைகள் தொடர வேண்டும், ஆனால் சமமான விதிமுறைகளில் மட்டுமே.
இந்தியா தனது டிஜிட்டல் தனிநபர் தரவு பாதுகாப்பு விதிகளை இறுதி செய்தவுடன் அமெரிக்கா H-1B கட்டணத்தை உயர்த்தியது தற்செயல் நிகழ்வு அல்ல. H-1B கட்டண உயர்வு மற்றும் பிற அமெரிக்க நடவடிக்கைக்கான அழைப்பு உள்ளது. இந்த நெருக்கடியை இறையாண்மை கொண்ட டிஜிட்டல் எதிர்காலத்திற்கான உந்துதலாக மாற்ற வேண்டும்.
எழுத்தாளர் GTRI நிறுவனர் ஆவார்.