பொது நம்பிக்கை மசோதா 1.0 (Jan Vishwas Bill 1.0) ஒரு சிக்கலைக் கண்டறிந்தது, ஆனால் முழுமையாக செயல்படவில்லை. அதனால், பொது நம்பிக்கை மசோதா 2.0 என்ற மேம்படுத்தப்பட்ட (Jan Vishwas 2.0) பதிப்பின் தேவை உள்ளது. இந்தப் புதிய பதிப்பு அதிக இலக்குகளைக் கொண்டிருக்க வேண்டும். வேலை உருவாக்கத்தை விரைவுபடுத்துவதே இதன் நோக்கம்.
துளசிதாஸின் ராமசரிதமானஸ் கேட்கிறார், "சிங்கம் தவளைகளைக் கொன்றால், யாராவது அதனைப் பற்றி நன்றாகப் பேசுவார்களா?" இந்தக் கேள்வி இந்திய தண்டனைச் சட்டம் இந்திய அரசை மிகவும் சக்திவாய்ந்ததாக ஆக்குகிறது, இது முதலாளிகள் தொடர்பான 1,536 சட்டங்களில் பாதியில் சிறை விதிகளைக் கொண்டுள்ளது.
சமீபத்திய பொது நம்பிக்கை மசோதா, இப்போது சட்டமாக உள்ளது. 23 சட்டங்களில் இருந்து 113 சிறை தண்டனைக்குள்ளாக்கும் விதிகளை நீக்கி முதலாளிகள் மீதான ஊழல் கோரிக்கைகளைக் குறைத்துள்ளது. ஜன் விஸ்வாஸ் மசோதா 2.0க்கு நான் வாதிடுகிறேன், வரவிருக்கும் தேர்தல்களுக்குப் பிறகு கொள்கைகளை வடிகட்டுவது எப்படி என்பதை மாற்ற வேண்டும் என்று பரிந்துரைக்கிறேன். தனி நபரில் இருந்து பெரிய அளவிலான சோதனைகளுக்கு மாறுவதன் மூலம், ஊழலைக் குறைத்து, தரமான வேலைகளை உருவாக்குவதை விரைவுபடுத்துவதை நோக்கமாகக் கொள்ள வேண்டும்.
ஒரு முக்கிய பிரச்சினை தொழிலாளர் சட்டங்கள் (Labour laws). தொழிற்சாலைகள் சட்டம் 1948 (Factories Act) 58 விதிகளுடன் சேர்த்து, 8,682 சிறைத் தண்டனை விதிகள் உள்ளன. வெளித்தோற்றத்தில் எளிமையான சட்டங்கள் கூட குற்றமற்றவை அல்ல: சட்ட அளவியல் சட்டம் 2009 (Legal Metrology Act) 29 விதிகளுடன், 391 சிறைத் தண்டனை விதிகளைக் கொண்டுள்ளது; மின்சாரச் சட்டம் 2003 (Electricity Act) 35 விதிகளுடன், 558; மற்றும் மோட்டார் வாகனச் சட்டம் 1988 (Motor Vehicles Act) 9 விதிகளுடன், 134ஐக் கொண்டுள்ளது. மொத்தத்தில், முதலாளிகளுக்கு 25,000 க்கும் மேற்பட்ட சிறை ஏற்பாடுகள் உள்ளன, அவற்றில் 5,000த்திற்கும் அதிகமானவை மத்திய சட்டத்தில் இருந்து வருகின்றன.
ஸ்டாலினின் ரகசியக் காவல் துறையின் தலைவரான லாவ்ரென்டி பெரியா (Lavrentiy Beria), "அந்த நபரைக் காட்டுங்கள், குற்றத்தைக் காட்டுகிறேன்" என்று அடிக்கடி கூறுவார். ஊழலுக்கான பெரியாவின் தொழில்நுட்பம் - தெளிவற்ற வரைவுச் சட்டங்களில் சிறைத் தண்டனை விதிகளைத் தேர்ந்தெடுத்துப் பயன்படுத்துவது தனித்துவமானது ஆகும்.
இந்தியாவின் ஒழுங்குமுறைச் சுமை, ஏராளமான இணக்கங்கள் மற்றும் தாக்கல்கள் உட்பட, ஊழலை ஊக்குவிக்கிறது. 25 மில்லியன் அரசு ஊழியர்கள் மற்றும் 3 மில்லியன் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அதிகாரிகளில் சிலர், சட்டங்கள் எவ்வாறு எழுதப்படுகின்றன, விளக்கமளிக்கப்பட்டன, நடைமுறைப்படுத்தப்படுகின்றன மற்றும் நடைமுறைப்படுத்தப்படுகின்றன என்பதில் தடைகளை உருவாக்குவதன் மூலம் தனிப்பட்ட முறையில் லாபம் பெறுகின்றனர்.
இந்த அமைப்பு முறைசாரா வணிகங்களுக்கு நியாயமற்ற முறையில் வெகுமதி அளிக்கிறது, அவை சட்டத்தின் ஆட்சியைப் பின்பற்றாது மற்றும் தொழில்நுட்பம், மூலதனம் மற்றும் திறன்கள் மூலம் அதிக ஊதியம் வழங்கும் உயர் உற்பத்தி நிறுவனங்களை தண்டிக்கின்றன. இந்தியாவின் பொருளாதார சவால் ஊதியம், வேலைகள் அல்ல, ஏனெனில் ஒழுங்குமுறை நடுவர் - ஊழல் - மற்றும் முறைசாரா தன்மை ஆகியவையும் தான்.
இக்கட்டுரையின் தலைப்பு 1950 ஆம் ஆண்டு வெளியான 20ஆம் நூற்றாண்டின் எழுத்தாளர்களின் கட்டுரைகளைக் கொண்ட புத்தகத்திலிருந்து வந்தது. அவர்கள் ஆரம்பத்தில் கம்யூனிசம் மற்றும் சோசலிசத்தை ஏற்றுக்கொண்டனர், ஆனால் பின்னர் அவற்றை நிராகரித்தனர். 1955 ஆம் ஆண்டின் ஆவடி தீர்மானத்தில் (Avadi Resolution) காணப்பட்ட தவறான பொருளாதார சித்தாந்தங்களுடனான இந்தியாவின் அனுபவம், முதலாளிகள் மீதான அவநம்பிக்கையையும், வணிக நடவடிக்கைகளை குற்றமாக்குவதில் அதிக கவனம் செலுத்துகிறது.
பொது நம்பிக்கை மசோதா 1.0 புதுமையானது, தீர்ப்பளிக்கிறது மற்றும் தொடர்ந்து இருந்தது. ஒரே சட்டத்தின் மூலம் பல சட்டங்களைத் திருத்துவதன் மூலம் அதன் உருவாக்கம் நிகழ்ந்தது. அதன் தீர்ப்பு தீங்கு விளைவிக்கும் நடத்தையைத் தடுக்கும் சிறை விதிகளை வைத்து நல்ல நடத்தையை ஊக்கப்படுத்துவதை நீக்கியது.
ஒவ்வொரு மத்திய அமைச்சகமும் தங்களுடைய குற்றவியல் விதிகளை மறுபரிசீலனை செய்யவும், மோசமானவற்றை தானாக முன்வந்து அகற்றவும் கேட்டுக்கொண்டது. இந்த அணுகுமுறை குறிப்பிடத்தக்க மாற்றத்திற்கு வழிவகுக்கவில்லை. ஏனெனில் நிறுவனங்கள் தங்களைத் தாங்களே அரிதாகவே காயப்படுத்திக் கொள்கின்றன. முதலாளிகள் தொடர்பான 678 முக்கியமான மத்திய சட்டங்களில் 4% மட்டுமே பாதிக்கப்பட்டுள்ளது, மத்திய சட்டத்தில் உள்ள 5,239 சிறை விதிகளில் 2% மட்டுமே நீக்கப்பட்டது.
இப்போது, அரசாங்கம் பொது நம்பிக்கை மசோதா 2.0 உயர் இலக்குகளுடன் சமிக்ஞை செய்கிறது. அறிவாற்றல் பன்முகத்தன்மை கொண்ட அரசாங்கக் குழு, மற்றவர்களுக்குத் தீங்கு, ஊழியர்களிடமிருந்து திருடுதல் போன்ற முதலாளிகளுக்கான சிறைத் தண்டனைக்கான அளவுகோல்களைக் கண்டறிய வேண்டும். பின்னர், ஒவ்வொரு மத்திய அமைச்சகமும் குழுவின் நிபந்தனைகளை பூர்த்தி செய்யாத 5,000+ சிறை விதிகளை நீக்க வேண்டும்.
குற்றமாக்கப்படுவதிலிருந்து விலக்களித்தல் (decriminalisation) நீதித்துறை அமைப்பின் மீதான சுமையை குறைக்கிறது என்று கருதப்படுகிறது. கடந்த நான்கு ஆண்டுகளில், நிறுவன விவகார அமைச்சகம் நான்கு டஜன் மீறல்களை குற்றமற்றதாக அறிவித்தது. இந்த வழக்குகள் இப்போது நிறுவனங்களின் பதிவாளரால் கையாளப்படுகின்றன, மேலும் நிறுவனங்களின் பதிவாளர் (Registrar of Companies(ROC)) அபராதங்களுடன் உத்தரவுகளை வழங்குவதாக அவற்றின் தரவு தெரிவிக்கிறது, ஆனால் எந்த வழக்கும் 2019 இல் 157 இல் இருந்து 2023 இல் 765 ஆக அதிகரித்துள்ளது. இந்த உத்தரவுகள் நீதிமன்றத்தில் அரிதாகவே சவால் செய்யப்படுகின்றன.
வேலைகளை உருவாக்குவது என்பது தாக்கல் செய்தல் அல்லது சிறை விதிகளை அகற்றுவது என்று அர்த்தமல்ல. ஆப்கானிஸ்தானில் உள்ள ஸ்வாட் பள்ளத்தாக்கு (SWAT Valley) அல்லது பாகிஸ்தானில் உள்ள வஜிரிஸ்தான் (Waziristan) போன்ற இடங்களில் இது வேலை செய்யாது. முக்கிய விஷயம் சரியான சமநிலையைக் கண்டறிவது. அதிகப்படியான உற்பத்தி மற்றும் சட்டத்தை மதிக்கும் வணிகங்களை பாதிக்கிறது.
மேலும் நல்ல நிறுவனங்கள் நமது மிகப்பெரிய பொருளாதார சவால்களான, குறைந்த ஊதியம், குறைந்த வரி-மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதம் (low tax-to-GDP ratio), நிறுவனங்களின் இடைநிலை (missing middle of enterprises), இடஒதுக்கீடுகளுக்கான கோரிக்கை, பெண்களின் குறைந்த தொழிலாளர் பங்கேற்பு, திறன் மேம்பாடு மற்றும் மெதுவாக விவசாயத்திற்கு நிதியளித்தல் பண்ணை அல்லாத வேலைகளுக்கு மாற்றம் ஆகியவற்றை சமாளிக்கும் நல்ல வேலைகளை உருவாக்கும்.
குடிமைப் பணி சீர்திருத்தம் (civil service reform), அதிகப்படியான ஒழுங்குமுறைகளைக் குறைப்பதற்கான மிகச் சிறந்த வழி, ஆனால் அது எளிதானது அல்ல. 2023 இல் மட்டும் 11,000 க்கும் மேற்பட்ட ஒழுங்குமுறை மாற்றங்களுடன், எங்கள் எண்ணற்ற சட்டங்கள் நிலையான மாற்றங்களுக்கு இட்டுச் செல்கின்றன என்பதால், பணமதிப்பு நீக்கம் என்பது அடுத்த சிறந்த வழி.
அதிகரித்த சம்பிரதாயம், நகரமயமாக்கல், நிதியாக்கம், தொழில்மயமாக்கல் மற்றும் திறமையான பணியாளர்கள் போன்ற காரணங்களால் இந்தியா உலகின் மூன்றாவது பெரிய மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியாக முன்னேறி வருகிறது. இருப்பினும், இந்திய கலாச்சாரத்துடன் எந்த தொடர்பும் இல்லாத ஊழல் மற்றும் முறைசாரா காரணங்களால் தனிநபர் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் முதல் 10 இடங்களை அடைய போராடுகிறது.
வறுமையை எதிர்த்துப் போராட மில்லியன் கணக்கான நல்ல வேலைகளை உருவாக்குவதற்குத் தடையாக இருக்கும் அதிகப்படியான சிறை விதிகள் மற்றும் ஒழுங்குமுறை சிக்கலான தன்மையை இந்தியா அகற்ற வேண்டும். பொது நம்பிக்கை மசோதாவின் திருத்தங்களுக்கான ஒரு புதிய உத்தியானது ஊழலைக் குறைக்கவும், ஊதியத்தை அதிகரிக்கவும், உற்பத்தி நிறுவனங்களை ஊக்குவிக்கவும் உறுதுணையாக இருக்க வேண்டும். இம்மூன்றுமே வெகுஜன ஜனநாயகத்தை வெகுஜன செழுமையுடன் இணைக்கும் விதியுடன் இந்தியாவிற்கான புதிய முயற்சியைக் கொண்டுவரும்.