கடைசியாக மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு 2011 இல் மேற்கொள்ளப்பட்டதால், மேற்கு வங்கத்திலிருந்து கேரளாவுக்கு வரும் தொழிலாளர்களின் சரியான மற்றும் தற்போதைய எண்ணிக்கையை அறிவது கடினம்.
மாநிலங்களுக்கு இடையேயான புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களுக்கு சமூக சுகாதார பாதுகாப்பை வழங்குவதற்கான கேரள மாதிரி நன்கு அறியப்பட்டதாகும். ஆனால், இந்த தொழிலாளர்களை அனுப்பும் மாநிலங்களின் முயற்சிகள் குறைந்த கவனத்தையே பெற்றுள்ளன. மாநிலங்களுக்கு இடையேயான புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர் சட்டம் (Inter-State Migrant Labor Act), 1979 இன் கீழ் மாநிலங்களுக்கு இடையேயான தொழிலாளர்கள் கேரளாவுக்கு வந்து மாநில தொழிலாளர் அலுவலகத்தில் பதிவு செய்யும் போது, அவர்கள் 'புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களாக' (migrant workers) கருதப்படுகிறார்கள். இது ஒரு முற்போக்கான மாதிரியாகக் கருதப்படும் ஆவாஸ் காப்பீடு (Awas Insurance) மற்றும் புலம்பெயர்ந்தோர் நலத் திட்டம் (Migrant Welfare Scheme) போன்ற நன்மைகளுக்கு விண்ணப்பிக்க அவர்களை அனுமதிக்கிறது.
கேரளா கடந்த 25 ஆண்டுகளாக புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களின் மையமாக இருந்து வருகிறது. அவர்களைப் பற்றிய தரவு சில நேரங்களில் குழப்பமானதாக இருந்தாலும், 2024 ஆம் ஆண்டின் கேரள திட்ட வாரிய அறிக்கையின்படி (Kerala Planning Board Report), மாநிலத்தில் மாநிலங்களுக்கு இடையேயான பணியாளர்களின் எண்ணிக்கை சுமார் 34 லட்சம் என்று அறிக்கைகள் மதிப்பிடுகின்றன. புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களுக்கான கொள்கைகளைப் பொறுத்தவரை, 2019 மாநிலங்களுக்கு இடையேயான புலம்பெயர்ந்தோர் கொள்கை குறியீட்டில் கேரளா பாராட்டைப் பெற்றது, அதன் வலுவான சுகாதார மற்றும் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளுக்காக மாநிலங்களிடையே முதலிடத்தைப் பிடித்தது.
கேரளாவுக்கு வரும் மாநிலங்களுக்கு இடையேயான புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களில், மேற்கு வங்கத்திலிருந்து வந்தவர்கள் மிகப்பெரிய குழுவாக உள்ளனர். இருப்பினும், கடைசி மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு 2011 இல் இருந்ததால் துல்லியமான மற்றும் புதுப்பிக்கப்பட்ட எண்ணிக்கையைப் பெறுவது சவாலானது. 2011 ஆம் ஆண்டின் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு பதிவுகள் 2000 ஆம் ஆண்டிலிருந்து மேற்கு வங்கம், அசாம், ஒரிசா மற்றும் பீகார் ஆகிய நாடுகளிலிருந்து கேரளாவுக்கு புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களின் அதிக வருகையைக் குறிக்கின்றன. மேற்கு வங்க அதிகாரிகள் சில மதிப்பீடுகளை வழங்கினர், ஆனால் கள ஆராய்ச்சி (Field research) முன்னேற்றத்திற்கான பகுதிகளை அடையாளம் கண்டது.
நவம்பர் 11 முதல் டிசம்பர் 4, 2023 வரை மேற்கு வங்கத்தில் 40 கிராமங்களில் நடத்தப்பட்ட ஆய்வில், சமீபத்திய ஆண்டுகளில் இடம்பெயர்வு அதிகரித்ததற்கான அறிகுறிகளைக் காட்டியது. இருப்பினும், புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்கள் பல்வேறு தப்பெண்ணங்களை எதிர்கொள்கின்றனர், இது மேற்கு வங்க அரசாங்கத்தை புலம்பெயர்ந்தோர் நல வாரியத்தை நிறுவ வழிவகுத்தது. மேற்கு வங்கத்திலிருந்து வெளியேறும் தொழிலாளர்களுக்கு உதவுவதில் கவனம் செலுத்தும் மாநிலத்தின் முதல் அமைப்பு இதுவாகும். தொழிலாளர்கள் தவறாக பங்களாதேஷிகள் என்று முத்திரை குத்தப்படுவதிலிருந்தும், வேலையிடங்களில் இருந்து ஒதுக்கி வைக்கப்படுவதிலிருந்தும், மற்றும் காவல்துறையினரால் சட்டவிரோதமாக காவலில் வைக்கப்படுவதிலிருந்தும் தடுப்பதே அதன் நோக்கமாகும். தற்போது, இது சுதந்திரமாக செயல்படுகிறது, மாநிலத்தை விட்டு வெளியேறும் தொழிலாளர்களின் நலனில் கவனம் செலுத்துகிறது.
அரசாங்க புள்ளிவிவரங்களின்படி கேரளாவில் மேற்கொள்ளப்பட்ட ஆய்வுகள், மாநிலத்தில் 7 முதல் 10 லட்சம் புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்கள் மேற்கு வங்கத்தைச் சேர்ந்தவர்கள் என்று மதிப்பிடுகிறது. இதற்கு நேர்மாறாக, தொற்றுநோய் முடக்கத்தின் (lockdown) போது பல்வேறு மாநிலங்களில் இருந்து 14 லட்சம் புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்கள் மேற்கு வங்கத்திற்கு திரும்பியதாக பங்களா சமஸ்கிருத மஞ்ச் அமைப்பு (Bangla Sanskriti Manch organization) பதிவு செய்துள்ளது. இந்த தகவலை வங்காளத்தில் உள்ள உயர் அதிகாரிகளுடன் ஆசிரியர்கள் உறுதிப்படுத்தினர்.
புலம்பெயர்ந்தோர் நல வாரியத்தின் (Migrant Welfare Board) தலைவரும், மாநிலங்களவை உறுப்பினருமான சமிருல் இஸ்லாம் கூறுகையில், தற்போது பிற மாநிலங்களில் பணிபுரியும் மேற்கு வங்கத்தைச் சேர்ந்த சுமார் 22 லட்சம் தொழிலாளர்கள் வாரியத்தின் கர்மசாதி இணைய போர்ட்டலில் (Karmasathi web portal) பதிவு செய்துள்ளனர். அவற்றில் 15 லட்சத்திற்கு சரிபார்ப்பு முடிக்கப்பட்டுள்ளது. புலம்பெயர்ந்தோரின் நடவடிக்கைகளை கண்காணிக்கவும் அவர்களுக்கு உதவவும் பிற மாநிலங்களில் நோடல் அதிகாரிகளை நியமிக்கும் பணியில் நல வாரியம் ஈடுபட்டுள்ளது.
புலம்பெயர்ந்தோர் நல வாரியத்தில் சேர்வதால் ஏற்படும் நன்மைகளை கர்மசதி (Karmasathi) மூலம் அதிகாரிகள் விளக்குகிறார்கள். ஒரு தொழிலாளி இறந்தால், உறுப்பினர்களின் குடும்பங்களுக்கு ஒரு முறை ரூ. 2.25 லட்சம் வழங்கப்படும். புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்கள் 60 வயதை எட்டிய பிறகு ரூ. 5,000 உதவித்தொகையைப் பெறுவார்கள், மேலும் வாரியம் அவர்களின் குழந்தைகளின் கல்விக்கு ஆதரவளிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
கேரளாவில், புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்கள் மற்றும் அவர்களின் குழந்தைகளுக்காக 14 கல்வித் திட்டங்களை அரசாங்கம் செயல்படுத்துகிறது. அரசு அதன் ஆவாஸ் காப்பீட்டில் (Awas Insurance) உறுப்பினர்களாக இருக்கும் புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களுக்கு இறப்பு காப்பீட்டுத் தொகையையும் வழங்குகிறது, இந்த திட்டத்தின் கீழ் ஊதிய விகிதம் 36 செலுத்தப்படுகிறது.
எங்கள் களப்பணியின் அடிப்படையில், இந்தியாவில் சட்டவிரோதமாக பங்களாதேஷியர்களுக்குள் நுழைந்த சந்தேகத்தின் பேரில் துன்புறுத்தலைக் குறைக்கவும், வழக்குகளைக் கைது செய்யவும் மேற்கு வங்க புலம்பெயர்ந்தோர் நல வாரியத்தால் புகைப்பட அடையாள அட்டைகளை வழங்க ஒரு பரிந்துரை உள்ளது.
நாட்டிற்குள் புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களின் உண்மையான நலனுக்காக, மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளுக்கு இடையிலான ஒத்துழைப்பு அவசியம். மேற்கு வங்கத்தில் ஒரு நல வாரியத்தை (welfare board) நிறுவியிருப்பது, புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்கள் வீட்டிற்கு அனுப்பும் பணத்தின் முக்கியத்துவத்தை அங்கீகரிக்கிறது. மத்திய அரசும் இதுபோன்ற நல வாரியத்தை (welfare board) அமைக்க வேண்டும் என்று பரிந்துரைக்கப்பட்டுள்ளது.
புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களின் நிலைமையை மேம்படுத்த, அவர்களின் இயக்கங்கள் மற்றும் வேலை தேவைகள் தெளிவாக அடையாளம் காணப்பட வேண்டும். இந்த வழியில், ஒவ்வொரு மாவட்டத்திலிருந்தும் தொழிலாளர்கள் இடம்பெயர்வதற்கு முன்பு பொருத்தமான பயிற்சியைப் பெற முடியும். மாநிலத்திற்கு வெளியே வேலை செய்ய விரும்பாதவர்கள் தொகுதி பகுதிகளில் சுயசார்பு திட்டங்களுக்கு தயாராக இருக்கலாம், மேலும் மத்திய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையிலான கூட்டு முயற்சிகள் கடன்களை ஏற்பாடு செய்யலாம்.
புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்கள் எதிர்கொள்ளும் மற்றொரு பொதுவான பிரச்சினை ஒப்பந்தக்காரரிடமிருந்து தங்கள் உதவித்தொகைகளைப் பெறாதது. சட்ட சிக்கல்கள் மூலம் அவர்களுக்கு உதவ, நாடு முழுவதும் உதவி எண்கள் நிறுவப்பட வேண்டும். மத்திய அரசால் உருவாக்கப்பட்ட ஒரு பிரத்யேக சட்ட பிரிவு அதிக ஒப்பந்த பாதுகாப்பை உறுதி செய்ய முடியும்.
புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களை ஆதரிப்பதில் கேரளா மற்றும் வங்காளம் அமைத்த உதாரணங்களை மாநிலங்கள் பின்பற்றலாம், இதேபோன்ற மாதிரிகளை நாடு முழுவதும் செயல்படுத்துவதில் மத்திய அரசு முக்கிய பங்கு வகிக்க முடியும்.
பிஜுலால் எம்.வி, வழக்கறிஞர் மற்றும் மகாத்மா காந்தி பல்கலைக்கழகம், கோட்டயத்தின் மாநிலங்களுக்கு இடையேயான புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களுக்கான GOI-SERB திட்டத்தின் முதன்மை ஆய்வாளராக உள்ளார்.