மே 22 அன்று, இந்திய தேர்தல் ஆணையம், பாரதிய ஜனதா கட்சியையும் காங்கிரஸையும் பிரச்சாரத்தின் போது பிரிவினையான தலைப்புகளை கொண்டு வர வேண்டாம் என்று கூறியது. சமீபத்திய ஆண்டுகளில், குறிப்பாக நடந்துகொண்டிருக்கும் மக்களவைத் தேர்தலுக்கான பிரச்சாரத்தின் போது, தேர்தல் நடத்தை விதிகள் (Model Code of Conduct (MCC)) மீறப்பட்டதாகக் கூறப்படும் மீறல்களுக்குப் பதிலளிப்பதில் தேர்தல் ஆணையம் தாமதமாகவோ அல்லது பயனற்றதாகவோ அல்லது பாரபட்சமாகவோ இருப்பதாகக் குற்றம் சாட்டியுள்ளனர். தேர்தல் நடத்தை விதிகளை (MCC) சிறப்பாக செயல்படுத்த சட்ட அதிகாரம் தேவையா? டி.எஸ்.கிருஷ்ணமூர்த்தியும், பி.டி.டி.ஆச்சாரியும் ஸ்ரீபர்ண சக்ரவர்த்தியின் உரையாடலில் இந்தக் கேள்வியை விவாதிக்கிறார்கள்.
கிருஷ்ணமூர்த்தி அவர்களே, இந்தத் தேர்தலின்போது தேர்தல் ஆணையம் தேர்தல் நடத்தை விதிகளை (MCC) முறையாக அமல்படுத்தவில்லை என்று சிலர் கூறுகிறார்கள். சில விதிமீறல்கள் கவனிக்கப்படவில்லை என்று அவர்கள் நினைக்கிறார்கள். இந்தக் குற்றச்சாட்டுகள் குறித்து உங்கள் கருத்து என்ன?
டி.எஸ்.கிருஷ்ணமூர்த்தி : ஊடகங்களும் அரசியல் கட்சிகளும் பெரும்பாலும் தேர்தல் ஆணையத்தின் மீது தெளிவற்ற குற்றச்சாட்டுகளை முன்வைக்கின்றன. இது ஒவ்வொரு தேர்தலின் போதும் பொதுவான ஒன்று. ஏதாவது ஒரு தரப்பினருக்கு எப்போதும் புகார் கூறுவது வழக்கம். இது மிகவும் பொதுவானது. கட்சிகள் புகார் கூறுவதற்கு அவற்றின் சொந்த அரசியல் காரணங்கள் உள்ளன. இந்தப் புகார்கள் எவ்வளவு உண்மையானவை, என்ன நடவடிக்கை எடுக்கப்பட்டுள்ளது என்பதை அறிந்து கொள்வது அவசியமான ஒன்று. எடுக்கப்பட்ட நடவடிக்கையை சுதந்திரமாகவும் நியாயமாகவும் இருந்ததா என்பதை மக்கள்தான் தீர்மானிக்க வேண்டும்.
திரு. ஆச்சாரி, தேர்தல் நடத்தை விதிகளை (MCC) சிறப்பாக செயல்படுத்த சட்ட வலிமை தேவை என்று நினைக்கிறீர்களா?
பி.டி.டி.ஆச்சாரி : இதை நான் சட்டம் மற்றும் அரசியலமைப்பின் கண்ணோட்டத்தில் பார்க்கிறேன். தேர்தல் நடத்தை விதிகளுக்கு (MCC) சட்டப்பூர்வ அதிகாரம் இல்லாததால் சட்ட அமலாக்கம் தேவையில்லை. தேர்தல் ஆணையத்திற்கு பல அதிகாரங்கள் உள்ளன. நீதிபதி கிருஷ்ண ஐயர் ஒருமுறை தேர்தல் ஆணையம் என்பது அதிகாரங்களின் களஞ்சியம் என்கிறார். இதன் அடிப்படையில், தேர்தல்கள் சுதந்திரமாகவும் நியாயமாகவும் நடைபெறுவதை உறுதி செய்ய தேர்தல் ஆணையத்திற்கு பல அதிகாரங்கள் உள்ளன. தேர்தல் நடத்தை விதிகளுக்கு (MCC) சட்ட அதிகாரங்களை வழங்க வேண்டிய அவசியமில்லை. தேர்தல் ஆணையம் நீதிமன்றங்களுக்குச் சென்றால், அதற்கு நிறைய நேரம் எடுக்கும். மேலும், தேர்தல் நடைமுறைகளை விரைந்து முடிக்க வேண்டும். மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம் (Representation of the People Act (RPA)), 1951-ன் ஒரு பகுதியாக சட்ட அங்கீகாரம் இருக்கக் கூடாது. இந்த சட்ட விதி இல்லாமல், அரசியலமைப்பின் 324-வது பிரிவின் கீழ் தேர்தல் ஆணையத்தால் தேர்தல் நடத்தை விதியை (MCC) செயல்படுத்த முடியும். 324-வது சட்டப்பிரிவின் கீழ் தேர்தல் ஆணையம் தனது அனைத்து அதிகாரங்களையும் பயன்படுத்துகிறதா என்ற கேள்வி உள்ளது.
தேர்தல் நடத்தை விதியை (MCC) அமல்படுத்துவதற்கான கடுமையான நடவடிக்கைகள் அரசியல் செயல்முறையை சீர்குலைக்கும் என்று சிலர் வாதிடுகின்றனர். திரு. கிருஷ்ணமூர்த்தி, நீங்கள் என்ன நினைக்கிறீர்கள்?
டி.எஸ்.கிருஷ்ணமூர்த்தி : அரசியலமைப்புச் சட்டப்பிரிவு 324-ன் கீழ் தேர்தல் ஆணையத்திற்கு அதிக அதிகாரம் உள்ளது என்று உச்சநீதிமன்றம் கூறியதை நான் ஒப்புக்கொள்கிறேன். ஆனால், இந்தப் பிரச்சனை தொடர்பாக அரசாங்கத்திடம் இருந்து எந்தச் சட்டமும் இல்லாதபோது மட்டுமே செயல்பட முடியாது. எந்தவொரு வெளி அமைப்புக்கும் முறையீடு செய்யாமல் தேர்தல் ஆணையம் இந்த அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்த முடியும். ஆனால், அது அரசியலமைப்பு மற்றும் மக்கள் பிரதிநிதித்துவ ஆணையத்தின் கட்டமைப்பிற்குள் இருக்க வேண்டும். சட்டத்திற்கு அப்பால் செல்ல தேர்தல் ஆணையத்திற்கு அசாதாரண அதிகாரங்கள் இல்லை. அத்தகைய அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்துவதில் அது எடுக்கும் தீர்மானங்களுக்கு அது பொறுப்புக் கூறக் கடமைப்பட்டுள்ளது. தேர்தல் நடத்தை விதி (MCC) ஒரு சமமான விளையாட்டுக் களத்தையும் சுதந்திரமான மற்றும் நியாயமான தேர்தல்களையும் உறுதிசெய்கிறது. ஆனால், தேர்தல் நடத்தை விதி (MCC) என்பது ஒரு குறியீடு மட்டுமே. தேர்தல் ஆணையம் ஒரு விதிமீறலைக் கண்டறிந்தால், அது அவர்களை இந்திய தண்டனைச் சட்டம் (IPC) அல்லது மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டத்தின் (RPA) கீழ்ப் பதிவு செய்யலாம் அல்லது முதல் தகவல் அறிக்கை (FIR) தாக்கல் செய்யலாம். இந்த செயல்முறை நீதிமன்றங்களில் தீர்வுகாண மாதங்கள் மற்றும் ஆண்டுகள் ஆகும். மாநில அரசின் கீழ் உள்ள காவல்துறை, எந்தக் கட்சி ஆட்சியில் உள்ளது என்பதைப் பொறுத்து நடவடிக்கை எடுக்கிறது. இந்தியத் தண்டனைச் சட்டம் (IPC) அல்லது மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டத்தின் (RPA) கீழ் வராத பிற விதிமீறல்களுக்கு, தேர்தல் ஆணையம் ஒரு வேட்பாளரைப் பிரச்சாரம் செய்வதிலிருந்து மட்டுமே தடை செய்யமுடியும். அதற்குப் பரந்த அதிகாரங்கள் இல்லாததால், அதுதான் பிரச்சினையாக உள்ளது. பண அபராதம் அல்லது தற்காலிகத் தகுதி நீக்கம் விதிக்க தேர்தல் ஆணையத்திற்கு வரையறுக்கப்பட்ட அதிகாரம் இருக்க வேண்டும் என்று நான் நம்புகிறேன். தேர்தல் நடத்தை விதியின் (MCC) சில பகுதிகளை சட்டத்திற்குள் கொண்டுவர வேண்டும். கட்சிகள் மற்றும் ஆய்வாளர்கள் மத்தியில் கருத்து வேறுபாடுகள் உள்ளன. சில தரப்பினர் ஒப்புக் கொள்ளாமல் இருக்கலாம். ஆனால் வேட்பாளர்கள் மற்றும் கட்சிகளிடையே அச்சத்தை ஏற்படுத்த, பண அபராதம் அல்லது குறுகியகால தகுதி நீக்கம் விதிக்க தேர்தல் ஆணையத்திற்கு அதிகாரம் இருக்க வேண்டும்.
தேர்தல் நடத்தை விதியை (MCC) விரிவுபடுத்துவது அல்லது அதை மிகவும் திறமையானதாக மாற்றுவது குறித்து கட்சிகளுடன் சமீபத்தில் ஏதேனும் கலந்துரையாடல் நடந்ததா?
டி.எஸ்.கிருஷ்ணமூர்த்தி : எனக்குத் தெரிந்தவரை நான் அப்படி நினைக்கவில்லை.
திரு. ஆச்சாரி, மக்கள் உரிமைச் சட்டத்தில் தேர்தல் நடத்தை விதியை (MCC) மீறினால் அபராதம் விதிப்பதில் என்ன தவறு?
பி.டி.டி.ஆச்சாரி : இது மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக மாறியவுடன், தேர்தல் நடத்தை விதியை (MCC) மீறும் எவருக்கும் எதிராக தேர்தல் ஆணையம் இந்த சட்டத்தைப் பயன்படுத்தலாம். அந்த நபர் நீதிமன்றம் சென்று அதை வாதிடுவார். அங்கே கிடப்பில் கிடந்தால் அதுவே முடிவாகிவிடும். நிர்வாகிகளின் விரைவான நடவடிக்கைத் தேவை. நீதி விசாரணைக்கு இடமில்லை. நிர்ணயிக்கப்பட்ட காலக்கெடுவுக்குள் தேர்தலை விரைந்து முடிக்க வேண்டும்.
தேர்தல் ஆணையம் சர்வ வல்லமை படைத்தது அல்ல, அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்டத்திற்கு வெளியே செயல்பட முடியாது என்று திரு. கிருஷ்ணமூர்த்தியுடன் நான் உடன்படுகிறேன். சட்டப்பூர்வ விதிகள் இருந்தால், அதைத் தேர்தல் ஆணையம் பின்பற்ற வேண்டும் என்று உச்சநீதிமன்றம் கூறியுள்ளது. சட்டப்பூர்வ விதிகள் இல்லை என்றால், தேர்தல் ஆணையம் சட்டப்பிரிவு 324-வது பிரிவிலிருந்து அதிகாரத்தைப் பெற முடியும். ஒரு முக்கிய நபர் தேர்தல் நடத்தை விதியை (MCC) மீறினால், தேர்தல் ஆணையம் அவர்களை 24 அல்லது 48 மணி நேரம் பிரச்சாரத்திலிருந்து விலக்கி வைக்கலாம். தேர்தல் ஆணையத்தின் விதிமீறல் தீவிரமாக இருந்தால், தேர்தல் ஆணையம் அவர்களை தேர்தல் பிரச்சாரத்தில் இருந்து நீக்க முடியும் என்பதை தேர்தல் ஆணையம் முடிவு செய்ய வேண்டும்.
1968ஆம் ஆண்டு தேர்தல் சின்னங்கள் ஆணையின் பத்தி 16A-யை நான் குறிப்பிட விரும்புகிறேன். தேர்தல் நடத்தை விதி (MCC) மீறப்பட்டால், ஒரு கட்சிக்கு வழங்கப்பட்ட அங்கீகாரத்தை தேர்தல் ஆணையம் ரத்து செய்யலாம் அல்லது தற்காலிகமாக நிறுத்தி வைக்கலாம். எனவே, தேர்தல் ஆணையத்துக்கு அதிகாரம் உள்ளது.
டி.எஸ்.கிருஷ்ணமூர்த்தி : ஆம், தேர்தல் சின்னங்கள், தேர்தல் ஆணையின் கீழ் அங்கீகாரத்தை திரும்பப் பெற தேர்தல் ஆணையத்திற்கு அதிகாரம் உள்ளது. ஆனால், அரசியல் கட்சிகளின் பல்வேறு விதிமீறல்களுக்காக தேர்தல் ஆணையம் சின்னங்களை திரும்பப் பெற்றால், பெரும்பாலான கட்சிகள் ஒரே அடியில் தங்கள் சின்னத்தை இழக்க நேரிடும். இது கடுமையான வழக்குகளில் மட்டுமே செயல்படுத்தப்பட முடியும். சின்னத்தை திரும்பப் பெறுதல் அல்லது முதல் தகவல் அறிக்கை (FIR) தாக்கல் செய்வதற்கான தயக்கம் பலன் அளிக்காது. ஆயிரக்கணக்கான முதல் தகவல் அறிக்கை (FIR) பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளன. அவை எவ்வாறு நடத்தப்படுகின்றன என்பது எங்களுக்குத் தெரியும்.
தேர்தல் ஆணையம் சமமானக் களத்தை உறுதி செய்கிறதா என்பது குறித்து விவாதம் எழுந்துள்ளது. நீங்கள் என்ன நினைக்கிறீர்கள்?
பி.டி.டி.ஆச்சாரி : தேர்தல் பிரசாரத்தின்போது தேர்தல் நடத்தை விதியை (MCC) மீறும் மூத்த அரசியல் தலைவர்களை சமாளிக்க தேர்தல் ஆணையம் தனது அனைத்து அதிகாரங்களையும் பயன்படுத்துகிறதா என்பதுதான் கேள்வி. தேர்தல் ஆணையம் திறம்பட செயல்படுகிறதா, அரசியல் நிலைப்பாட்டைப் பொருட்படுத்தாமல் அனைத்து வேட்பாளர்களுக்கும் ஒரே மாதிரியாக தேர்தல் நடத்தை விதியைப் (MCC) பயன்படுத்துகிறதா என்பதுதான் கேள்வி. இந்த நிலைமை தீவிரமானது. இந்த தேர்தலில் என்ன நடந்தது என்பது அனைவருக்கும் தெரியும்.
சமூக வலைதளங்கள் பிரசாரத்தில் பெரும் தாக்கத்தை ஏற்படுத்தி வருகின்றன. இதற்கு ஒரு ஒழுங்குமுறை தேவை என்று நினைக்கிறீர்களா?
டி.எஸ்.கிருஷ்ணமூர்த்தி : இது ஒரு சிக்கலானப் பிரச்சினையாகும். தேர்தல் நடைமுறையில் ஒழுங்குமுறை தேவை. இது குறித்து அனைத்து தரப்பினருடனும் விவாதிக்க வேண்டும். தேர்தல் நடத்தை விதி (MCC) நல்ல நோக்கங்களுடன் தொடங்கியது மற்றும் ஆரம்பத்தில் நேர்மறையான விளைவைக் கொண்டிருந்தது. ஆனால், கட்சிகள் மிகவும் ஆக்ரோஷமாக மாறி வருகின்றன. தேர்தல் நடத்தை விதியை (MCC) மறுபரிசீலனை செய்வதற்கும், சமூக ஊடகங்கள், வெறுக்கத்தக்க பேச்சுகள் மற்றும் தவறான செய்திகளை ஒழுங்குபடுத்துவதை மேம்படுத்துவதற்கும் இது நேரமாகும். தேர்தல் நடைமுறையின் போது விதிமீறல்களை விரைந்து கையாள தேர்தல் ஆணையத்திற்கு அதிகாரம் இல்லை.
பி.டி.டி.ஆச்சாரி : சமூக ஊடகங்கள் கட்டுப்பாடற்றவை. எனவே, சில தவறான உள்ளடக்கங்களும் பரவுகின்றன. ஆனால், மீதமுள்ள ஊடகங்களின் மீது ஓரளவு கட்டுப்பாடு இருக்கும்போது, மக்கள் சமூக ஊடகங்கள் மூலம் நிறைய தகவல்களைப் பெறுகிறார்கள். சில ஆரோக்கியமான கட்டுப்பாடு இருக்க வேண்டும். சமூக தளங்கள் ஒரு முக்கியமான நோக்கத்திற்கு உதவுகின்றன. குறிப்பாக இது போன்ற சூழ்நிலைகளில் மக்களிடம் கொண்டு சேர்க்கிறது.
டி.எஸ்.கிருஷ்ணமூர்த்தி, முன்னாள் தலைமை தேர்தல் ஆணையர். பி.டி.டி.ஆச்சாரி, மக்களவையின் முன்னாள் பொதுச் செயலாளர் ஆவார்.