தேசிய பாதுகாப்புக் கோட்பாடு (National Security Strategy (NSS)) தெளிவான இலக்குகள், முறைகள் மற்றும் ஆதாரங்களை வரையறுக்க வேண்டும். அதே நேரத்தில் பிரதிநிதித்துவம், ஒத்துழைப்பு மற்றும் செயல்பாட்டு நெகிழ்வுத்தன்மையை நம்பியிருக்க வேண்டும். கட்டளைகளைத் திறம்பட செயல்படுத்துவதற்கு இந்த நடவடிக்கைகள் அவசியம்.
சமீபத்திய புத்தக வெளியீட்டு நிகழ்வில், பாதுகாப்புப் பணியாளர்களின் தலைவர் (Chief of Defence Staff (CDS)) தேசிய பாதுகாப்புக் கோட்பாடு (National Security Strategy (NSS)) பற்றி விவாதித்தார். அவர் கூறுகையில், "நாங்கள் தேசிய பாதுகாப்புக் கோட்பாடு பற்றி பேசும்போது, அதில் கொள்கை, செயல்முறைகள் மற்றும் வெற்றிக்கான நடைமுறைகள் அடங்கும் என்று நான் நம்புகிறேன். நம் நாட்டில், நாங்கள் மூன்று பகுதிகளையும் கவனித்து வருகிறோம். எழுத்துப்பூர்வ கொள்கை மட்டுமே குறைவாக உள்ளது. மக்கள் ஏன் வலியுறுத்துகிறார்கள் என்று எனக்குத் தெரியவில்லை. அதை வலியுறுத்துங்கள்." இந்த அறிக்கை ஒரு குறிப்பிடத்தக்க கொள்கை மாற்றத்தைக் குறிக்கிறது. பகுப்பாய்வு மற்றும் விவாதத்திற்கு அழைப்பு விடுத்துள்ளது.
முக்கிய கேள்விகள்: கடந்த இருப்பது ஆண்டுகளாக நாம் ஏன் பல வரைவுகளை பரிமாறிக்கொண்டோம்? 2018-ல், தேசிய பாதுகாப்பு ஆலோசகர் தலைமையில் ஒரு முக்கியமான பாதுகாப்புத் திட்டமிடல் குழு (Defence Planning Committee) தேசிய பாதுகாப்பு உத்தி (National Security Strategy (NSS)) மற்றும் தேசிய பாதுகாப்புக் கோட்பாட்டை (National Defence Strategy) உருவாக்க நிறுவப்பட்டது. இருப்பினும், பரவலாக விளம்பரப்படுத்தப்பட்ட இந்த முயற்சியின் தற்போதைய நிலை மற்றும் முன்னேற்றம் எங்களுக்குத் தெரியாது. இப்போது, பாதுகாப்பு அமைச்சரின் தெளிவற்ற உத்தரவை நாங்கள் பயன்படுத்துகிறோம்.
சி.டி.எஸ்ஸின் அறிக்கை அவரது தனிப்பட்ட கருத்தை பிரதிபலிக்கிறதா அல்லது கல்வி அமைப்பைக் கருத்தில் கொண்டு அதிகாரப்பூர்வ கொள்கையை பிரதிபலிக்கிறதா என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை. இது மனோகர் பாரிக்கரின் இதேபோன்ற சூழ்நிலையை நினைவுபடுத்துகிறது, அங்கு அவர் முதலில் அணுசக்தி கொள்கையில் ஒரு மாற்றத்தை அறிவித்தார் – "முதலில் பயன்படுத்த வேண்டாம்" கோட்பாட்டை கைவிட்டார் – பின்னர் அதை தனது தனிப்பட்ட கருத்து என்று கூறி திரும்பப் பெற்றார். சி.டி.எஸ்ஸின் விரிவான விளக்கம் மற்றும் பாலகோட் போன்ற சமீபத்திய வெற்றிகளைப் பற்றிய குறிப்பு என்.எஸ்.எஸ்-ஐ குறியிடுவதற்கான தற்போதைய முயற்சியை நிறுத்துவதற்கான விருப்பத்தை பரிந்துரைக்கிறது. எழுதப்பட்ட ஆவணம் இல்லாமல் செயல்படும் இஸ்ரேலையும் அவர் குறிப்பிட்டார்.
பாதுகாப்புப் பணியாளர்களின் தலைவர் (Chief of Defence Staff (CDS)) கூறியது அவரது தனிப்பட்ட கருத்தை பிரதிபலிக்கிறதா அல்லது அது அதிகாரப்பூர்வமான கொள்கை அறிக்கையா, கல்வி அமைப்பை கருத்தில் கொண்டால் ஒருவர் ஆச்சரியப்படலாம். முன்னாள் பாதுகாப்பு அமைச்சர் மனோகர் பாரிக்கர் (Manohar Parrikar) ஆரம்பத்தில் அணுசக்தி கொள்கையில் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றத்தை அறிவித்தார் - "முதல் பயன்பாடு இல்லை" (“No First Use”) கோட்பாட்டை கைவிட்டு - ஒரு கருத்தரங்கின் போது, இது அவரது தனிப்பட்ட கருத்து என்று கூறினார். பாதுகாப்புப் பணியாளர்களின் தலைவரின் விரிவான விளக்கமும், பாலகோட் போன்ற சமீபத்திய வெற்றிகளைக் குறிப்பிடுவதும் தேசிய பாதுகாப்புக் கோட்பாட்டை முறைப்படுத்துவதில் உள்ள தயக்கத்தைக் காட்டுகின்றன. எழுதப்பட்ட ஆவணம் இல்லாமல் செயல்படும் இஸ்ரேலை உதாரணமாகவும் அவர் மேற்கோள் காட்டினார்.
சீனா உட்பட பல நாடுகள் தேசிய பாதுகாப்புக் கோட்பாட்டை ( (National Security Strategy (NSS)) தொடர்ந்து வெளியிட்டு வெள்ளை அறிக்கைகளை வெளியிடுகின்றன. சமீபத்தில், பாகிஸ்தானும் 2022-26-ஆம் ஆண்டிற்கான தனது முதல் தேசிய பாதுகாப்புக் கொள்கையை அறிமுகப்படுத்தியது. எவ்வாறாயினும், இஸ்ரேல் மற்றும் பாகிஸ்தானின் அணுகுமுறைகள் நமக்குப் பொருத்தமாக இருக்காது. ஏனெனில், நமது சவால்கள் தனித்தன்மை வாய்ந்தவை மேலும் பொருத்தமான தீர்வு தேவை. எனவே, இப்பிரச்னைக்கு உடனடியாக விளக்கம் அளிக்க வேண்டும்.
நன்கு வடிவமைக்கப்பட்ட தேசிய பாதுகாப்புக் கோட்பாடு (National Security Strategy (NSS)) ஒரு ஒருங்கிணைந்த தேசிய அணுகுமுறையை ஊக்குவிக்கும் மற்றும் விரிவான தேசிய சக்தியை (comprehensive national power (CNP)) பயன்படுத்துவதற்கான ஒருங்கிணைப்பை மேம்படுத்தும். நவீனமயமாக்கல், உள்கட்டமைப்பு மற்றும் ஆத்மா நிர்பார் திட்டம் ஆகியவற்றில் திறன்களை மேம்படுத்துவதற்கான இலக்குகளையும் இது வெளிக்காட்டும்.
தற்போது, பாரம்பரிய பாதுகாப்பு திட்டங்கள் (ஐந்து ஆண்டுகள்) மற்றும் நீண்ட கால முன்னோக்கு திட்டங்கள் (Long Term Perspective Plans) (15 ஆண்டுகள்) நிறுத்தப்பட்டுள்ளதால், பாதுகாப்புத் திட்டமிடல் நிலை குறித்து கவலை உள்ளது. புதிய ஒருங்கிணைந்த திறன் திட்டம் (new formats of the Integrated Capability Plan) 10 ஆண்டுகள் மற்றும் பாதுகாப்புத் திறன் கையகப்படுத்தல் திட்டம் (Defence Capability Acquisition Plan) 5 ஆண்டுகள் இன்னும் உருவாகி வருகின்றன. கூடுதலாக, பாதுகாப்பு நவீனமயமாக்கல் முயற்சிகளின் வேகம் மற்றும் தெரிவுநிலையை மேம்படுத்தியதற்காக அரசாங்கத்தின் நடவடிக்கை பாராட்டுக்குரியது.
நாடாளுமன்ற நிலைக்குழு (Parliamentary Standing Committee) மற்றும் தலைமை கணக்குத் தணிக்கையாளரின் (Auditor General) தற்போதைய ஆய்வுகள் மிகவும் பயனுள்ளதாக இல்லை. வழக்கமான தணிக்கைகளுக்கான நிகர மதிப்பீடு மற்றும் புள்ளியியல் கருவிகள் மற்றும், மிக முக்கியமாக, மாற்றங்களை மாற்றியமைத்து கணிக்கக்கூடிய இலக்குகளை அமைப்பதற்கு அவை ஆதரிக்கப்பட வேண்டும். தேசிய பாதுகாப்புக் கோட்பாடு சிந்தனைக் குழுக்களின் மதிப்பாய்விற்கான குறிப்புகளாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது. குழப்பத்தை குறைத்து பொறுப்புணர்வை அதிகரிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
செயல்பாட்டுத் தெளிவு மற்றும் முடிவுகளை எளிதாக எடுப்பது மிகப்பெரிய பிரச்சனை. தற்போதைய அமைப்பில், இராணுவத் தளபதிக்கு முழுமையான அதிகாரம் வழங்கப்படவில்லை. டோக்லாம் (Doklam) நெருக்கடியின் போது, ராணுவத்தின் பதில்கள் பாராட்டப்பட்டன. இருப்பினும், இராஜதந்திர நடவடிக்கைகள் தெளிவாக எடுக்கப்படவில்லை. தற்போதைய மாதிரி, திறமையான தலைமையின் காரணமாக வெற்றிகரமாக உள்ளது. இருப்பினும், இது மிகவும் மையப்படுத்துதலால் பாதிக்கப்படுகிறது மற்றும் இறுதியில் ஒரு பரவலாக்கப்பட்ட கட்டளை பாணிக்கு (Directive Style of Command (DSOC)) மாற வேண்டும்.
தேசிய பாதுகாப்புக் கோட்பாடு (National Security Strategy (NSS)) தெளிவான இலக்குகள், முறைகள் மற்றும் ஆதாரங்களை வரையறுக்க வேண்டும். அதே நேரத்தில் பிரதிநிதித்துவம், ஒத்துழைப்பு மற்றும் செயல்பாட்டு நெகிழ்வுத்தன்மையை வலியுறுத்துகிறது. முன்னணியில், இது முன்முயற்சி, புதுமை மற்றும் மேம்படுத்தல் ஆகியவற்றை ஊக்குவிக்கிறது. கட்டளைகளை செயல்படுத்துவதற்கும் மாற்றுவதற்கும் தேசிய பாதுகாப்புக் கோட்பாடு இன்றியமையாதது. நன்கு வரையறுக்கப்பட்டதேசிய பாதுகாப்புக் கோட்பாடு, ஃபீல்ட் மார்ஷல் ‘சாம்’ மானெக்ஷா, லெப்டினன்ட் ஜெனரல் ஹர்பக்ஷ் சிங் மற்றும் லெப்டினன்ட் ஜெனரல் சாகத் சிங் போன்ற தைரியமான தளபதிகளை நிச்சயம் ஊக்குவிக்கும்.
இந்தியா ஒரு முக்கியமான கட்டத்தில் நுழையும் போது, தெளிவாகவும் தீர்க்கமாகவும் இருப்பது முக்கியம். ஒவ்வொரு தேசிய பாதுகாப்புக் கோட்பாடு (National Security Strategy (NSS)) படையிலும் ரகசியத்தன்மைக்காக ஒரு வகைப்படுத்தப்பட்ட பிரிவு உள்ளது. தேவைப்பட்டால், தகவல் தொடர்பு நோக்கங்களுக்காக ராஜதந்திர நடவடிக்கைகளை எடுக்கலாம். அதே நேரத்தில், பாகிஸ்தான் ஆக்கிரமிப்பு காஷ்மீர் (Pakistan Occupied Kashmir(POK)) மற்றும் அக்சாய் சின் (Aksai Chin) மீட்க ட்விட்டரில் தினசரி சர்ச்சைக்குரிய விவாதங்களில் ஈடுபடுவதற்குப் பதிலாக தேசிய பாதுகாப்புக் கோட்பாடு அடிப்படையிலான தகவலறிந்த விவாதங்களில் கவனம் செலுத்துவது அவசியம்.
கட்டுரையாளர், முன்னாள் இராணுவத் தளபதி மற்றும் மாநிலத் தகவல் ஆணையாளர் ஆவார்.