அகதிகள் குறித்து அதிகாரப்பூர்வ கொள்கை இல்லாத போதிலும், முன்னாள் வங்கதேச பிரதமர் ஷேக் ஹசீனாவை நாட்டில் தங்க அனுமதிக்க இந்தியா முடிவு செய்துள்ளது. அகதிகள் அனுமதிக்கப்படும்போது என்ன கேள்விகள் எழுகின்றன, அவர்கள் திரும்புவதற்கு எந்த விதிகள் வழிகாட்டுகின்றன?
ஐக்கிய இராச்சியம் (United Kingdom) செல்வதற்கான அவரது திட்டங்கள் "தொழில்நுட்ப தடையை" எதிர்கொண்டதால், முன்னாள் வங்கதேச பிரதமர் ஷேக் ஹசீனா சிறிது காலம் இந்தியாவில் தங்கியிருக்க வாய்ப்புள்ளது. ஹசீனா தனது அரசாங்கத்திற்கு எதிரான வன்முறை ஆர்ப்பாட்டங்கள் காரணமாக பங்களாதேஷில் இருந்து தப்பி இந்தியா வந்தார்.
ஹசீனாவும் அவரது சகோதரியும் தங்கள் குடும்பம் வசிக்கும் இங்கிலாந்தில் தஞ்சம் அடைய திட்டமிட்டிருந்தனர். இருப்பினும், ஒரு நபர் இங்கிலாந்தில் இருந்தால் மட்டுமே புகலிடக் கோரிக்கைகளை செயல்படுத்த முடியும் என்று இங்கிலாந்து குடியுரிமை விதிகள் கூறுகின்றன. ஹசீனா அங்கு பயணம் செய்வதற்கான விசாவையும் கொண்டிருக்கவில்லை.
அதிகாரப்பூர்வ அகதிகள் கொள்கை இல்லாத போதிலும், ஹசினாவை தங்க அனுமதிக்க இந்தியா முடிவு செய்துள்ளது. அகதிகளால் ஏற்படும் பிரச்சினை இதற்கு முன்பும் வந்துள்ளது, குறிப்பாக, மியான்மரில் இருந்து ரோஹிங்கியா அகதிகள் வந்த போதும் நடந்தது.
அகதி என்பவர் யார்?
அகதிகளின் நிலை குறித்த 1951-ஆம் ஆண்டில் நடைபெற்ற ஐ.நா மாநாடு மற்றும் 1967 நெறிமுறையின்படி, ஒரு அகதி என்பவர் இனம், மதம், தேசியம், சமூகக் குழு அல்லது அரசியல் கருத்து ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் துன்புறுத்தலுக்கு பயந்து தங்கள் சொந்த நாட்டிற்கு திரும்ப முடியாத ஒருவர் ஆவார். இதில் நாடற்ற நபர்களும் அகதிகளாக இருக்கலாம், அங்கு பிறந்த நாடு வசிப்பிடத்தின் நாடு என்று புரிந்து கொள்ளப்படுகிறது.
ரோஹிங்கியா நெருக்கடியை உலகின் மிகப்பெரிய அகதிகள் நெருக்கடி என்று ஐ.நா விவரித்துள்ளது. 2017-ஆம் ஆண்டில் மியான்மரின் ராக்கைன் மாநிலத்தை விட்டு வெளியேறிய ரோஹிங்கியாக்கள், வங்கதேசத்தில் காக்ஸ் பஜாரில் உலகின் மிகப்பெரிய அகதிகள் முகாமை உருவாக்கினர். பெரும்பாலும் முஸ்லிம்களாக இருக்கும் ரோஹிங்கியாக்களை பங்களாதேஷில் இருந்து சட்டவிரோதமாக குடியேறியவர்களாக மியான்மர் கருதுகிறது.
ரோஹிங்கியா அகதிகளுக்கு இந்தியாவின் பதில்
இந்தியாவுக்கு தப்பிச் சென்ற சுமார் 40,000 ரோஹிங்கியாக்களுக்கு இந்தியா தெளிவற்ற பதிலைக் கொண்டுள்ளது. அவர்களின் நிலையை சரிபார்க்கவும் சில அடையாள அட்டைகளை வழங்கவும் அகதிகளுக்கான ஐக்கிய நாடுகளின் உயர் ஆணையர் (United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR)) அரசாங்கம் அனுமதி அளித்தது. ஆனால், ஒன்றிய அரசுத் தலைமை வழக்குரைஞர் (solicitor-general) துஷார் மேத்தா உச்சநீதிமன்றத்தில் அவர்களை சட்டவிரோத குடியேறியவர்கள் என்று குறிப்பிட்டார். பொது மற்றும் அரசியல் விவாதங்கள் பெரும்பாலும் அவர்களை நாடுகடத்த வேண்டும் என்று கோருகின்றன.
இந்தியா & ஐ.நா மாநாடு
திபெத்தியர்கள், பங்களாதேஷில் இருந்து வந்தவர்கள், ஆப்கானிஸ்தான் மற்றும் இலங்கையில் இருந்து வந்த அகதிகள் உட்பட கிட்டத்தட்ட 3,00,000 அகதிகளை இந்தியா கடந்த காலங்களில் ஏற்றுக்கொண்டுள்ளது. இருப்பினும், இந்தியா 1951-ஆம் ஆண்டில் ஐ.நா மாநாடு அல்லது 1967 நெறிமுறையில் கையெழுத்திடவில்லை, மேலும் ஒரு குறிப்பிட்ட அகதிகள் கொள்கை அல்லது சட்டம் இல்லை.
இது அகதிகளைக் கையாள்வதில் இந்தியாவுக்கு நெகிழ்வுத்தன்மையை அனுமதிக்கிறது. அரசாங்கம் அகதிகளை சட்டவிரோத குடியேறியவர்களாக வகைப்படுத்தி வெளிநாட்டினர் சட்டம் (The Foreigners Act) அல்லது இந்திய பாஸ்போர்ட் சட்டத்தின் (Indian Passport Act) கீழ் நிவர்த்தி செய்யலாம். மதத்தின் அடிப்படையில் வழங்கும் குடியுரிமை திருத்தச் சட்டம் (Citizenship Amendment Act) 2019 அகதிகள் கொள்கைக்கு மிக நெருக்கமான இந்தியாவைக் கொண்டுள்ளது.
நாடு கடத்தல் மற்றும் திருப்பி அனுப்பாமை
2021-ஆம் ஆண்டில், இந்தியாவில் உள்ள ரோஹிங்கியாக்கள் சட்டவிரோத குடியேறியவர்கள் என்ற மத்திய அரசின் நிலைப்பாட்டை உச்சநீதிமன்றம் ஆதரித்தது. 300 ரோஹிங்கியா உறுப்பினர்களை தடுப்புக்காவலில் இருந்து விடுவிக்க வேண்டும் என்ற மனுவை நிராகரித்தது. 1946-ஆம் ஆண்டு வெளிநாட்டினர் சட்டத்தின்படி அவர்களை நாடு கடத்த நீதிமன்றம் உத்தரவிட்டது.
2021-ஆம் ஆண்டில் அசாமில் இருந்து 14 வயது ரோஹிங்கியா சிறுமியை நாடு கடத்துவதற்கான தோல்வியுற்ற முயற்சியால் நாடு கடத்தப்படுவது சிக்கலானது என்பதைக் காட்டுகிறது. மியான்மர் அவரை ஏற்க மறுத்தது. சட்டபூர்வமாக நாடு கடத்தப்படுவதற்கு மற்ற நாடு, நாடுகடத்தப்பட்டவரை தனது சொந்த குடிமகனாக ஏற்றுக்கொள்ள வேண்டும். காக்ஸ் பஜாரில் இருந்து ரோஹிங்கியாக்களை திரும்ப அழைத்துச் செல்ல மியான்மரை சமாதானப்படுத்தும் முயற்சிகள் தோல்வியடைந்தன. மேலும், இந்தியா ஒரு சிலரை மட்டுமே சிரமத்துடன் திருப்பி அனுப்ப முடிந்தது.
ஆனால் இந்தியாவில் உள்ள ரோஹிங்கியாக்களை "சட்டவிரோதமாக குடியேறியவர்கள்" என அடையாளம் கண்டு, அவர்களை மியான்மருக்கு திருப்பி அனுப்புவதாக உறுதியளித்ததில், இந்தியா கையொப்பமிட்டதாகக் கூறப்படும், சிவில் மற்றும் அரசியல் உரிமைகள் மீதான சர்வதேச உடன்படிக்கை போன்ற "மீள்நிரப்பாத" (non-refoulement) கொள்கைக்கு எதிராக செயல்படுகிறது. மறுபரிசீலனை செய்யாதது என்பது, எந்த ஒரு அகதியும் துன்புறுத்தலுக்கு ஆளாகும் எந்த நாட்டிற்கும் திருப்பி அனுப்பப்பட மாட்டார்.
2018-ஆம் ஆண்டு ஐ.நா.வில் இந்தியா இந்த கொள்கை நீர்த்துப்போகாமல் பாதுகாக்கப்பட வேண்டும் என்று வழக்கு தொடர்ந்தது, மேலும் அகதி அந்தஸ்து வழங்குவதற்கான தடையை உயர்த்துவதற்கு எதிராக வாதிட்டது.
அகதிகளை வித்தியாசமாக நடத்துதல்
இந்தியா பல்வேறு நாடுகளைச் சேர்ந்த அகதிகளை வித்தியாசமாக நடத்துகிறது. உதாரணமாக, தமிழ்நாட்டில் உள்ள இலங்கைத் தமிழ் அகதிகள் விஷயத்திலும் தெரிகிறது. அவர்களில் பலர் தமிழ்நாட்டில் முகாம்களில் உள்ளனர். மாநில அரசு அவர்களுக்கு உதவித்தொகையை வழங்குகிறது மற்றும் அவர்கள் வேலை தேடவும், அவர்களின் குழந்தைகள் பள்ளிக்குச் செல்லவும் அனுமதிக்கிறது. 2009-ஆம் ஆண்டு தொடங்கிய போர் தற்போது முடிவடைந்த நிலையிலும், அவர்கள் தானாக முன்வந்து நாடு திரும்பும் முறையை இந்தியா ஊக்குவித்துள்ளது.
ஐக்கிய நாடுகளின் உயர் ஆணையர்(UNHCR) தன்னார்வ திருப்பியனுப்புதல் மற்றும் திரும்பி வருபவர்களுக்கு ஆதரவளிப்பதற்கான சூழலை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. அதாவது அதன் சொந்த மக்களை மீண்டும் ஒருங்கிணைக்க உதவுவதற்கு பிறப்பிடமான நாட்டின் முழு அர்ப்பணிப்பு தேவைப்படுகிறது.