ஆப்பிரிக்க அரசாங்கங்கள் சீனாவுடன் இணைந்து செயல்படுவதை அதிகம் விரும்புகின்றன. சில நாட்களுக்கு முன்னர் நடந்த சீன-ஆப்பிரிக்க ஒத்துழைப்பு மன்ற (Forum on China-Africa Cooperation (FOCAC)) மாநாடு கவனமாக ஆராயப்பட வேண்டும். இந்த மாநாட்டில் இருந்து கற்றுக்கொள்ள வேண்டிய பாடங்கள் இந்தியாவுக்கு உள்ளது.
"ஆப்பிரிக்காவில் சீனாவைப் படிப்பது புதர்களில் ஒரு டிராகனைக் கண்டுபிடிக்க முயற்சிப்பது போன்றது அறிஞர் ஜார்ஜ் யூ 1968-ல் கூறினார். 20-ஆம் நூற்றாண்டில் சீனாவின் வெளியுறவுக் கொள்கையில் ஆப்பிரிக்கா முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது.
கடந்த 24 ஆண்டுகளில், சீன-ஆப்பிரிக்க ஒத்துழைப்பு மன்றம், ((Forum on China-Africa Cooperation (FOCAC)) இரு நாடுகளுக்கும் இடையிலான உரையாடல், தொடர்பு மற்றும் திட்டமிடலுக்கான விரிவான மற்றும் பயனுள்ள தளமாக மாறியுள்ளது. சில குறைகள் இருந்தபோதிலும், ஆப்பிரிக்க நாடுகள் சீனாவுடனான தங்கள் உறவுகளை வலுப்படுத்துவது நன்மையளிக்கும் என்று கருதுகின்றன. 2000-ஆம் ஆண்டில் பெய்ஜிங்கில் நடந்த முதல் உச்சிமாநாட்டிற்கு பிறகு தொடங்கிய சீன-ஆப்பிரிக்க உறவு நன்றாக வளர்ந்துள்ளது.
அப்போதிருந்து, பெய்ஜிங்கில் ஐந்து மாநாடுகளும், எத்தியோப்பியா, எகிப்து, தென்னாப்பிரிக்கா மற்றும் செனகலில் தலா ஒரு மாநாடுகளும் நடத்தப்பட்டுள்ளன. சமீபத்திய பெய்ஜிங் உச்சிமாநாடு ஆபிரிக்காவில் அதன் இலக்குகளுக்கான சீனாவின் நிலைத்தன்மையையும் அர்ப்பணிப்பையும் மீண்டும் உறுதிப்படுத்துகிறது. இந்த இலக்குகள் பொருளாதார, அரசியல் மற்றும் ராஜதந்திர ரீதியானவை. உலகின் எதிர்காலத்திற்கு ஆபிரிக்கா முக்கியமானது என்ற பெய்ஜிங்கின் நம்பிக்கையை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது. மேலும், உலகின் எதிர்காலத்திற்கு ஆப்பிரிக்கா முக்கியமானது என்றும், தங்களை ஆதரிக்க வேண்டும் என்று சீனா விரும்புகிறது.
முக்கிய கூறுகள்
சமீபத்திய உச்சிமாநாட்டில் இருந்து 30-பத்தி பெய்ஜிங் பிரகடனத்தை கவனமாகப்பார்த்தால், அதன் முக்கிய கூறுகள் வெளிப்படுகின்றன.
முதலாவதாக, குறிப்பிடத்தக்க சீன செல்வாக்கைக் காட்டும் ஆவணம் ஆறு பிரிவுகளைக் கொண்டுள்ளது. இது 'பகிரப்பட்ட எதிர்காலத்துடன் கூடிய சீனா ஆப்பிரிக்க சமூகத்தை' (’China Africa Community with a Shared Future’) கோடிட்டுக் காட்டுகிறது மற்றும் சீனாவின் பெல்ட் மற்றும் சாலை முன்முயற்சி (China’s Belt and Road Initiative (BRI)), ஆப்பிரிக்க ஒன்றியத்தின் நிகழ்ச்சி கொள்கை 2063 மற்றும் நிலையான வளர்ச்சிக்கான ஐ.நா.வின் கொள்கை 2030 இடையிலான ஒத்துழைப்பை ஊக்குவிக்கிறது. உலகளாவிய மேம்பாட்டு முயற்சி (Global Development Initiative (GDI)), உலகளாவிய பாதுகாப்பு முயற்சி (Global Security Initiative (GSI) மற்றும் உலகளாவிய நாகரிக முயற்சி (Global Civilization Initiative (GCI)) ஆகியவை இதில் அடங்கும். கூடுதலாக, இது சீன-ஆப்பிரிக்க ஒத்துழைப்பு மன்றம், கண்ணோட்டத்தை மதிப்பாய்வு செய்கிறது.
இரண்டாவதாக, நிர்வாகம், நவீனமயமாக்கல் மற்றும் வறுமை குறைப்பு ஆகியவற்றில் பரிமாற்றங்களை அதிகரிக்க இரு தரப்பினரும் ஒப்புக் கொண்டுள்ளனர். அவர்கள் "தங்கள் சொந்த நாகரிகங்களின் பண்புகளை" அடிப்படையாகக் கொண்ட நவீனமயமாக்கலை ஊக்குவிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளனர். ஆப்பிரிக்க நாடுகளின் கவலைகளை நிவர்த்தி செய்யும் வகையில் "அனைவருக்கும் நன்மை பயக்கும் மற்றும் அனைவரையும் உள்ளடக்கிய பொருளாதார உலகமயமாக்கல்" (‘mutually beneficial and inclusive economic globalization’) கொள்கைக்கு ஆதரவு கொடுக்கின்றன.
உலக நிர்வாகத்தில் தனது செல்வாக்கை அதிகரிக்கும் ஆப்பிரிக்காவின் முயற்சிகளுக்கு சீனா ஆதரவளிக்கிறது. "ஆபிரிக்க ஒன்றியம் G20-ல் சேருவதற்கு ஆதரவு கொடுக்கும் முதல் நாடு சீனா என்பதை ஆபிரிக்கா பாராட்டுகிறது" என்று பிரகடனம் குறிப்பிடுகிறது. இரு நாடுகளும் சமமான மற்றும் ஒழுங்கான பன்முக உலகை உருவாக்க வேண்டும் என்று வாதிடுவதுடன், பாதுகாப்பு குழு உட்பட ஐக்கிய நாடுகள் சபையை வலுப்படுத்த தேவையான சீர்திருத்தங்களுக்கு அழைப்பு விடுக்கின்றன.
மூன்றாவதாக, சீனா, ஆப்பிரிக்க மற்றும் ஐ.நா வளர்ச்சித் திட்டங்களுக்கு இடையே ஒத்துழைப்பை ஊக்குவிப்பது புதிதல்ல. இது கடந்த காலங்களில் அடிக்கடி குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. இருப்பினும், சீனா இப்போது ஆப்பிரிக்க கண்ட சுதந்திர வர்த்தக பகுதியில் (African Continental Free Trade Area (AfCFTA)) முன்னேற்றத்தை ஒப்புக்கொள்கிறது. ஆபிரிக்காவுடன் பொருளாதார கூட்டு ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திடவும் சீனா தயாராக உள்ளது.
ஆப்பிரிக்காவில் திட்டங்கள் மற்றும் வணிகங்களுக்கு நிதியளிப்பது தொடர்பாக, சீனா தனது நிலைப்பாட்டை மாற்றியது. ஆபிரிக்க நாடுகளின் கடன்களை நிர்வகிப்பதில் சர்வதேச நிதிய அமைப்புக்களும் வணிகக் கடன் கொடுத்தவர்களும் பங்கு பெறவேண்டும் என்று அவர்கள் கேட்கின்றனர்.
நான்காவதாக, சீனாவின் மூன்று முக்கிய திட்டங்களான உலகளாவிய மேம்பாட்டு முன்முயற்சி (Global Development Initiative (GDI)), உலகளாவிய பாதுகாப்பு முயற்சி (Global Security Initiative (GSI)) மற்றும் உலகளாவிய நாகரிக முன்முயற்சி (Global Civilization Initiative (GCI)) ஆகியவை இப்போது கூட்டு ராஜதந்திர உறவின் மூலம் சேர்க்கப்பட்டுள்ளன. இது ஒரு விரிவான பாதுகாப்பு மற்றும் மேம்பாட்டு கட்டமைப்பை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
உதாரணமாக, ஆப்பிரிக்காவின் அமைதி நடவடிக்கைகள், பயங்கரவாத எதிர்ப்பு முயற்சிகள் மற்றும் கடல்சார் பாதுகாப்பு சவால்களுக்கு ஐ.நா நிதியுதவியை அதிகரிப்பதற்கான சீனாவின் ஆதரவை இந்த பிரகடனம் வெளிப்படுத்துகிறது. கலாச்சாரங்கள் மற்றும் நாகரிகங்களுக்கு இடையிலான உரையாடலை ஆழப்படுத்துவதற்கான கூட்டு முயற்சிகளின் அவசியத்தையும் இந்த ஆவணம் வலியுறுத்துகிறது.
ஐந்தாவதாக, சீன-ஆப்பிரிக்க ஒத்துழைப்பு மன்றத்தின், ((Forum on China-Africa Cooperation (FOCAC))) இறுதிப் பகுதி ஆப்பிரிக்க இணைத் தலைவர் பாத்திரத்தை செனகலில் இருந்து காங்கோ குடியரசுக்கு மாற்றுவதை அறிவிக்கிறது. பத்தாவது மாநாடு 2027-ல் காங்கோவில் நடைபெறும் என்பதையும் உறுதிப்படுத்தியது.
மேற்பரப்பிற்கு கீழே, இது ஒரு பழக்கமான முறையைப் பின்பற்றுகிறது
பெய்ஜிங் உச்சி மாநாட்டில் சீன அதிபர் ஜி ஜின்பிங்கின் உரை குறித்து சர்வதேச ஊடகங்கள் பல தலைப்புச் செய்திகளை வெளியிட்டன. இருப்பினும், அவரது பேச்சு கடந்த கால நிகழ்வுகளிலிருந்து பழக்கமான முறையைப் பின்பற்றியது. அவர் ஆப்பிரிக்க நாடுகளுக்கு $51 பில்லியன் கடன்கள், மானியங்கள் மற்றும் முதலீடுகளை அறிவித்தார்.
முந்தைய அறிவிப்புகளைப் போலவே வர்த்தகம், பசுமை மேம்பாடு, தொழில்துறை ஒத்துழைப்பு மற்றும் சுகாதாரம் தொடர்பான 10 கூட்டாண்மை நடவடிக்கைகளை அவர் கோடிட்டுக் காட்டினார்.
பெண்கள் மற்றும் இளைஞர்களுக்கு 60,000 பயிற்சி வாய்ப்புகளை வழங்குவது, 1,000 ஆப்பிரிக்க அரசியல் கட்சி உறுப்பினர்களை சீனாவுக்கு அழைப்பது, 7,000 ஆப்பிரிக்க ராணுவம் மற்றும் காவல்துறையினருக்கு பயிற்சி அளிப்பது போன்ற சீன அதிபர் ஜி ஜின்பிங்கின் வாக்குறுதிகள் அனைவருக்கும் ஆச்சரியத்தை ஏற்படுத்தியது. ஆனால், கடந்த காலங்களைப் போலவே, இந்த வாக்குறுதிகள் எந்த அளவுக்கு நிறைவேற்றப்படும் என்பது தெரியவில்லை.
100% கட்டண வரிகளுக்கு அனைத்து 33 குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த ஆப்பிரிக்க நாடுகளுக்கும் பூஜ்ஜிய கட்டண முறையை பின்பற்ற சீனா முடிவு செய்துள்ளது. இது நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டால், சீனாவிற்கான ஆப்பிரிக்க ஏற்றுமதி அதிகரிக்கும்.
சீனாவிற்கும் ஆபிரிக்காவிற்கும் இடையில் வளர்ந்து வரும் ஒத்துழைப்பு தொடர்பாக, மூன்று முக்கிய முன்னோக்குகள் கருத்தில் கொள்ளப்பட வேண்டும்.
முதலாவதாக, ஆபிரிக்காவுடனான தனது உறவை சீனா ஒரு இயற்கையான கூட்டணியாக பார்க்கிறது. சீனா உலகின் மிகப்பெரிய வளரும் நாடு, ஆப்பிரிக்கா அதிக வளரும் நாடுகளைக் கொண்டுள்ளது. சீனா பொருளாதார வெற்றியை அடைந்துள்ளது மற்றும் மேற்கத்திய அணுகுமுறைகளிலிருந்து மாறுபட்ட நவீனமயமாக்கலுக்கான மாற்று பாதையை நிரூபித்துள்ளது.
இரண்டாவதாக, பல ஆபிரிக்கர்கள் சீனாவுடன் நெருங்கிய கூட்டுறவின் நன்மைகள் மற்றும் அபாயங்கள் இரண்டையும் பார்க்கின்றனர். எவ்வாறாயினும், சீன-ஆப்பிரிக்க ஒத்துழைப்பு மன்றத்தின் செயல்முறை பெரும்பாலும் "நன்கொடையாளர்-பெறுநர்" (‘donor-recipient’) மாறும் தன்மையைக் கொண்டுள்ளது என்று ஆப்பிரிக்கா ராஜதந்திர ஆய்வு மையத்தைச் சேர்ந்த பால் நந்துல்யா சுட்டிக்காட்டுகிறார். இதன் பொருள் ஆப்பிரிக்க நாடுகளுக்கு சிறிய பங்கு உள்ளது. அதே நேரத்தில் சீனா பெரும்பாலான கொள்கைகளை உருவாக்குகிறது.
மூன்றாவதாக, அட்லாண்டிக் குழுவின் மைக்கேல் ஷூமன், வளரும் நாடுகளில் சீனாவின் ஆர்வம், ஜி ஜின்பிங்கின் அமெரிக்க எதிர்ப்புக் கருத்துக்களால் பாதிக்கப்படுகிறது என்று கூறுகிறார். அமெரிக்க உலகளாவிய செல்வாக்கிற்கு எதிராக சமநிலைப்படுத்துவதற்காக உலகளாவிய தெற்கில் உள்ள நாடுகளின் குழுவை உருவாக்குவதை சீனா அதிபர் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளார் என்று ஷூமன் நம்புகிறார்.
2019-ஆம் ஆண்டில் இந்தியாவிற்கு வருகை தந்த ஒரு ஐரோப்பிய வெளியுறவு அமைச்சர் மிகவும் நுணுக்கமான பார்வையை வழங்கினார். ஆப்பிரிக்காவில் சீனாவின் பங்கை முற்றிலும் நேர்மறையாகவோ அல்லது எதிர்மறையாகவோ பார்ப்பதற்கு எதிராக அவர் அறிவுறுத்தினார். சுகாதாரம் மற்றும் கல்வியில் சீனா சாதகமான பங்களிப்பைச் செய்து வரும் அதே வேளையில், கண்டத்தில் தனது சக்தியையும் செல்வாக்கையும் அதிகரித்து வருவதாக அவர் குறிப்பிட்டார்.
இந்தியாவுக்கு இறக்குமதி
இறுதியாக, சமீபத்திய சீன-ஆப்பிரிக்க ஒத்துழைப்பு ((Forum on China-Africa Cooperation (FOCAC)) மாநாட்டிலிருந்து இந்தியாவிற்கான முக்கிய எடுத்துக்காட்டுகள் என்ன?மூன்று புள்ளிகள் தனித்து நிற்கின்றன:
முதலாவதாக, ஆப்பிரிக்காவுடனான உயர்மட்ட உறவை இந்தியா கவனமாக பராமரிக்க வேண்டும். மூன்று இந்தியா-ஆப்பிரிக்கா மன்ற உச்சி மாநாடுகளை நடத்திய பின்னர், இந்தியா தனது ஆப்பிரிக்காவை மையமாகக் கொண்ட மாநாட்டு இராஜதந்திரத்தை 2015-ல் நிறுத்தியது. அதற்குப் பிறகு கிட்டத்தட்ட பத்தாண்டுகளாக இந்திய எந்த விதமான நடவடிக்கைகளையும் மேற்கொள்ளவில்லை.
இரண்டாவதாக, வலுவான வரலாற்று உறவுகள் மற்றும் ஊக்கமளிக்கும் பேச்சுக்கள் முக்கியம். ஆனால், அவை நிதி உதவியால் ஆதரிக்கப்பட வேண்டும். ஆப்பிரிக்காவுடன் ஒத்துழைப்பை அதிகரிக்க இந்தியா அதிக வளங்களை முதலீடு செய்ய வேண்டும். இது இல்லாமல், ராஜதந்திர மற்றும் வணிக முயற்சிகள் மேற்கொள்ளபட வேண்டும்.
மூன்றாவதாக, இந்தியா தனது இராஜதந்திர முன்னுரிமைகளில் ஆப்பிரிக்காவின் நிலையை மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டும். ஆப்பிரிக்காவுக்கு உயர் முன்னுரிமை அளிக்கப்பட்டால், அதற்கேற்ப செயல்பட இந்திய அரசை ஊக்கப்படுத்த வேண்டும்.
இந்தியாவின் வல்லுநர்கள் அரசாங்கத்திற்கான நடைமுறைக் கொள்கை விருப்பங்களை பரிந்துரைத்துள்ளனர். இப்போது, முன்னோக்கிச் செல்ல வலுவான அரசியல் விருப்பம் தேவை.
ராஜீவ் பாட்டியா (Rajiv Bhatia) கேட்வே ஹவுஸ், தென்னாப்பிரிக்கா. கென்யா மற்றும் லெசோதோவுக்கான முன்னாள் இந்திய உயர் ஆணையர் மற்றும் இந்தியா-ஆப்பிரிக்கா உறவுகள்: மாறும் எல்லைகள் (2022) என்ற புத்தகத்தின் ஆசிரியர்.