டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்பை உருவாக்க புதுமைகளுக்கு இடையூறு இல்லாமல், பொது நலனைப் பாதுகாப்பதற்கான சமநிலைகள் தேவை.
டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்பை (Digital Public Infrastructure (DPI)) பயன்படுத்துவதில் புதுமை மற்றும் ஒழுங்குமுறை சந்திக்கும் முக்கிய கட்டத்தில் இந்தியா உள்ளது. அதன் G20 அமைப்பிற்கு தலைமைவகித்த போது, இந்தியா டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்பை உள்ளடக்கிய மற்றும் நிலையான வளர்ச்சிக்கு உதவும் ஒரு தொழில்நுட்பமாக உயர்த்திக் காட்டியது.
டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்பு தொழில்நுட்பத்திற்கு மட்டுமல்ல, அதன் முக்கிய அம்சங்களான வெளிப்படைத்தன்மை, இயங்கக்கூடிய தன்மை மற்றும் அளவிடுதல் காரணமாக பொது மற்றும் தனியார் சேவைகளை மேம்படுத்துவதற்கும் முக்கியமானது.
டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைகளை பரவலாக இரண்டு வகைகளாக வகைப்படுத்தலாம்:
1. அடித்தளம் (Foundational)
2. துறைவாரியாக (sectoral)
பொதுவாக, வலுவான டிஜிட்டல் அமைப்புகளை உருவாக்க அடித்தள டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்புகள் உருவாக்கப்படுகின்றன. ஆதார், ஒருங்கிணைந்த கட்டண இடைமுகம் (Unified Payments Interface (UPI)) மற்றும் தரவு அதிகாரமளித்தல் மற்றும் பாதுகாப்பு கட்டமைப்பு (Data Empowerment and Protection Architecture (DEPA)) ஆகியவை இதில் அடங்கும். அவை டிஜிட்டல் அடையாள அமைப்புகள், கட்டண உள்கட்டமைப்பு மற்றும் தரவு பரிமாற்ற தளங்களில் கவனம் செலுத்துகின்றன. துறைசார் டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைகள் குறிப்பிட்ட துறைகளுக்கு சிறப்பு சேவைகளை வழங்குகின்றன.
இந்தியாவின் டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்பின் (Digital Public Infrastructure (DPI)) எடுத்துக்காட்டுகள்:
ஆயுஷ்மான் பாரத் டிஜிட்டல் (Ayushman Bharat Digital Mission) திட்டம் உலகளாவிய சுகாதாரப் பாதுகாப்பை வழங்குகிறது.
கோவின் (CoWIN) இயங்குதளம் குறிப்பிடத்தக்க வெற்றியைப் பெற்றுள்ளது. 2.2 பில்லியனுக்கும் அதிகமான கோவிட்-19 தடுப்பூசிகளை வழங்க ஆதார் அடிப்படையிலான அங்கீகாரத்தைப் பயன்படுத்தியது.
இந்தியாவின் டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்பு முயற்சிகள் குறிப்பிடத்தக்க தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளன. அவை பெரும்பாலும் சாதாரணமாக எடுத்துக்கொள்ளப்படுகின்றன. இந்தியா 1.3 பில்லியனுக்கும் அதிகமான ஆதார் பதிவுகள் உள்ளன மற்றும் ஒவ்வொரு மாதமும் 10 பில்லியனுக்கும் அதிகமான ஒருங்கிணைந்த கட்டண இடைமுக (Unified Payments Interface (UPI)) பரிவர்த்தனைகளை செயல்படுகிறது.
நிதியமைச்சரின் பட்ஜெட் உரையில் கடன், மின் வணிகம், கல்வி, சுகாதாரம், சட்டம் மற்றும் நீதி, தளவாடங்கள், சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்கள் (small and medium-sized enterprises (MSMEs)), சேவை வழங்கல் மற்றும் நகர்ப்புற நிர்வாகம் போன்ற துறைகளில் டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்புகளின் பயன்பாடுகளை உருவாக்குவதற்கான திட்டங்களை குறிப்பிட்டார். அவற்றின் வெற்றி மற்றும் புதிய பகுதிகளில் விரிவாக்கம் இருந்தபோதிலும், சில சிக்கல்கள் தீர்க்கப்பட வேண்டும்.
டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்புகள் (Digital Public Infrastructure) ஒரு தளமாக செயல்படுகின்றன. அவை ஒரு அமைப்பு முறையை வழங்குகின்றன. இது மற்ற நிறுவனங்களை இந்த அமைப்புகளில் டிஜிட்டல் பயன்பாடுகள் அல்லது சேவைகளை உருவாக்க அனுமதிக்கிறது. அவை பொதுத்துறை-தனியார் பங்களிப்பு மூலம் விரைவான கண்டுபிடிப்பு மற்றும் மதிப்பு உருவாக்கத்திற்கு உதவுகின்றன.
டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்புகள் பல பக்க தளங்களாகும், அங்கு அதிகமான பங்கேற்பாளர்கள் சேரும்போது தளத்தின் மதிப்பு வளர்கிறது. இருப்பினும், இந்த அமைப்பின் விளைவுகள் சில நேரங்களில் வெற்றியாளர் எடுக்கும் அனைத்து சூழ்நிலைகளுக்கும் வழிவகுக்கும். இயங்குதள அடிப்படையிலான சந்தைகளில் (platform-centric markets) பொதுவான போட்டிச் சிக்கல்களை தனியார் சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகள் உருவாக்கலாம்.
டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்புகள் போட்டியை ஊக்குவிப்பதாக இருப்பதால், சந்தை செறிவுக்கு வழிவகுக்கும் அபாயத்தை நிர்வகிப்பது முக்கியம். டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்புக்கான இந்தியாவின் G20 பணிக்குழு இந்தப் பிரச்சினையைப் பற்றி விவாதித்து நியாயமான போட்டியின் அவசியத்தை வலியுறுத்தியது. டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்பில் எந்த ஒரு நிறுவனமும் அதிகக் கட்டுப்பாட்டைக் கொண்டிருக்கவில்லை என்பதை உறுதி செய்வதன் முக்கியத்துவத்தை அறிக்கை எடுத்துக்காட்டுகிறது. டிஜிட்டல் நிலப்பரப்பு மாறும்போது தரவு தனியுரிமை, பாதுகாப்பு மற்றும் போட்டி போன்ற சவால்களைக் கையாள நெகிழ்வான விதிமுறைகளின் அவசியத்தையும் இது வலியுறுத்துகிறது.
டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்புகள் தொடர்பாக பல முக்கியமான கவலைகள் உள்ளன. தெளிவான ஒப்பந்தங்கள் அல்லது விதிமுறைகள் இல்லாமல் தனியார் நிறுவனங்கள் செயல்படும்போது பொதுத் தரவு, தரவு பாதுகாப்பு மற்றும் தனியுரிமை ஆகியவற்றின் தனியார்மயமாக்கல் பற்றிய சிக்கல்கள் எழுகின்றன. டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்புகள் தற்செயலாக சரியான மேற்பார்வையின்றி தனியார் நிறுவனங்களுக்கு சாதகமாக உள்ளனவா என்பதைச் சரிபார்க்க வேண்டியது அவசியம்.
இந்த கூட்டாண்மைகளில் ஈடுபட்டுள்ள பொது மற்றும் தனியார் நிறுவனங்களுக்கு அவற்றின் பெரிய அளவிலான மற்றும் பொது தாக்கம் காரணமாக தெளிவான விதிகள் தேவை. நெடுஞ்சாலைகள் மற்றும் துறைமுகங்களுக்குப் பயன்படுத்தப்படுவதைப் போன்ற வலுவான நிர்வாகக் கட்டமைப்பை உருவாக்க பொது-தனியார் கூட்டாண்மைகளுடன் (Public-Private Partnerships (PPPs)) அரசாங்கம் தனது அனுபவத்தைப் பயன்படுத்தலாம்.
டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்பை பயன்படுத்துவதில் புதுமை மற்றும் ஒழுங்குமுறை சந்திக்கும் முக்கிய கட்டத்தில் இந்தியா உள்ளது. தனியார் நிறுவனங்கள் புதுமைகளை உருவாக்கி விரைவாக செயல்பட முடியும். ஆனால், அவை தெளிவான விதிகள் இல்லாமல் பயன்படுத்துவது கடினம். பொது நலனை தனியார் கண்டுபிடிப்புகளுடன் சமநிலைப்படுத்த, இந்தியாவிற்கு வலுவான கட்டுப்பாடுகள் தேவை. இதற்கு தொழில்நுட்ப வல்லுநர்கள் மற்றும் கொள்கை வகுப்பாளர்களால் உருவாக்கப்படும் வலுவான விதிகள் மற்றும் ஒழுங்குமுறைகள் தேவை.
டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்பு என்பது சாலைகள், விமான நிலையங்கள் மற்றும் மின்சாரம் போன்ற அத்தியாவசிய சேவைகளைப் போலவே கருதப்பட வேண்டும். அங்கு அரசாங்கம் முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது. டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்புகள் புதியவை மற்றும் அவற்றின் முழுத் திறன் இன்னும் வளர்ந்து வருவதால், கடுமையான சட்ட விதிகள் அவற்றின் வளர்ச்சியைக் குறைக்கலாம்.
மாறாக, சிறந்த நடைமுறைகளை ஊக்குவிக்கும் மற்றும் பொதுவான கொள்கைகளைப் பின்பற்றும் நெகிழ்வான வழிகாட்டுதல்கள் மிகவும் பயனுள்ளதாக இருக்கும். இந்த வழிகாட்டுதல்களில் தரவு குறியாக்கம், அணுகல் கட்டுப்பாடுகள் மற்றும் தரவு பயன்பாட்டிற்கான பயனர் ஒப்புதலை கட்டாயப்படுத்துதல் போன்ற மென்மையான சட்டத்தில் உள்ள சில முக்கிய பாதுகாப்புகள் பொதுமக்களின் நலன்களைப் பாதுகாக்கும்.
முக்கியமான டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்பை அரசாங்கக் கட்டுப்பாடு இல்லாமல் செயல்பட அனுமதிப்பது சிக்கல்களுக்கு வழிவகுக்கும். இதை நிர்வகிப்பதற்கான ஒரு வழி, டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்பை (DPI) முக்கிய பகுதிகளை கடுமையான சட்ட விதிகள் தேவைப்படுபவை மற்றும் நெகிழ்வான வழிகாட்டுதல்களால் வழிநடத்தக்கூடியவை என பிரிப்பது ஆகும். டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்புகளைப் பயன்படுத்தி தனியார் நிறுவனங்களை எவ்வாறு ஒழுங்குபடுத்துவது என்பதைத் தெளிவாக வரையறுப்பதன் மூலம், சமூகத்திற்கு ஏற்படும் அபாயங்களைக் குறைக்கலாம்.
மாலிக் பேராசிரியர் மற்றும் ஜெகதீஷ், சர்வதேச பொருளாதார உறவுகளுக்கான இந்தியன் கவுன்சில் ((ICRIER)) ஆலோசகர்.