சிதைந்து வரும் உள்கட்டமைப்பு மற்றும் அதை சரி செய்வதற்கான தீர்வுகள் -அல்கேஷ் குமார் சர்மா

 இந்தியப் பொருளாதாரத்திற்கு உள்கட்டமைப்புத் துறை (infrastructure sector) மிகவும் முக்கியமானது. ஒரு வலுவான திட்ட மேலாண்மை அமைப்பை உருவாக்குவது முக்கியம்.


பீகாரில் கட்டப்பட்டு வரும் பல பாலங்கள் இடிந்து விழுந்தது பற்றிய அறிக்கைகள் இந்திய உள்கட்டமைப்பில் தரக் கட்டுப்பாடு மற்றும் திட்ட மேலாண்மையில் உள்ள சிக்கல்களை எடுத்துக்காட்டுகின்றன. இந்த பாலங்களில் சில பெரிய அளவிலான திட்டங்களின் ஒரு பகுதியாக இருந்தன. அத்தகைய பாலம் இடிந்து விழும் எண்ணிக்கை 10 அல்லது அதற்கும் அதிகமாக இருக்கலாம். இந்தியப் பொருளாதாரத்தின் முக்கிய பகுதியாக உள்கட்டமைப்புத் துறை உள்ளது.


2047-ஆம் ஆண்டிற்குள் இந்தியாவை வளர்ந்த நாடக மாற்ற வேண்டும் என்று அரசாங்கம் விரும்புகிறது. மேலும், உள்கட்டமைப்பை மேம்படுத்துவது இந்த இலக்கிற்கு முக்கியமானது. பிரதமரின் கதி சக்தி, பல மாதிரி இணைப்புக்கான தேசிய முதன்மைத் திட்டம் (PM Gati Shakti National Master Plan (NMP)) தேசிய தளவாடக் கொள்கை மற்றும் ஸ்மார்ட் சீர்மிகு நகரங்கள் திட்டம் (Smart Cities Mission) ஆகியவை உள்கட்டமைப்பை மேம்படுத்தும் திட்டத்தின் ஒரு பகுதியாகும். கூடுதலாக, 2024 பட்ஜெட்டில், அரசாங்கம் உள்கட்டமைப்புக்கான செலவினத்தை ₹11.11 லட்சம் கோடியாக அதிகரித்துள்ளது. இது மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (Gross Domestic Product (gdp)) 3.4% ஆகும். 


உள்ள சவால்கள்:


உள்கட்டமைப்புத் துறை இன்னும் பல சிக்கல்களையும் சவால்களையும் எதிர்கொள்கிறது. மிகவும் பொதுவான பிரச்சினைகளில் ஒன்று, அரசாங்கத்தால் வழங்கப்படும் திட்டங்களில், கால தாமதம் மற்றும் செலவுகள் சில நேரங்களில் அதிகமாகிறது. புள்ளியியல் மற்றும் திட்ட அமலாக்க அமைச்சகத்தின் (Ministry of Statistics and Programme Implementation) அறிக்கையின்படி, 431 உள்கட்டமைப்புத் திட்டங்கள், ஒவ்வொன்றும் ₹150 கோடி அல்லது அதற்கும் அதிகமாக, டிசம்பர் 2023-ஆம் ஆண்டு வரை மொத்தம் ₹4.82 லட்சம் கோடியை தாண்டியுள்ளது. 


இந்த ஆண்டு கூடுதலாக, மார்ச் மாதத்தில், தாமதமான திட்டங்களின் சதவீதம் மூன்று ஆண்டுகளில் இல்லாத அளவுக்கு மிகக் குறைந்த நிலையை எட்டியது. 779 தாமதமான திட்டங்களில், 36% 25 முதல் 60 மாதங்கள் வரையிலும், 26% 1 முதல் 12 மாதங்கள் வரையிலும், 23% 13 முதல் 24 மாதங்கள் வரையிலும், 15% 60 மாதங்களுக்கு மேல் தாமதமானது. சராசரியாக, இந்த திட்டங்கள் முழுமையாக நிறைவடைய  இன்னும் மூன்று ஆண்டுகள் ஆகும்.


இந்தியாவில், எந்தவொரு தொழில்துறை அல்லது வணிகத் திட்டத்தையும் தொடங்குவதற்கு பல ஒப்புதல்கள் தேவை. பெரும்பாலான திட்டங்களின் செயலாக்க நிலை, திட்ட மேலாண்மை நடைமுறைகளில் உள்ள சிக்கல்களை சுட்டிக்காட்டுகிறது. குறிப்பாக, நகர்ப்புற உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களில், நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் விரிவான திட்டமிடல், மேலாண்மை போதிய அளவு இல்லாமை மற்றும் ஆகியவை முக்கிய காரணிகளாக உள்ளன.


இந்த சிக்கல்கள் அரசாங்கத்திற்கு கூடுதல் செலவுகளை ஏற்படுத்துகின்றன. மற்ற முக்கியமான திட்டங்களில் இருந்து நிதியைபெற்றுக் கொள்வது  மற்றும் கொள்முதல் செலவுகளை அதிகரிக்கின்றன. திட்டங்களைத் திட்டமிடுவதில் போதிய நிபுணத்துவம் வேண்டும். இந்தியாவின் எதிர்கால வளர்ச்சிக்கு திட்ட மேலாண்மை திறன்களை மேம்படுத்துவது மிகவும் முக்கியமானது. பல நிறுவனங்கள் இப்போது சிறந்த திட்ட நிர்வாகத்தின் அவசியத்தை உணர்ந்து, தங்கள் திட்டக் குழுக்களின் திறன்களை மேம்படுத்த குறுகிய கால திட்டங்களை உருவாக்கி வருகின்றன.


பாரம்பரிய நடைமுறைகளுக்கு மறுசீரமைப்பு தேவை


பாரம்பரிய திட்ட மேலாண்மை நடைமுறைகள் புதுப்பிக்கப்பட வேண்டும். அவை நிகழ்நேரத் தரவை நிர்வகிப்பதற்கும் பகுப்பாய்வு செய்வதற்கும் நவீன கருவிகள் மற்றும் நுட்பங்களைக் கொண்டிருக்க வேண்டும். ஒரு புதிய கொள்கை கட்டமைப்பானது திட்ட நிர்வாகத்திற்கான உலகளாவிய சிறந்த தரநிலைகளை பின்பற்ற வேண்டும். பொதுத்துறை மற்றும் பொது-தனியார் கூட்டாண்மை  (public-private partnership) திட்டங்களில் திறம்பட செயல்திட்டத்தை செயல்படுத்துவதற்கான நடைமுறைகள் மற்றும் வழிகாட்டுதல்களை உருவாக்க வேண்டும்.


பிரதமர் கதி சக்தி (PM Gati Shakti) திட்டத்தின் கீழ், அரசு அமைச்சகங்கள் மற்றும் துறைகளுக்கு இடையே உள்ள இடைவெளிகளை குறைக்க தேசிய முதன்மைத் திட்டம் (National Master Plan) தொடங்கப்பட்டுள்ளது.  இந்தத் திட்டம் அனைத்து பங்குதாரர்களையும் ஒரே தளத்தில் ஒன்றாகக் கொண்டுவருவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. அனைத்து துறைகளும் சந்திக்க வேண்டிய இலக்குகளையும் காலக்கெடுவையும் இது நிர்ணயிக்கிறது.


பிரதமர் கதி சக்தி திட்டத்தின் கீழ், நிகழ்நேர முன்னேற்றத்தைக் கண்காணிக்க புவியியல் தகவல் அமைப்பு (Geographic Information System (GIS)) அடிப்படையிலான நிறுவன வள திட்டமிடல் (enterprise resource planning (ERP)) வலைத்தளத்தை பயன்படுத்துகிறது. இந்த வலைத்தளம் தேசிய முதன்மைத் திட்டத்தின் காட்சிப் பிரதிநிதித்துவத்தைக் காண்பிக்கும் மற்றும் பயன்பாட்டு நிரலாக்க இடைமுகங்கள் மூலம் பல்வேறு துறைகளின் நிகழ்நேர புதுப்பிப்புகளை ஒருங்கிணைக்கும். இருப்பினும், செயல்படுத்தும் போது திட்டங்களின் தரம் மற்றும் திட்ட மேலாண்மை குழுவின் நேர்மை ஆகியவை மிகவும் முக்கியமானதாக இருக்கும்.


இந்த சவால்களைச் சமாளிக்க, ஒரு விரிவான "திட்ட மேலாண்மை அணுகுமுறை" தேவை. இந்த அணுகுமுறை மகாராஷ்டிராவின் அவுரங்காபாத்தில் ஷெந்த்ரா-பிட்கின் தொழில்துறை தாழ்வாரத் திட்டத்தில் பயன்படுத்தப்பட்டது. பல திட்டங்களை ஒன்றாக நிர்வகிப்பதற்கும் முடிப்பதற்கும் நேரம், பணம் மற்றும் தகவல்களை கவனமாக ஒருங்கிணைப்பதை உள்ளடக்கியது. ஒரே நேரத்தில் ஒன்பது தொகுப்புகளுக்கு மேல் இயங்கும் ஷெண்ட்ரா-பிட்கின் (Shendra-Bidkin project) திட்டத்தில், ஒரு திட்டத்திற்கு குறிப்பிடத்தக்க ஆதாரங்கள் தேவைப்படும் மற்றும் பல்வேறு செயல்பாடுகளை ஒருங்கிணைக்கும் போது இந்த முறை பயன்படுத்தப்படுகிறது.


ஒரு நிறுவனத்தை அமைக்க வேண்டும் 


திட்ட மேலாண்மை என்பது தெளிவான மற்றும் நிரூபிக்கப்பட்ட வணிக செயல்முறைகள் மற்றும் இலக்குகளை நிர்ணயிக்கப்பட்ட நேரம் மற்றும் நிதிநிலை அறிக்கையின் வரம்புகளுக்குள் அடைவதற்கான கருவிகளைப் பொறுத்தது. இந்த இலக்கை அடைய, திறமையான பணியாளர்களை உருவாக்க வேண்டும். இந்தியாவின் பட்டயக் கணக்காளர்கள் (Chartered Accountants) நிறுவனம் மற்றும் பிற நாடுகளில் உள்ள பட்டயப் பொறியாளர்கள் போன்ற தொழில்முறை திட்ட மேலாண்மை படிப்புகளை உருவாக்குவதற்கு ஒரு நிறுவனத்தை அமைப்பது, திட்டச் செயலாக்கம், கண்காணிப்பு மற்றும் மேற்பார்வையில் தொழில்முறை நெறிமுறைகள் மற்றும் பொறுப்புகளை உருவாக்க உதவும்.


உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களுக்கு வரி செலுத்துவோரின் பணத்தில் இருந்து அரசாங்கம் பெரிய நிதியை ஒதுக்கியுள்ளது. இந்தியா ஒரு உலகளாவிய அதிகார மையமாக மாறுவதை நோக்கமாகக் கொண்டிருப்பதால், திட்டங்களில் தாமதம், செலவு அதிகரிப்பதைத் தவிர்ப்பது மற்றும் கட்டுமானத்தில் உள்ள திட்டங்களின் தொடர்ச்சியான தோல்விகளைத் தடுப்பது முக்கியம். இதற்கு வலுவான திட்ட மேலாண்மை அமைப்பு அவசியம். இது திட்டங்களை மிகவும் திறம்படச் செய்யும் மற்றும் எதிர்காலத்திற்குத் தயாராக உள்ள உள்கட்டமைப்பை உருவாக்க உதவும், இது இந்திய குடிமக்களுக்கு வளமான மற்றும் பாதுகாப்பான எதிர்காலத்திற்கு வழிவகுக்கும்.


அல்கேஷ் குமார் ஷர்மா, இந்திய அரசாங்கத்தின் முன்னாள் செயலாளர்



Original article:

Share: