2021 மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு அடுத்த ஆண்டு நடக்கலாம் என்ற செய்தி இரண்டு முக்கியமான தலைப்புகளைப் பற்றி பேசத் தொடங்கியது: தேர்தல் தொகுதிகளின் எல்லைகளை மாற்றுவது மற்றும் பெண்களுக்கு இட ஒதுக்கீடு. இந்தப் பிரச்சினைகளுக்கான சட்ட மற்றும் அரசியல் திட்டங்கள் என்ன?
தாமதமான மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு அடுத்த ஆண்டு தொடங்கலாம் என்று ஒன்றிய அரசு தெரிவித்துள்ளது. இந்த கணக்கெடுப்பை 2026-க்குள் முடிக்க திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. இந்த செயல்முறையின் இரண்டு முக்கியமான முடிவுகள் உள்ளன: தொகுதிகளின் எல்லைகளை மாற்றுதல் மற்றும் முக்கிய பதவிகளில் பெண்களுக்கு தேவையான இடங்களை ஒதுக்குதல்.
மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு இந்த இரண்டு செயல்பாடுகளையும் எவ்வாறு பாதிக்கும், மேலும் முன்னேறுவதற்கான சட்ட நடைமுறைகள் என்ன?
எல்லை நிர்ணய பயிற்சி
செயல்முறை: மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு 2026-க்குள் முடிவடையும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. 2029-ஆம் ஆண்டு மக்களவை தேர்தல் நேரத்தில் அதை முடிக்க அரசாங்கம் இலக்காக உள்ளது என்று தெரிவிக்கிறது.
இந்த காலக்கெடு முக்கியமானது. ஏனெனில். இது தேர்தல் தொகுதிகளின் எல்லைகளை நிர்ணயித்தல் அல்லது மறுவரையறை செய்வதை உள்ளடக்கிய எல்லை நிர்ணய செயல்முறையுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளது. இந்தப் பணியைக் கையாள எல்லை நிர்ணய ஆணையம் உருவாக்கப்பட்டுள்ளது.
சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு, மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு ஏழு முறை 1951 முதல் 2011 வரை நடத்தப்பட்டது. ஆனால், எல்லை நிர்ணயம் நான்கு முறை (1952, 1953, 1973 மற்றும் 2002-ஆகிய ஆண்டுகள் மட்டுமே நடைபெற்றது. கடந்த எல்லை நிர்ணயம் மக்கள்தொகை அடிப்படையில் தொகுதி எல்லைகளை மட்டுமே மாற்றியமைத்தது, ஆனால், இடங்களின் எண்ணிக்கையை அதிகரிக்கவில்லை. 1976-ஆம் ஆண்டு இதே நிலை தொடர்கிறது. இது 1976 மற்றும் 2001-ல் அரசியலமைப்புத் திருத்தங்களால் ஆனது. 2026-க்குப் பின் மக்கள் தொகை பற்றிய விவரங்கள் வெளியிடப்ப்பட உள்ளன.
தற்போது, மக்களவையில் 543 இடங்களும், அனைத்து மாநில சட்டசபைகளிலும் மொத்தம் 4,123 இடங்கள் உள்ளன. இந்த எண்கள் நாட்டின் மக்கள் தொகை முறையே 54.81 கோடி மற்றும் 102.87 கோடியாக இருந்தபோது, 1971-ஆம் ஆண்டு மக்களவை மற்றும் 2001-ஆம் ஆண்டு மாநில சட்டமன்றங்களுக்கான மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் அமைந்தது. 2021 மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு இறுதியில் நடத்தப்படும் போது சுமார் 1.5 பில்லியன் மக்கள் எதிர்பார்க்கப்படுவதால் இடங்களின் எண்ணிக்கை கணிசமாக அதிகரிக்கும்.
ஒவ்வொரு மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகும், மக்களவையில் மாநிலங்களுக்கு இட ஒதுக்கீடு மற்றும் ஒவ்வொரு மாநிலத்தையும் தொகுதிகளாகப் பிரிப்பதும் பாராளுமன்றத்தால் நிர்ணயிக்கப்பட்ட சட்டத்தின்படி மறுசீரமைக்கப்பட வேண்டும் என்று அரசியலமைப்பு கூறுகிறது.
1976-ல் 42 வது அரசியலமைப்பு திருத்தம் 170-வது பிரிவை மாற்றியது மற்றும் 2000-க்குப் பிறகு முதல் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு வெளியிடப்படும் வரை எல்லை நிர்ணய செயல்முறையை நிறுத்திவைத்திருந்தது. 2001-ஆம் ஆண்டில், நிறுத்திவைத்திருந்ததை 25 ஆண்டுகளுக்கு மேலும் அதிகரித்தது. 2026-க்குப் பிறகு முதல் மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பின் முடிவுகள் வெளியிடப்பட்ட பின்னரே இப்போது வரையறுக்கப்படும். சட்டப்பிரிவு 170 சட்டமன்றக் கூட்டங்களின் அமைப்பை விளக்குகிறது மற்றும் தொகுதிகளைப் பிரிக்கப் பயன்படும் "மக்கள் தொகை" என்பதை வரையறுக்கிறது.
இதுவரை, நாடாளுமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட எல்லை நிர்ணயச் சட்டங்கள், மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு, தற்போதுள்ள எல்லைகள், நிர்வாக அலகுகள், தகவல் தொடர்பு வசதிகள் மற்றும் பொது வசதி ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் மறுசீரமைப்பு செய்யப்படுவதாகக் கூறுகின்றன.
1976 மற்றும் 2001-ஆம் ஆண்டுகளில் தொகுதிகளை மறுசீரமைப்பதில் தாமதத்தை ஏற்படுத்திய சவால்கள் இன்றும் உள்ளன. மக்கள்தொகையை சிறப்பாக கையாண்ட தென் மாநிலங்கள், வடமாநிலங்களில் அதிகமாக இருக்கும் மக்கள்தொகை வளர்ச்சியின் அடிப்படையில் மட்டுமே அதிக இடங்களைச் சேர்த்தால் இழக்க நேரிடும்.
இந்த திருத்தங்களை நிறைவேற்ற சபையில் பாஜகவின் எண்ணிக்கையும் முக்கியமானதாக இருக்கும்.
2014 மற்றும் 2019 ஆம் ஆண்டுகளில் இது தனக்கென பெரும்பான்மையைக் கொண்டிருந்தாலும், இந்த முறை கட்சிக்கு மக்களவையில் 240 இடங்கள் உள்ளன, மேலும், அதன் கூட்டாளிகளான தெலுங்கு தேசம் கட்சி மற்றும் ஐக்கிய ஜனதா தளம் ஆகியவை சட்டத்தை நிறைவேற்ற வேண்டும். ஆந்திர முதல்வரும் தெலுங்கு தேசம் கட்சித் தலைவருமான சந்திரபாபு நாயுடு சமீபத்தில் குறைந்து வரும் இளம் மக்கள் தொகை பிரச்சினையை சுட்டிக்காட்டினார். இரண்டு குழந்தைகளுக்கு மேல் உள்ள குடும்பங்களுக்கு ஊக்கத்தொகை வழங்குவது குறித்து யோசிப்பதாகக் கூறினார்.
மகளிர் இட ஒதுக்கீடு
2023 செப்டம்பரில், மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டசபைகளில் பெண்களுக்கு 33% இடஒதுக்கீடு அளிக்கும் வகையில், அரசியலமைப்புச் சட்டத்தை நாடாளுமன்றம் திருத்தியது. எவ்வாறாயினும், அடுத்த மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு புள்ளிவிபரங்களின் அடிப்படையில் எல்லை நிர்ணய செயல்முறை முடிந்த பின்னரே இந்த இட ஒதுக்கீடு நடைமுறைக்கு வரும்.
2026-ஆம் ஆண்டு வெளியிடப்படும் 2021 ஆம் ஆண்டு மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பாக இருக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படும் திருத்தத்திற்குப் பிறகு எடுக்கப்பட்ட முதல் மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பின் முடிவுகள் வெளியிடப்பட்ட பின்னரே பெண்கள் ஒதுக்கீடு தொடங்கும் என்று திருத்தம் கூறுகிறது.
தற்போதைய 545 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட மக்களவைக்கு 33% இட ஒதுக்கீடு பயன்படுத்தப்பட்டால், 182 இடங்கள் பெண்களுக்கு ஒதுக்கப்படும், 363 இடங்கள் ஆண்களுக்கு ஒதுக்கப்படும். தற்போது மக்களவையில் 467 பேர் உள்ளனர். இருப்பினும், எல்லை நிர்ணயம் தற்போதுள்ள ஆண் அரசியல்வாதிகளின் பதவிகளை காப்பாற்ற உதவும்.
மக்களவையின் மொத்த இடங்கள் எல்லை நிர்ணயத்தால் 770 ஆக அதிகரித்தால், சில மதிப்பீடுகள் கூறுவது போல், பெண்களுக்கு 257 இடங்களும், ஆண்களுக்கு 513 இடங்களும் இருக்கும். இது அரசியல் கட்சிகள் தங்கள் ஆண் தலைவர்களின் நலன்களுக்கு இடமளிப்பதை எளிதாக்கும்.
"மக்கள் தொகை" என்பது கடைசியாக வெளியிடப்பட்ட மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் எண்களைக் குறிக்கிறது என்று திருத்தம் விளக்குகிறது, இது 2026க்குப் பிறகு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு முடிவுகள் வெளியாகும் வரை, 2001 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் இருக்கும்.
2025-ல் நடத்தப்பட்டு, 2026-ல் வெளியிடப்டும் 2021 மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பை, பிரிவு 82-ன் கீழ் மறுசீரமைக்கப் பயன்படுத்த முடியுமா என்பது குறித்து கேள்விகள் உள்ளன.
அடுத்த மக்களவை தேர்தலுக்கு முன் எல்லை நிர்ணயம் செய்ய இந்த விதியை மாற்ற வேண்டும். கூடுதலாக, மக்களவை (பிரிவு 81), மாநில சட்டசபைகள் (பிரிவு 170) மற்றும் ஜனாதிபதி தேர்தல் (பிரிவு 55) தொடர்பான பிற பிரிவுகளும் திருத்தப்பட வேண்டும்.