தமிழ்நாடு போன்ற சிறப்பாக செயல்படும் மாநிலங்களுக்கு ஒரு முற்போக்கான வள ஒதுக்கீடு முறை தேவைப்படுகிறது.
தமிழ்நாடு அரசு அரவிந்த் பனகாரியா தலைமையில் 16வது நிதி ஆணைய கூட்டத்தை சமீபத்தில் நடத்தியது. ஆணையத்தில் பல்வேறு துறைகளைச் சேர்ந்த நிபுணர்கள் உள்ளனர். இது இந்தியாவின் நிதி சவால்களைச் சமாளிப்பது மற்றும் மாநிலங்களுக்கும் ஒன்றிய அரசுக்கும் இடையிலான ஏற்றத்தாழ்வைச் சரிசெய்வதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
உலகளவில் ஏற்படும் மாற்றங்களினால் உருவாகும் வாய்ப்புகள்
16வது நிதி ஆணையம் முக்கிய முடிவுகளை எடுக்கும். இந்த முடிவுகள் அடுத்த ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு இந்தியாவின் நிதி எதிர்காலத்தை வடிவமைக்கும். வரவிருக்கும் பத்தாண்டுகளில் நாட்டின் நீண்டகால பொருளாதார நடவடிக்கைகளிலும் அவை செல்வாக்கு செலுத்தும். பதினாறாவது நிதிக் குழுவின் பணி உலகப் பொருளாதாரப் போக்குகளில் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றங்களுடன் ஒத்துப்போகிறது. இந்த உலகளாவிய மாற்றங்கள் பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான தனித்துவமான வாய்ப்புகளை உருவாக்குகின்றன. இந்த வாய்ப்புகளை புத்திசாலித்தனமாக பயன்படுத்தினால் இந்தியாவும், தமிழ்நாடும் பெரிதும் பயனடையலாம். வளங்கள் அனைத்து மாநிலங்களிலும் நியாயமான முறையில் விநியோகிக்கப்படுவதை உறுதி செய்ய வேண்டும். தமிழ்நாடு போன்ற சிறப்பாக செயல்படும் மாநிலங்களை ஊக்குவிக்க வேண்டும். இந்த வாய்ப்புகளைப் பயன்படுத்த, நிதி ஆணையத்தின் முக்கியமான சவால், சமமான மறுபங்கீடு மற்றும் தமிழ்நாடு போன்ற சிறப்பாக செயல்படும் மாநிலங்களில் வளர்ச்சியை ஊக்குவிப்பதில் சமநிலையை ஏற்படுத்துதல் ஆகும்.
1951-ஆம் ஆண்டு முதல் நிதி குழு உருவாக்கப்பட்டதிலிருந்து, ஒவ்வொன்றும் நிதி சவால்களை எதிர்கொள்ள அதன் சொந்த வழியை உருவாக்கியுள்ளன. ஒவ்வொரு குழுவும் வளங்களை நியாயமான முறையில் விநியோகிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது அவை செங்குத்து அதிகாரப்பகிர்வு (vertical devolution) மூலம் மாநிலங்களுக்கு வழங்கப்படும் நிதியின் பங்கை அதிகரிப்பது மற்றும் கிடைமட்ட அதிகாரப்பகிர்வு (horizontal devolution) மூலம் குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த மாநிலங்களுக்கு பணத்தை அனுப்புதல் போன்றவை ஆகும்.
ஆனால், முந்தைய நிதி ஆணையத்தின் நோக்கங்களுக்கும் உண்மையான விளைவுகளுக்கும் இடையே தெளிவான இடைவெளிகள் உள்ளன. இது புதிய, நியாயமான வள விநியோக முறையின் அவசியத்தை எடுத்துக்காட்டுகிறது. 15வது நிதிக் குழு மாநிலங்களுக்கான செங்குத்து பங்கை 41% என வகுக்கக் கூடிய தொகுப்பில் அமைத்தது. இருப்பினும், விருதுக் காலத்தின் முதல் நான்கு ஆண்டுகளில், ஒன்றிய அரசின் மொத்த வரி வருவாயில் 33.16% மட்டுமே மாநிலங்களுக்குப் பகிர்ந்தளிக்கப்பட்டது. வள விநியோகம் குறைவதற்கு ஒன்றிய அரசு கூடுதல் வரி மற்றும் கூடுதல் கட்டணங்களை (surcharges) உயர்த்தியதே காரணமாகும்.
மாநிலங்களின் பங்கை அதிகரித்து, சிறப்பாக செயல்படுபவர்களுக்கு வெகுமதி அளிக்கவும்.
மாநிலங்கள் மக்களுக்கு நெருக்கமாக உள்ளன மற்றும் நிறைய வளர்ச்சி செலவுகளை கையாளுகின்றன. எனவே, அவர்களின் வளங்களின் பங்கை அதிகரிக்க வேண்டும். ஒன்றிய அரசின் நிதியுதவி திட்டங்களுக்கான அதிக செலவுகள் மற்றும் குறைந்த நிதிப் பகிர்வு காரணமாக மாநிலங்கள் நிதி நெருக்கடியை எதிர்கொள்கின்றன. இதை நிவர்த்தி செய்ய, மொத்த ஒன்றிய வரிகளில் மாநிலங்களுக்கான நியாயமான பங்கு 50% ஆகும். இது மாநிலங்களுக்கு நிதியுதவி மற்றும் உள்ளூர் திட்டங்களை செயல்படுத்துவதில் கூடுதல் கட்டுப்பாட்டை வழங்கும்.
கிடைமட்ட அதிகாரப் பகிர்வில், நமது நாட்டின் முதல் 45 ஆண்டுகளில் பயன்படுத்தப்பட்ட மறுபகிர்வு கொள்கை குறிப்பிடத்தக்க வளர்ச்சிக்கு வழிவகுக்கவில்லை. முக்கிய கேள்வி, குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த மாநிலங்களுக்கு அதிக பங்கைக் கொண்ட சிறிய தேசியப் பொருளாதாரத்தில் நாம் கவனம் செலுத்த வேண்டுமா? அல்லது அனைத்து மாநிலங்களுக்கும் அதிக வளங்களை வழங்கும் நியாயமான விநியோகத்துடன் கூடிய பெரிய தேசிய பொருளாதாரத்தை இலக்காகக் கொள்ள வேண்டுமா? என்பதுதான். பதில் கடினம். ஆனால், சமநிலையான அணுகுமுறை ஒரு பெரிய தேசிய பொருளாதாரத்தை உருவாக்கும். இது குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த மாநிலங்களுக்கு நியாயமான பங்குகளை வழங்கும் மற்றும் தொடர்ந்து வளர்ச்சியடைவதற்கு முற்போக்கான மாநிலங்களுக்கு போதுமான நிதி ஆதாரங்களை வழங்கும். இதற்கு சிறப்பாக செயல்படும் மாநிலங்களுக்கு நியாயமான வள ஒதுக்கீடு முறை தேவைப்படுகிறது. இது அவர்களின் முழு திறனை அடையவும் இந்தியாவின் வளர்ச்சியை அதிகரிக்கவும் உதவும்.
முற்போக்கான மாநிலங்களில் உள்ள தனித்துவமான சவால்கள்
தமிழ்நாடு போன்ற முற்போக்கு மாநிலங்கள் மக்கள்தொகை மற்றும் நகரமயமாக்கல் தொடர்பான தனித்துவமான சவால்களை எதிர்கொள்கின்றன. தமிழ்நாட்டில் வயதான மக்கள்தொகை கணிசமாக உள்ளது. மாநிலத்தின் சராசரி வயது தேசிய சராசரியை விட அதிகமாக உள்ளது. இது நுகர்வு மூலம் வரி வருவாயை உருவாக்கும் திறனைக் குறைக்கிறது. அதே நேரத்தில் வயதான மக்களை ஆதரிக்கும் செலவு அதிகரித்து வருகிறது. தமிழ்நாடு போன்ற மாநிலங்கள் "நடுத்தர வருமான வலையில்" (middle-income trap) விழுவதைத் தடுப்பது மிகவும் முக்கியமானது. இதன் காரணமாக வளர்ச்சி குறைகிறது. மேலும், மாநிலத்தில் பலர் "செல்வந்தராக மாறுவதற்கு முன்பு வயதாகின்றனர்" மற்ற மாநிலங்களைவிட தமிழ்நாடு வேகமாக நகரமயமாகி வருகிறது. 2031ஆம் ஆண்டில், அதன் மக்கள்தொகையில் 57.30% நகர்ப்புறங்களில் வசிப்பார்கள், இது தேசிய சராசரியான 37.90% உடன் ஒப்பிடும்போது அதிகமானதாக இருக்கும். வளர்ச்சியை ஆதரிக்க, நீண்ட கால நிலைத்தன்மையை உறுதி செய்ய உட்கட்டமைப்பிற்காக தேவையான வளங்களை ஒதுக்க வேண்டும்.
ஆணையத்தின் பங்கு எண்களுக்கு அப்பாற்பட்டது. ஒவ்வொரு மாநிலமும் தேசத்தின் முன்னேற்றத்திற்கு பங்களித்து பயன்பெறும் எதிர்காலத்தை உருவாக்குவதில் கவனம் செலுத்துகிறது. உற்பத்தியை ஊக்குவிப்பதாக இருந்தாலும், நகரமயமாக்கலால் ஏற்படும் பிரச்சினைகளை நிவர்த்தி செய்வதாக இருந்தாலும், அல்லது காலநிலை மாற்றத்தை உறுதி செய்வதாக இருந்தாலும், ஆணையத்தின் முடிவுகள் மில்லியன் கணக்கான உயிர்களின் மீது தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும் மற்றும் உலகின் முன்னணி பொருளாதாரங்களில் ஒன்றாக இந்தியாவை உருவாக்கும் பாதையை தீர்மானிக்கும்.
மாண்புமிகு மு.க.ஸ்டாலின் அவர்கள் தமிழ்நாட்டின் முதலமைச்சராகவும் திராவிட முன்னேற்றக் கழகத்தின் தலைவராகவும் உள்ளார்.