இந்தியா இப்போது உலக விவகாரங்களில் ஒரு முக்கிய பங்களிப்பாளராகத் தன்னை நிலைநிறுத்திக் கொண்டுள்ளது. இந்த புதிய காலகட்டத்தின் தேவைகளுக்கு ஏற்ப வெளியுறவுத் துறை அமைச்சகம் மாற்றிக் கொள்ள வேண்டும்.
இந்தியாவின் நிலையான பொருளாதார வளர்ச்சி, அரசியல் நிலைத்தன்மை மற்றும் தைரியமான, தன்னாட்சி வெளியுறவுக் கொள்கை ஆகியவற்றின் காரணமாக இந்தியா வளர்ந்து வருகிறது. அதன் ஜி-20 தலைமையின் வெற்றி, ரஷ்யா-உக்ரைன் மோதலின் போது நாட்டின் இராஜதந்திர ரீதியில் சுயாட்சி, கோவிட் -19-ன் போது தடுப்பூசி இராஜதந்திரத்தில் அதன் தலைமை அல்லது உலகளாவிய தெற்கின் கவலைகளுக்கு குரல் கொடுப்பதில் அதன் முன்முயற்சி, இந்தியா தன்னை உலகளாவிய விவகாரங்களில் ஒரு முக்கிய பங்களிப்பாளராக நிலைநிறுத்தியுள்ளது.
எவ்வாறாயினும், நாட்டின் அதிகரித்த உலகளாவிய தரநிலையுடன், அத்தகைய விருப்பங்களை ஆதரிக்கும் மற்றும் நிலைநிறுத்தும் ஒரு நிறுவன கட்டமைப்பின் தேவை வருகிறது. வெளியுறவுத் துறை அமைச்சகம் (Ministry of External Affairs (MEA)) இந்த புதிய காலகட்டத்தின் கோரிக்கைகளுக்கு ஏற்ப நாட்டின் தன்மையை பொறுத்து எதிர்கொள்ள பரிணமிக்க வேண்டும். அதன் பணியாளர்கள், கட்டமைப்பு மற்றும் செயல்பாட்டு அணுகுமுறை ஆகியவற்றின் ஒரு விமர்சன ஆய்வு அவசரமாக கவனிக்கப்பட வேண்டிய குறிப்பிடத்தக்க இடைவெளிகளை வெளிப்படுத்துகிறது.
முன்னேற்றமளிக்க வேண்டிய பகுதிகள்
உலகெங்கிலும் உள்ள 193 தூதரகங்கள் மற்றும் துணைத் தூதரகங்களில் வெளியுறவுக் கொள்கையை வகுத்து செயல்படுத்தும் பணியில் சுமார் 850 இந்திய வெளியுறவு சேவை (Indian Foreign Service (IFS)) அதிகாரிகள் பணியாற்றுகின்றனர். இந்த ஐ.எஃப்.எஸ் அதிகாரிகளின் வருடாந்திர சேர்க்கை சமீபத்திய ஆண்டுகளில் 12-14 லிருந்து 32-35 ஆக அதிகரித்திருந்தாலும், அது மிகவும் போதுமானதாக இல்லை. ஒப்பீட்டளவில், அமெரிக்காவில் சுமார் 14,500 வெளியுறவு சேவை அதிகாரிகள் உள்ளனர். இங்கிலாந்து, 4,600, மற்றும் ரஷ்யா சுமார் 4,500 அதிகாரிகளைக் கொண்டுள்ளன.
தற்போதைய சேர்க்கை விகிதத்தைப் பொறுத்தவரை, இந்தியா 1,500 அதிகாரிகளைக் கொண்ட உகந்த பணியாளர்களை அடைய பல பத்தாண்டுகள் தேவைப்படும். இந்த சவாலை எதிர்கொள்ள, பாதுகாப்பு இணைப்பாளர்களாக அனுபவம் வாய்ந்த பாதுகாப்பு பணியாளர்கள் மற்றும் சர்வதேச உறவுகளில் நிபுணத்துவம் பெற்ற கல்வியாளர்கள் உட்பட பிற அரசாங்க சேவைகளில் இருந்து அதிகாரிகளை பணியமர்த்துவது மற்றும் உள்வாங்குவது குறித்து அமைச்சகம் பரிசீலிக்க வேண்டும். அத்தகைய பணியமர்த்துவதற்கான தரத்தை உறுதிப்படுத்த கடுமையான தேர்வு அளவுகோல்கள் மற்றும் தகுதிகாண் காலங்களுக்கு உட்பட்டதாக இருக்க வேண்டும். கூடுதலாக, ஆலோசகர்கள் சிறப்பு அதிகாரிகளாக நியமிக்கப்படலாம். அவர்கள் இடைநிறுத்த நியமனங்கள் என்பதே தற்போதைய கருத்து ஆகும்.
வெளிநாட்டில் பிரிவினையைக் குறைப்பதற்கும், ஒருங்கிணைப்பை மேம்படுத்துவதற்கும் வெளியுறவுத் துறை அமைச்சகத்தின் (MEA) உள் கட்டமைப்பை மறுசீரமைக்க வேண்டும். இது தற்போது பல சிறிய பிரிவுகளைக் கொண்டுள்ளது. குறிப்பாக பிராந்திய பிரிவுகள், இது திறமையின்மைக்கு வழிவகுக்கிறது. எடுத்துக்காட்டாக, இந்தியாவின் வெளியுறவுக் கொள்கையில் முன்னுரிமையாக இருக்கும் இந்தியாவின் உடனடி அண்டை நாடுகள் நான்கு வெவ்வேறு பிரிவுகளால் நிர்வகிக்கப்படுகின்றன. இவை PAI பிரிவு (பாகிஸ்தான், ஆப்கானிஸ்தான் மற்றும் ஈரான்), BM பிரிவு (வங்காளதேசம் மற்றும் மியான்மர்), வடக்கு பிரிவு (நேபாளம் மற்றும் பூட்டான்), மற்றும் IOR பிரிவு (இலங்கை, மாலத்தீவுகள் மற்றும் இந்தியப் பெருங்கடல் பிராந்தியத்தில் உள்ள பிற நாடுகள்) ஆகியவை அடங்கும். உயர் மட்டங்கள் இந்தப் பிரிவுகளிலிருந்து உள்ளீடுகளை ஒருங்கிணைக்கும் அதே வேளையில், துண்டு துண்டாகப் பிரிவது தலைமையின் பார்வையில் அபாயத்தை அதிகரிக்கிறது. இது பிராந்தியத்துடனான ஒருங்கிணைந்த ஈடுபாட்டையும் தடுக்கிறது.
இதேபோல், வளைகுடா பிரிவு எட்டு வளைகுடா நாடுகளை மேற்பார்வையிடுகிறது. மேலும், மேற்கு ஆசியா மற்றும் வட ஆப்பிரிக்கா (West Asia and North Africa (WANA)) பிரிவு மேற்கு ஆசியா மற்றும் வட ஆப்பிரிக்காவின் பிற பகுதிகளை கையாளுகிறது. ஆச்சரியப்படும் விதமாக, பிராந்தியத்தில் இரண்டு முக்கிய நாடுகளான ஈரான் மற்றும் துருக்கி ஆகியவை இரண்டு பிரிவுகளின் கீழ் வரவில்லை. அதற்கு பதிலாக, துருக்கி மத்திய ஐரோப்பா பிரிவால் நிர்வகிக்கப்படுகிறது. அதே நேரத்தில், ஈரான் PAI பிரிவின் கீழ் வருகிறது. இந்த தவறான சீரமைப்புகள் மறுசீரமைப்பின் அவசியத்தைக் காட்டுகின்றன. பிரிவுகளை ஒருங்கிணைப்பதன் மூலம் மிகவும் திறமையான மற்றும் ஒருங்கிணைந்த அணுகுமுறையை அடைய முடியும்.
வெளிநாட்டில் பணியமர்த்தப்பட்ட அதிகாரிகள் கணிசமான நிதி மற்றும் நிர்வாக ஆதரவைப் பெறுகிறார்கள். இருப்பினும், இந்தியாவில் உள்ள அவர்களின் சக அதிகாரிகள் குறிப்பிடத்தக்க சவால்களை எதிர்கொள்கின்றனர். மேலும், வீட்டுவசதி வசதிகள் மேம்பட்டுள்ளன. ஆனால், வளர்ந்து வரும் அதிகாரிகளின் எண்ணிக்கையை பூர்த்தி செய்ய இன்னும் போதுமானதாக இல்லை. கூடுதலாக, இந்தியாவில் அதிகாரிகளுக்கான நிதி ஊக்கத்தொகைகள் மற்றும் விநியோகங்கள் குறைவாகவே உள்ளன. இது வெளிநாட்டுப் பணிகளுடன் ஒப்பிடும்போது இந்தியாவில் பணியமர்த்தப்படுவதைக் தீவிரமாக ஆக்குகிறது. அதிகாரிகளின் குடும்பங்களுக்கான வீட்டுவசதி, மருத்துவக் காப்பீடு மற்றும் கல்வி வசதிகளை மேம்படுத்துவது மன உறுதியை பெரிதும் அதிகரிக்கும். இந்தியாவின் பணிகளுக்கு நிதி ஊக்கத்தொகைகளை வழங்குவதும் உதவும். எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக, வெளிநாட்டில் செயல்படுத்தப்படுவதற்கு முன்பு முக்கியமான மதிப்பீடுகள் செய்யப்பட்டு முக்கிய கொள்கைகள் உருவாக்கப்படுவது இங்குதான்.
இந்திய வெளியுறவு சேவைக்குள் (IFS) பொது மற்றும் சிறப்புத் தலைமைகளுக்கு இடையிலான சமநிலை குறித்து வெளியுறவுத் துறை அமைச்சகம் நீண்ட காலமாக விவாதித்து வருகிறது. இராஜதந்திர நிபுணத்துவத்தின் முக்கிய பகுதியாக இருக்கும் மொழித் திறன்கள் பெரும்பாலும் சுழற்சி முறையால் பாதிக்கப்படுகின்றன. அதிகாரிகள் தங்கள் ஆரம்ப ஆண்டுகளில் ஒரு வெளிநாட்டு மொழியில் பயிற்சி பெறுகிறார்கள். மேலும், பொதுவாக அந்த மொழி பேசப்படும் நாடுகளில் பணியமர்த்தப்படுகிறார்கள். இருப்பினும், அவர்களின் பிந்தைய பதவிகள் பெரும்பாலும் அவர்களின் மொழி நிபுணத்துவத்துடன் பொருந்தவில்லை. இது இந்த பயிற்சியின் மதிப்பைக் குறைக்கிறது.இதை மேம்படுத்த, ஒவ்வொரு தூதரகத்திலும் குறைந்தது ஒரு மொழிப் பயிற்சி பெற்ற அதிகாரியையாவது பணியமர்த்த வேண்டும். இதனால், மொழிபெயர்ப்பாளர்களின் தேவை குறைகிறது. கடினமான பேச்சுவார்த்தைகளில் மொழித் திறன்கள் மிக முக்கியமானவை. மேலும், அமைச்சகத்தால் அவற்றை சிறப்பாகப் பயன்படுத்த முடியும். கூடுதலாக, அதிகாரிகள் தங்கள் வாழ்க்கையில் முன்னேறும்போது, அவர்கள் நிபுணத்துவம் பெறவோ அல்லது பாட நிபுணர்களாக மாறவோ ஊக்குவிக்கப்பட வேண்டும்.
வெளியுறவுக் கொள்கையில் தொழில்நுட்பம் பெரிய பங்கு வகிப்பதால், சைபர் பாதுகாப்பு, விண்வெளிக் கொள்கை மற்றும் செயற்கை நுண்ணறிவு போன்ற துறைகளில் வெளியுறவுத் துறை அமைச்சகம் தனது நிபுணத்துவத்தை மேம்படுத்த வேண்டும். அனைத்து IFS அதிகாரிகளும் தங்கள் முக்கிய கடமைகளைக் கையாளும் போது இந்த தொழில்நுட்பத் துறைகளில் தேர்ச்சி பெறுவார்கள் என்று எதிர்பார்ப்பது நம்பத்தகாதது. அதற்கு பதிலாக, அமைச்சகம் தங்கள் பணிக்காலம் முழுவதும் இந்தப் பகுதிகளில் கவனம் செலுத்தக்கூடிய டொமைன் நிபுணர்களை (domain specialists) பணியமர்த்தி வைத்திருக்க வேண்டும்.
சரியான பாதையின் நிலைகள்
இந்த சவால்கள் இருந்தபோதிலும், வெளியுறவு அமைச்சகம் மறுசீரமைக்க குறிப்பிடத்தக்க முயற்சிகளை மேற்கொண்டுள்ளது. இது கொள்கை, திட்டமிடல் மற்றும் ஆராய்ச்சி மற்றும் சமகால சீன ஆய்வுகளுக்கான மையம் போன்ற பிரிவுகளை நிறுவியுள்ளது. வளர்ந்து வரும் உலகளாவிய போக்குகளுக்கு ஏற்ப மாற்றுவதற்கான அதன் நோக்கத்தை இந்த நடவடிக்கைகள் காட்டுகின்றன. வெளியுறவுக் கொள்கையில் புதுமை மற்றும் உறுதிப்பாட்டை முன்னெடுப்பதில் டாக்டர் எஸ். ஜெய்சங்கரின் துடிப்பான தலைமை முக்கியப் பங்கு வகித்துள்ளது. 'விக்ஸித் பாரத்' (வளர்ந்த இந்தியா) ஆக வேண்டும் என்ற இந்தியாவின் குறிக்கோளுடன் வெளியுறவுக் கொள்கையை இணைப்பதிலும் அவர் கவனம் செலுத்தியுள்ளார்.
2047-ம் ஆண்டில் இந்தியா தனது 100-வது சுதந்திர ஆண்டை நெருங்கி வருவதால், அதன் வெளியுறவுக் கொள்கை அதன் உலகளாவிய லட்சியங்களுடன் இணைந்து உருவாக வேண்டும்.
கர்னல் ராஜீவ் அகர்வால் (ஓய்வு பெற்றவர்) புது தில்லியில் உள்ள வெளியுறவு அமைச்சகத்தின் முன்னாள் இயக்குநர் ஆவார்.