மத்திய பல்கலைக்கழகத்தில் வேந்தர் அல்லது வருகையாளர், துணைவேந்தரை (VC) நியமிக்கிறார். பரிந்துரைக்கப்பட்ட பெயர்களின் பட்டியலிலிருந்து துணைவேந்தர் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்.
பல மாநிலங்கள் UGC (பல்கலைக்கழகங்கள் மற்றும் கல்லூரிகளில் ஆசிரியர்கள் மற்றும் கல்விப் பணியாளர்களின் நியமனம் மற்றும் பதவி உயர்வுக்கான குறைந்தபட்ச தகுதிகள் மற்றும் உயர்கல்வியில் தரநிலைகளைப் பராமரிப்பதற்கான நடவடிக்கைகள்) விதிமுறைகள் (UGC (Minimum Qualifications for Appointment and Promotion of Teachers and Academic Staff in Universities and Colleges and Measures for the Maintenance of Standards in Higher Education) Regulations), 2025-ல் உள்ள சில விதிகள் குறித்து கவலைகளை எழுப்பியுள்ளன. இந்த விதிகள், மாநிலப் பல்கலைக்கழகங்களின் துணைவேந்தர்களை (VCs) நியமிப்பதில் வேந்தருக்கு, பொதுவாக மாநில ஆளுநருக்கு, அதிக அதிகாரத்தை வழங்கக்கூடும்.
துணைவேந்தர்கள் எவ்வாறு நியமிக்கப்படுகிறார்கள்?
பல்கலைக்கழக மானியக் குழு (University Grants Commission (UGC)) 2018-ல் விதிமுறைகளை வெளியிட்டது. உயர்கல்வியில் முக்கிய நபர்களைக் கொண்ட ஒரு தேடல்-மற்றும்-தேர்வு குழு (search-cum-selection committee), 3-5 வேட்பாளர்களை பட்டியலிட வேண்டும் என்று இந்த விதிமுறைகள் கூறுகின்றன. இது பொது அறிவிப்பு, நியமனம், "திறமை தேடல் செயல்முறை" (talent search process) அல்லது இந்த முறைகளின் மூலம் தேர்வு செய்யப்படலாம்.
ஒரு மத்திய பல்கலைக்கழகத்தின் வேந்தர் அல்லது பார்வையாளர், பட்டியலிடப்பட்ட வேட்பாளர்களில் இருந்து துணைவேந்தரை (VC) நியமிக்கிறார்.
அரசு மற்றும் தனியார் பல்கலைக்கழகங்களைப் பொறுத்தவரை, தேடல்-தேர்வுக் குழுவில் (search-selection committee) ஒரு உறுப்பினர் பல்கலைக்கழக மானியக் குழு (UGC) தலைவரால் பரிந்துரைக்கப்படுகிறார். மாநில பல்கலைக்கழகங்களைப் பொறுத்தவரை, மீதமுள்ள குழு மாநில சட்டத்தின்படி அமைக்கப்பட்டுள்ளது.
உதாரணமாக, 1974-ம் ஆண்டின் கேரள பல்கலைக்கழகச் சட்டத்தின்படி (Kerala University Act), துணைவேந்தர் பதவி வேந்தரால் நியமிக்கப்படுவார் என்று கூறுகிறது. இந்த நியமனம் மூன்று உறுப்பினர்களைக் கொண்ட குழுவின் ஒருமனதான பரிந்துரையின் அடிப்படையில் இருக்கும். ஒரு உறுப்பினர் பல்கலைக்கழக அவையால் (university Senate) தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார். மேலும், ஒருவர் UGC தலைவர் மற்றும் வேந்தர் (ஆளுநர்) ஆகியோரால் பரிந்துரைக்கப்படுகிறார்.
தற்போது 56 மத்திய பல்கலைக்கழகங்கள் உள்ளன. இந்த பல்கலைக்கழகங்கள் நாடாளுமன்றச் சட்டத்தின் கீழ் நிறுவப்பட்டு ஒன்றியத்தால் நிர்வகிக்கப்படுகின்றன. இந்திய குடியரசுத் தலைவர் பெயரளவுத் தலைவராக உள்ளார். மேலும், இவர் பார்வையாளர் என்று அழைக்கப்படுகிறார்.
ஒரு மத்திய பல்கலைக்கழகத்தின் துணைவேந்தரை (VC) நியமிக்கும் பொறுப்பு பல்கலைக்கழகத்தின் நிர்வாகச் சட்டத்தால் தீர்மானிக்கப்படுகிறது. எடுத்துக்காட்டாக, டெல்லி பல்கலைக்கழகம் மற்றும் ஜவஹர்லால் நேரு பல்கலைக்கழகத்தில், குழுவில் பல்கலைக்கழகத்தின் நிர்வாகக் குழுவிலிருந்து இரண்டு வேட்பாளர்களும், பார்வையாளர்களிடமிருந்து ஒருவரும் உள்ளனர்.
சமீபத்திய ஆண்டுகளில், பாஜக அல்லாத மாநில அரசுகள், துணைவேந்தர்கள் நியமனம் தொடர்பாக ஒன்றிய அரசின் வேட்பாளரான ஆளுநருடன் கருத்துவேறுபாடு கொண்டுள்ளன.
கேரளா : 2021-ம் ஆண்டில் அப்போதைய ஆளுநர் ஆரிஃப் முகமது கான், கண்ணூர் பல்கலைக்கழகத்தின் துணைவேந்தராக கோபிநாத் ரவீந்திரனை மீண்டும் நியமித்ததில் இடது ஜனநாயக முன்னணி அரசாங்கத்தால் (LDF government) தனது மனசாட்சிக்கு எதிராக செயல்பட கட்டாயப்படுத்தப்பட்டதாகக் கூறியபோது மோதல் தொடங்கியது.
2023-ம் ஆண்டில், ஆளுநருக்கு பதிலாக மாநிலத்தில் உள்ள பல்கலைக்கழகங்களின் வேந்தர்களாக சிறந்த கல்வியாளர்களை நியமிக்கும் மசோதா சட்டமன்றத்தில் நிறைவேற்றப்பட்டது. இந்த மசோதாவுக்கு இன்னும் குடியரசுத் தலைவரின் ஒப்புதல் கிடைக்கவில்லை
மேற்கு வங்கம் : மேற்கு வங்க அரசாங்கத்தின் சவால் தொடர்பான வழக்கை உச்ச நீதிமன்றம் தற்போது கையாண்டு வருகிறது. இந்த சவால் ஜூன் 2023-ம் ஆண்டில் கல்கத்தா உயர் நீதிமன்றத்தின் உத்தரவுக்கு எதிரானது. ஆலோசனை இல்லாமல் 13 மாநில பல்கலைக்கழகங்களில் இடைக்கால துணைவேந்தர்களை (Vice-Chancellors (VC)) நியமிக்க ஆளுநர் சி.வி. ஆனந்த போஸின் முடிவை இந்த உத்தரவு உறுதி செய்தது.
ஜூலை 2024-ம் ஆண்டில், உச்ச நீதிமன்றம் முன்னாள் இந்திய தலைமை நீதிபதி யு.யு. லலித்தை தனித்தனி தேடல்-தேர்வு குழுக்களுக்குத் (search-selection committees) தலைமை தாங்க நியமித்தது. இந்தக் குழுக்கள் துணைவேந்தர் பதவிகளுக்கான வேட்பாளர்களைத் தேர்ந்தெடுக்கும் பணியை மேற்கொண்டன. அதன் பின்னர் இந்தச் செயல்பாட்டில் சில முன்னேற்றங்கள் ஏற்பட்டுள்ளன.
முன்னதாக, மேற்கு வங்க சட்டமன்றம் பல்கலைக்கழக சட்டங்கள் (திருத்தம்) மசோதா (West Bengal Assembly passed The University Laws (Amendment) Bill) 2023-ஐ நிறைவேற்றியது. இந்த மசோதா, மாநில உதவி பெறும் அனைத்து பல்கலைக்கழகங்களின் வேந்தராக ஆளுநரை மாற்றுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இந்த மசோதா இன்னும் ஆளுநரின் ஒப்புதலைப் பெறவில்லை.
கர்நாடகா : டிசம்பர் 2024-ம் ஆண்டில், கர்நாடக மாநில ஊரக மேம்பாடு மற்றும் பஞ்சாயத்து ராஜ் பல்கலைக்கழகத்தின் வேந்தராக முதலமைச்சரை மாற்றுவதற்கான மசோதாவை சட்டமன்றம் நிறைவேற்றியது. இந்த மசோதா இன்னும் ஆளுநரின் ஒப்புதலுக்காகக் காத்திருக்கிறது.
நவம்பரில், கர்நாடக அமைச்சரவை மற்ற மாநில பல்கலைக்கழகங்களுக்கும் இதே மாற்றத்தைப் பயன்படுத்த முடிவு செய்தது. ஒரு வரைவு மசோதா தயாரிக்கப்பட்டு வருவதாக மாநில உயர்கல்வி அமைச்சர் குறிப்பிட்டார். இந்த மசோதா கர்நாடக மாநில பல்கலைக்கழக சட்டத்தை திருத்துவதையும், அரசு நடத்தும் 42 பல்கலைக்கழகங்களுக்கு முக்கியமான நிர்வாக சீர்திருத்தங்களை அறிமுகப்படுத்துவதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
மகாராஷ்டிரா : 2021-ம் ஆண்டு, உத்தவ் தாக்கரேவின் மகா விகாஸ் அகாடி (Maha Vikas Aghadi (MVA)) அரசாங்கம் ஆட்சியில் இருந்தபோது, சட்டமன்றம் ஒரு மசோதாவை நிறைவேற்றியது. இந்த மசோதா ஆளுநரின் அதிகாரத்தை கட்டுப்படுத்தியது. மாநில அரசு பரிந்துரைத்த துணைவேந்தர் வேட்பாளர்களை அங்கீகரிப்பதற்கு மட்டுமே ஆளுநரின் பங்கை இது கட்டுப்படுத்தியது. மேலும், இந்த மசோதா மாநிலத்தின் உயர் மற்றும் தொழில்நுட்பக் கல்வி அமைச்சருக்கு கூடுதல் அதிகாரத்தையும் வழங்கியது.
இந்த மசோதா அப்போதைய ஆளுநர் பகத் சிங் கோஷ்யாரியிடம் நிலுவையில் இருந்தது. 2022-ம் ஆண்டில் ஏக்நாத் ஷிண்டே முதல்வரான பிறகு, புதிய அரசாங்கம் மசோதாவை திரும்பப் பெற்றது மற்றும் துணைவேந்தர்கள் நியமனத்தில் ஆளுநர் இறுதி முடிவெடுக்கும் உண்மையான செயல்முறை மீட்டெடுக்கப்பட்டது.
தமிழ்நாடு : 2022-ம் ஆண்டில், திமுக தலைமையிலான அரசாங்கம் இரண்டு மசோதாக்களை நிறைவேற்றியது. இந்த மசோதாக்கள் மாநில பல்கலைக்கழகங்களுக்கான துணைவேந்தர்களை தேர்வு செய்ய மாநில அரசை அனுமதிக்கும். இருப்பினும், ஆளுநர் இந்த மசோதாக்களை அங்கீகரிக்கவில்லை.
கடந்த ஆண்டு, ஆளுநர் ஆர்.என்.ரவி அரசாங்கத்திடம் அறிவிப்புகளை ரத்து செய்யுமாறு கேட்டுக் கொண்டார். இந்த அறிவிப்புகள் பல மாநில பல்கலைக்கழகங்களில் துணைவேந்தர்களுக்கான தேடல் குழுக்களை அமைப்பதற்காகவே இருந்தன. குழுக்கள் யுஜிசி தலைவரின் பரிந்துரையாளரை சேர்க்கவில்லை என்பதே ஆளுநரின் காரணம். இதன் விளைவாக, நியமனங்கள் இன்னும் நிலுவையில் உள்ளன.
பல்கலைக்கழக மானியக் குழுவின் (UGC) புதிய விதிமுறைகள்
பல்கலைக்கழகங்களில் "வேந்தர்/பார்வையாளர் தேர்ந்தெடுப்பதற்கு தேடல் மற்றும் தேர்வுக் குழுவை உருவாக்குவார். அதில் மூன்று நிபுணர்கள் இருப்பார்கள்" என்று வரைவு விதிமுறைகள் கூறுகின்றன. 2018 விதிமுறைகளில் யார் குழுவை அமைப்பார்கள் என்று குறிப்பிடப்படவில்லை.
2018 விதிமுறைகளைப் போலல்லாமல், புதிய விதிமுறைகள் குழுவின் உறுப்பினர்களைக் குறிப்பிடுகின்றன. ஒரு உறுப்பினர் வருகையாளர்/வேந்தரால் பரிந்துரைக்கப்படுவார். ஒருவர் UGC தலைவரால் பரிந்துரைக்கப்படுவார். மற்றொரு உறுப்பினர் பல்கலைக்கழகத்தின் உச்ச அமைப்பால் (செனட்/சிண்டிகேட்/நிர்வாகக் குழு) பரிந்துரைக்கப்படுவார். இது ஒன்றிய அரசின் வேட்பாளர்களுக்கு குழுவில் பெரும்பான்மையை அளிக்கிறது.
பேராசிரியர்களைத் தவிர, தொழில், பொதுக் கொள்கை, பொது நிர்வாகம் அல்லது பொதுத்துறை நிறுவனங்களில் மூத்த பதவிகளைக் கொண்டவர்கள் துணைவேந்தர்களாக முடியும் என்றும் வரைவு கூறுகிறது.
கூட்டாட்சி முறை பற்றிய கேள்வி
கேரள முதல்வர் பினராயி விஜயன் இந்த வரைவு விதிமுறைகள் கூட்டாட்சி முறையை அச்சுறுத்துவதாகக் கூறியுள்ளார். அரசு நடத்தும் பல்கலைக்கழகங்களுக்கு துணைவேந்தர்களை (VCs) நியமிக்கும் மாநிலங்களின் உரிமையை அவை நீக்குகின்றன என்றும் அவர் கூறினார். இந்த விதிமுறைகள் வேந்தருக்கு கட்டுப்பாடற்ற அதிகாரத்தை வழங்குகின்றன என்றும் அவர் குறிப்பிட்டார்.
இந்த வரைவு விதிமுறைகளை திரும்பப் பெறுமாறு தமிழ்நாடு சட்டமன்றம் ஒன்றியத்திடம் கோரிக்கை விடுத்துள்ளது. துணைவேந்தர் நியமனங்கள் மீது ஆளுநர்களுக்கு கூடுதல் கட்டுப்பாட்டை வழங்குவது கூட்டாட்சி மற்றும் மாநில உரிமைகள் மீதான நேரடித் தாக்குதல் என்று முதலமைச்சர் எம்.கே. ஸ்டாலின் வாதிட்டார். ஜனநாயக ரீதியாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மாநில அரசுகளை பலவீனப்படுத்தும் முயற்சி என்றும் அவர் கூறினார்.
எவ்வாறாயினும், துணைவேந்தர்களைத் தேர்ந்தெடுப்பதற்கான வலுவான செயல்முறையை உருவாக்குவதே வரைவு விதிமுறைகளின் நோக்கமாக இருப்பதாக UGC தலைவர் எம். ஜெகதேஷ் குமார் கூறினார். இந்த செயல்முறை உயர்கல்வியில் தரம் மற்றும் வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்துவதற்கான இலக்குகளுடன் ஒத்துப்போகும். 2025 வரைவு 2018 விதிமுறைகளில் உள்ள தெளிவின்மைகளை நீக்குகிறது. இது தேசிய கல்விக் கொள்கை (National Education Policy) 2020-ன் நோக்கங்களுடனும் ஒத்துப்போகிறது.
(ஷாஜு பிலிப், சனத் பிரசாத், ஸ்வீட்டி குமாரி மற்றும் பல்லவி ஸ்மார்ட் ஆகியோர்.)