MSP கட்டமைப்பை மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டும். இலவச உணவு, மின்சாரம் அல்லது அதிக மானிய விலையில் உரங்கள் அல்லது லாட்லி பெஹ்னா என்ற பெயரில் செலவுக்குப் பணம் (Pocket Money) வழங்குவது அடிமட்டத்திலிருந்து ஒரு போட்டியாகும்.
வேளாண் உற்பத்திகள் அல்லது உள்ளீடுகளின் விலை மற்ற பொருட்களின் விலை நிர்ணயம் போன்றது. அங்காடிப் பொருளாதாரத்தில் தேவை மற்றும் விநியோகம் தடையற்ற செயல்பாட்டால் அவை தீர்மானிக்கப்படுகின்றன. பல நேரங்களில், விலைகளைக் கட்டுப்படுத்த அரசாங்கங்கள் தலையிடுகின்றன. இது அமைப்பை சீர்குலைத்து திறமையின்மையை ஏற்படுத்தும். இதன் பொருள் அரசாங்கங்களுக்கு இதில் பங்கு இருக்கக்கூடாது என்று இது அர்த்தப்படுத்துவதில்லை. சந்தைகள் சிறப்பாக செயல்படுவதை உறுதி செய்வதே அவர்களின் முக்கியப் பங்காக இருக்க வேண்டும். அதற்காக, அவர்கள் தகவல் சமச்சீர் (information symmetry) மற்றும் நேரடி உள்கட்டமைப்பில் (physical infrastructure) முதலீடு செய்ய வேண்டும். விவசாயிகளுக்கும் நுகர்வோருக்கும் இடையிலான விலைப் பரவலைக் குறைக்கும் நிறுவன கண்டுபிடிப்புகள் மூலம் திறமையான மதிப்புச் சங்கிலிகளை உருவாக்குவதில் அவர்கள் முதலீடு செய்யலாம். அவை எதிர்கால சந்தைகள் மற்றும் ஆபத்தைக் குறைக்க முயற்சிக்கும் விருப்பங்களை மேம்படுத்த உதவலாம். மேலும், கடந்த ஆண்டு விலைகளை அடிப்படையாகக் கொள்வதை விட, எதிர்கால விலைகள் என்னவாக இருக்கும் என்பதை அடிப்படையாகக் கொண்டு பயிர் நடவுக்கான முடிவுகளை எடுக்க விவசாயிகளுக்கு உதவலாம். இது 1991 சீர்திருத்தங்கள் தொடர்பாக இந்தியா தேர்ந்தெடுத்த முன்னோக்கிய சூழ்நிலையுடன் நன்கு ஒத்துப்போகிறது.
மன்மோகன் சிங்கின் முக்கிய பங்களிப்புகளில் ஒன்று, தொழில்துறை கொள்கையை அரசாங்கக் கட்டுப்பாடுகள் மற்றும் உரிம ராஜ்-லிருந்து (Licence Raj) விடுவித்தது, மாற்று விகிதத்தை (exchange rate) விடுவித்தது, இறக்குமதி வரிகளைப் படிப்படியாகக் குறைத்து வர்த்தகத்தைத் திறந்து விட்டது. இது இந்தியாவுக்கு ஒரு புதிய வழியைக் கொடுத்தது. விவசாயம் என்பது மாநில விவகாரம் என்று நினைத்து அவர் விவசாயத்தைத் தொடவில்லை. யூரியா விலையை ஒரே நேரத்தில் 30 சதவீதம் உயர்த்த மன்மோகன் சிங் முயன்றார். ஏனென்றால், செலவுகள் அதிகரித்து வரும் போது யூரியா விலையை நீண்ட காலத்திற்கு முடக்கி வைப்பது நியாயமற்றது என்று அவர் உணர்ந்தார். தங்கள் வாக்கு வங்கியை இழக்க நேரிடும் என்ற அச்சத்தில் காங்கிரஸ் கட்சியில் உள்ள பலரும் அதை எதிர்த்தனர்.
தேசிய ஜனநாயகக் கூட்டணி அரசு விவசாய சீர்திருத்தங்களை அறிமுகப்படுத்தியபோது பல ஆர்வலர்கள் கூறியது போல, விவசாயம் உண்மையிலேயே ஒரு மாநிலப் பகுதியாக இருந்தால், குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைகளை (minimum support prices (MSP)) சட்டப்பூர்வமாக்குமாறு அவர்கள் ஏன் ஒன்றியத்திடம் கேட்கிறார்கள்? குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைகளை சட்டப்பூர்வமாக்க விரும்பும் மாநிலங்கள் விளைவுகளைத் தீர்மானித்து அதை அனுமதிக்க வேண்டும். குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைகள் உட்பட விவசாய சந்தை சீர்திருத்தங்களை ஒன்றிய அரசு மாநிலங்களிடமே விட்டுவிட வேண்டும்.
1965 ஜனவரியில் வேளாண் விலை ஆணையம் (Agricultural Prices Commission (APC)) உருவாக்கப்பட்டதன் மூலம் ஒன்றிய அரசு குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை (MSP) முறையை அறிமுகப்படுத்தியது. இந்த அமைப்பு முக்கியமாக கோதுமை மற்றும் அரிசியில் கவனம் செலுத்தியது. ஏனெனில், இந்தியா அடிப்படை உணவுப் பொருட்களின் பற்றாக்குறையை எதிர்கொண்டது. 1960-ம் ஆண்டுகளின் நடுப்பகுதியில், PL-480-ன் கீழ் அமெரிக்காவிலிருந்து 10 மில்லியன் டன் (MT) கோதுமையை இந்தியா இறக்குமதி செய்து, அதன் தொகையை ரூபாயில் செலுத்தியது. உலக சந்தைகளில் இருந்து உணவை வாங்குவதற்கு இந்தியாவுக்கு போதுமான அந்நியச் செலாவணி இல்லை.
அரசியல் சூழ்நிலைகளுடன் அமெரிக்காவானது உணவுக்கான உதவியை வழங்கியது. 1965-ம் ஆண்டில், அமெரிக்க-வியட்நாம் போரின் போது வியட்நாமை ஆதரித்து இந்தியா ஒரு அறிக்கையை வெளியிட்டதைத் தொடர்ந்து, அதிபர் லிண்டன் ஜான்சன் இந்தியாவிற்கான உணவு ஏற்றுமதிகளை 72 மணி நேரம் நிறுத்தினார். 1966-ம் ஆண்டில், மெக்சிகோவிலிருந்து 18,000 டன் அதிக மகசூல் தரும் கோதுமை விதைகளை இந்தியா இறக்குமதி செய்தது, இது பசுமைப் புரட்சிக்கு (Green Revolution) வழிவகுத்தது. இந்தச் சூழல் கோதுமை மற்றும் நெல்லுக்கான MSP கொள்கையை அறிமுகப்படுத்த வழிவகுத்தது. 1965-ம் ஆண்டு இந்தியாவின் மக்கள் தொகை சுமார் 500 மில்லியனாக இருந்தது.
இன்று, இந்தியா 1960-ம் ஆண்டுகளின் நடுப்பகுதியில் இருந்ததை விட மிகவும் வித்தியாசமான சூழ்நிலையில் உள்ளது. 1.43 பில்லியன் மக்கள்தொகையைக் கொண்டிருந்தாலும், இந்தியா 800 மில்லியனுக்கும் அதிகமான மக்களுக்கு இலவசமாக கோதுமை மற்றும் அரிசியை (ஒரு நபருக்கு மாதத்திற்கு 5 கிலோ) வழங்கி வருகிறது. உலகின் மிகப்பெரிய அரிசி ஏற்றுமதியாளராக இந்தியா உள்ளது. இந்திய உணவுக் கழகம் (Food Corporation of India) இடையக இருப்பு தேவைகளை (buffer stock requirements) விட கிட்டத்தட்ட மூன்று மடங்கு அதிக அரிசி இருப்புகளை வைத்திருக்கிறது.
குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையின் (MSP) கீழ் பயிர்களின் பட்டியல் காலப்போக்கில் வளர்ந்துள்ளது. முக்கியமாக, அரசியல் அழுத்தங்கள் காரணமாக இவை அமைந்துள்ளது. MSP-கள் குறிப்பு விலைகளாக (reference prices) இருக்க வேண்டும். ஒரு பெரிய நெருக்கடி ஏற்பட்டால் மட்டுமே அரசாங்கம் பயிர்களை வாங்கும். இருப்பினும், குறிப்பாக பஞ்சாப் மற்றும் ஹரியானா போன்ற மாநிலங்களில் திறந்தவெளி கொள்முதல் நடைமுறை இன்றுவரை தொடர்கிறது. இது பயிர் உற்பத்தியில் ஏற்றத்தாழ்வுக்கு வழிவகுத்தது. பெரும்பாலும் இலவச மின்சாரம் மற்றும் அதிக மானிய விலை உரங்கள் காரணமாக, அதிகப்படியான அரிசி உற்பத்தி செய்யப்படுகிறது. இது நிலத்தடி நீர் குறைவு, மண் சரிவு மற்றும் பசுமை இல்ல வாயு வெளியேற்றத்திற்கு வழிவகுத்தது, இது சுற்றுச்சூழல் பேரழிவை ஏற்படுத்தியுள்ளது.
முழு குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை (MSP) கட்டமைப்பையும் மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டும். உரங்கள், மின்சாரம் போன்ற முக்கிய உள்ளீடுகள் மற்றும் பொருட்களின் விலைகளை குறைப்பதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். அதை ஒரு சட்ட அமைப்பாக மாற்றுவதில் அல்ல. நில குத்தகை சந்தைகளில் தொடங்கி நிலச் சந்தைகளும் திறக்கப்பட வேண்டும்.
மிகவும் ஒழுங்குபடுத்தப்பட்ட நிலச் சந்தை, உள்ளீடுகள் மற்றும் சில வெளியீடுகளின் (அரிசி மற்றும் கோதுமை போன்றவை) கட்டுப்படுத்தப்பட்ட விலை நிர்ணயம் மற்றும் பெரிய அளவிலான கொள்முதல் ஆகியவை திறமையின்மையை ஏற்படுத்துகின்றன. பிரச்சினையின் ஒரு பகுதி பொது விநியோக முறையிலிருந்து வருகிறது. இது கிட்டத்தட்ட 57% மக்களுக்கு இலவச கோதுமை மற்றும் அரிசியை வழங்குகிறது. கடந்த பத்தாண்டில் 248 மில்லியன் மக்களை வறுமையிலிருந்து மீட்டுள்ளதாக அரசாங்கம் கூறினாலும் இது நிகழ்ந்துள்ளது. இது ஒரு சுழற்சி முறையாக மாறியுள்ளது. இலவச தானியங்களை விநியோகிக்க இந்தியா உறுதிபூண்டுள்ளதால், இந்த முறையை ஆதரிக்க ஒவ்வொரு ஆண்டும் சுமார் 60 மில்லியன் டன் தானியங்களை கொள்முதல் செய்ய வேண்டும்.
நுகர்வோர் மற்றும் விவசாயிகள் இருவருக்கும் உணவு முறையின் பெரும்பகுதியை இந்தியா டிஜிட்டல் மயமாக்கியுள்ளது. இது உண்மையிலேயே ஆதரவு தேவைப்படுபவர்களுக்கு நேரடி பணப் பரிமாற்றங்களை (direct cash transfers) வழங்குவதை மிகவும் திறமையானதாகவும் செலவு குறைந்ததாகவும் ஆக்குகிறது. மிகவும் ஏழைகளுக்கு பெரிய மானியங்கள் கிடைக்க வேண்டும். அதே நேரத்தில், வறுமைக் கோட்டிற்கு மேல் உள்ளவர்களுக்கு குறைவான உதவி தேவை.
விவசாயிகளுக்கான உள்ளீட்டு மானியங்கள் அவர்கள் விவசாயம் செய்யும் நிலத்தின் பரப்பளவின் அடிப்படையில் வழங்கப்பட வேண்டும். அதே நேரத்தில், உணவு விலைகள் மற்றும் உரங்கள் மற்றும் மின்சாரம் போன்ற உள்ளீடுகளின் விலைகள் விடுவிக்கப்பட வேண்டும். இந்த அணுகுமுறையிலிருந்து கிடைக்கும் சேமிப்புகளை விவசாய ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாடு, கல்வி, திறன்கள், நீர்ப்பாசனம், நீர் மேலாண்மை மற்றும் சாலைகள் மற்றும் சந்தைகள் போன்ற கிராமப்புற உள்கட்டமைப்பை மேம்படுத்த பயன்படுத்தலாம்.
2047-ம் ஆண்டுக்குள் வளர்ந்த இந்தியா (Viksit Bharat) என்ற இந்தியாவின் கனவை நனவாக்க சீர்திருத்தங்கள் தேவை. இலவச உணவு, மின்சாரம், அதிக மானிய விலையில் உரங்கள் அல்லது லாட்லி பெஹ்னா போன்ற திட்டங்களின் கீழ் பாக்கெட் பணத்தை வழங்குவது போன்ற போட்டி நிறைந்த மக்கள்தொகை உள்ள நாட்டில் தீங்கு விளைவிக்கும். இது உண்மையான நலன்சார்ந்தவை அல்ல. அடிமட்டத்திற்கான ஒரு நிலையாகும். மாறாக, இது வாக்குகளுக்காக மக்களுக்கு லஞ்சம் கொடுக்கும் ஒரு வடிவமாகப் பார்க்கப்படுகிறது.
குலாட்டி ICRIER -ல் சிறப்பு பேராசிரியர் ஆவார்.