COP29, காலநிலை நிதி மற்றும் அதன் தோற்ற மயக்கம் -அன்வர் சதாத்

 காலநிலை நிதியின் அளவு மற்றும் தரம் உயர்த்தப்பட வேண்டும். காலநிலை நிதிக்கான தெளிவான மற்றும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட அமைப்பை உருவாக்க தீவிர முயற்சிகள் தேவை.


1991-ஆம் ஆண்டில் ஐக்கிய நாடுகள் தலைமையிலான காலநிலை மாற்ற பேச்சுவார்த்தைகள் தொடங்கப்பட்டதிலிருந்து, காலநிலை மாற்றத்திற்கான ஐக்கிய நாடுகளின் கட்டமைப்பு மாநாட்டை (United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC)) 1992-ஆம் ஆண்டு உருவாக்கியதிலிருந்து நிதி காலநிலை மாற்ற பேச்சுவார்த்தையின் முக்கிய புள்ளியாக இருந்து வருகிறது. UNFCCC பிரிவு 4 (7) தெளிவாகக் கூறுகிறது. "வளரும் நாடு தங்கள் காலநிலை நடவடிக்கை கடமைகளை எந்த அளவிற்கு நிறைவேற்றுகிறது என்பது வளர்ந்த நாடுகளிடமிருந்து அவர்கள் எவ்வளவு நிதி மற்றும் தொழில்நுட்பத்தைப் பெறுகிறார்கள் என்பதைப் பொறுத்து" அமைகிறது. 


பாரிஸ் ஒப்பந்தம், பிரிவு 9 (1) இல், நிதி தொடர்பான பிரிவையும், வளர்ந்த நாடுகள் வளரும் நாடுகளுக்கு நிதி திரட்ட கட்டுப்படுத்துவதையும் தக்க வைத்துக் கொண்டுள்ளது. 2011-20 ஆம் ஆண்டில் 1.1 டிகிரி செல்சியஸ் வெப்பமயமாதலுக்கு (1850-1900 இல் இருந்ததை விட) காரணமான பசுமை இல்ல வாயு உமிழ்வுகளின் பின்னணியில், வளரும் நாடுகளில் காலநிலை நடவடிக்கைக்கு நிதி, திறன் மேம்பாடு மற்றும் தொழில்நுட்ப பரிமாற்றம் ஆகியவை முக்கியமான காரணிகள் என்று காலநிலை மாற்றத்திற்கான அரசாங்கங்களுக்கு இடையிலான குழுவின் (Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC)) ஆறாவது மதிப்பீட்டு அறிக்கை விவரித்துள்ளது. 


வீழ்ச்சி குறைகிறது 


தங்கள் பொறுப்பை நிறைவேற்றும் வகையில், வளர்ந்த நாடுகள் 2020-ஆம் ஆண்டுக்குள் ஆண்டுக்கு 100 பில்லியன் டாலர்களை கூட்டாக திரட்ட 2009-ஆம் ஆண்டில் ஒப்புக் கொண்டன. 2022-ஆம் ஆண்டில் மட்டுமே வளர்ந்த நாடுகளால் பூர்த்தி செய்யப்பட்ட 100 பில்லியன் டாலர் குறியீடு, வளரும் நாடுகளின் தேசிய நிர்ணயிக்கப்பட்ட பங்களிப்புகளுடன் (nationally determined contributions (NDCs)) தொடர்புடைய காலநிலை நிதியின் வளர்ந்து வரும் தேவைகளுடன் பொருந்தவில்லை. 


இரண்டாவதாக, இந்த நூற்றாண்டின் இறுதிக்குள் சராசரி உலகளாவிய வெப்பநிலை உயர்வை 1.5 டிகிரி செல்சியஸுக்குள் வைத்திருக்க பல்வேறு துறைகளில் தேவைப்படும் நடவடிக்கைகளுக்கு நிதியளிக்க மதிப்பிடப்பட்ட நிதியைவிட இந்த குறியீடு மிகவும் குறைவாக இருப்பதாக பல அறிக்கைகளில் கருதப்படுகிறது.  நவம்பர் 29இல் நடைபெற்ற அஜர்பைஜானின் பாகுவில் நடந்த கட்சிகளின் 29-வது மாநாடு (COP 2024) கூட்டம், பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தில் உள்ள கட்சிகளுக்கு காலநிலை நிதி குறித்த புதிய கூட்டு அளவிடப்பட்ட இலக்கை (NCQG) கொண்டிருப்பதற்கானது, இது $100 பில்லியன் தளத்தை மாற்றி, காலநிலை நெருக்கடியைச் சமாளிக்க வளரும் நாடுகளின் தேவைகள் மற்றும் முன்னுரிமைகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு ஒரு புதிய தளத்தை அமைக்கிறது. 


"உலகளாவிய தெற்கு" ("Global South") என்று அடிக்கடி குறிப்பிடப்படும் வளரும் நாடுகள், வளர்ந்த நாடுகள் அல்லது "உலகளாவிய வடக்கு" ("Global North,") 2030-ஆம் ஆண்டுக்குள் $1.3 டிரில்லியன் நிதி உதவியை வழங்க வேண்டும் என்று கோருகின்றன. இருப்பினும், வளர்ந்த நாடுகள் 2035-ஆம் ஆண்டுக்குள், ஆண்டுக்கு $300 பில்லியன் மட்டுமே வழங்க ஒப்புக்கொண்டன.


இந்த $300 பில்லியன் மதிப்பானது, காலநிலை மாற்றம் தொடர்பான ஐக்கிய நாடுகளின் கட்டமைப்பு மாநாட்டின் (UNFCCC) நிதி நிலைக்குழுவின் (SFC) மதிப்பீட்டை விட குறைவாக உள்ளது. SFC படி, வளரும் நாடுகளுக்கு ஆண்டுதோறும் $455 பில்லியன் முதல் $584 பில்லியன் வரை தேவைப்படும் என குறிப்பிடுகிறது.


இந்த மதிப்பீடுகள் கூட 98 வளரும் நாடுகள் தங்கள் NDCகளில் அடையாளம் காணப்பட்ட 5,760 தேவைகளில் (செலவு மற்றும் செலவு அல்லாதவை) பாதியை மட்டுமே உள்ளடக்கியது. இந்தத் தரவு நவம்பர் 2024-ஆம் ஆண்டு வெளியிடப்பட்ட காலநிலை நிதி தொடர்பான சுதந்திர உயர்மட்ட நிபுணர் குழுவின் மூன்றாவது அறிக்கையில் இருந்து வருகிறது.


NCQG மீதான முடிவு, குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த நாடுகள் (LDC) மற்றும் சிறிய தீவு வளரும் நாடுகள் (SIDS) போன்ற காலநிலை மாற்றத்தின் பாதகமான விளைவுகளால் குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய நாடுகளின் நிதித் தேவைகளைக் குறிப்பிடுகிறது. ஆனால், NCQG  LDC மற்றும் SIDS-க்கு குறைந்தபட்ச ஒதுக்கீட்டு செய்யவில்லை. 


சந்திப்பின் போது, ​​சிறு மாநிலங்களின் கூட்டமைப்பு சிறிய வளரும் மாநிலங்களுக்கு (SIDS) $39 பில்லியன் கோரியது. அதே நேரத்தில், குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த நாடுகள் (LDC) குழு தங்கள் தேவைகளுக்காக குறைந்தபட்சம் 220 பில்லியன் டாலர்களைக் கோரியது.


பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தின் ஒரு பகுதியான 2023-ஆம் ஆண்டில் முதன்முதலில் உலகளாவிய ஸ்டாக்டேக் (GST) ஆனது, புதிய கூட்டு அளவீட்டு இலக்கில் (NCQG) இழப்பு மற்றும் சேதத்தின் சிக்கலைத் தீர்க்க உதவவில்லை. ஜிஎஸ்டி மதிப்பீட்டின்படி, பருவநிலை தாக்கங்களால் ஏற்படும் பொருளாதாரச் செலவுகள் 2030-ஆம் ஆண்டில் ஆண்டுக்கு 447 பில்லியன் டாலர் முதல் 894 பில்லியன் டாலர் வரை உயரும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.


இந்தியாவும் NCQG 


வளர்ந்த நாடுகளில் இருந்து வளரும் நாடுகளுக்கு காலநிலை நிதி குறித்த இந்தியாவின் பார்வை நியாயத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது. இது "பொதுவான பொறுப்பு மற்றும் அந்தந்த திறன்" என்ற கொள்கையில் வெளிப்படுத்தப்படுகிறது.


ஓசோன் படலத்தைப் பாதுகாப்பதற்கான மாண்ட்ரீல் நெறிமுறையை இந்தியா ஆதரித்தது. இது $240 மில்லியன் பலதரப்பு நிதியை உருவாக்க வழிவகுத்தது, இந்தியா மற்றும் சீனா போன்ற நாடுகளுக்கு $80 மில்லியனுடன், மற்ற குறைந்த வருமானம் கொண்ட நாடுகளுடன் சேர்ந்து.


COP29-ல், இந்தியா 2030-ஆம் ஆண்டுக்குள் $1.3 டிரில்லியன் காலநிலை நிதியை இலக்காகக் கொண்டது. இந்தத் தொகையில், குறைந்தபட்சம் $600 பில்லியன் மானியங்கள் மற்றும் சலுகை நிதியாக வர வேண்டும். மேலும், நிதி மற்றும் ஆதாரங்களின் அவசியத்தையும் இந்தியா எடுத்துரைத்தது:


- தணிப்பு வேலை திட்டங்கள்

- மாற்ற வேலை திட்டங்கள் மற்றும்

- குளோபல் ஸ்டாக்டேக் (ஜிஎஸ்டி).


இறுதியாக, இந்தியா அடுத்த ஆண்டு புதுப்பிக்கப்பட்ட காலநிலை இலக்குகளை (nationally determined contributions (NDCs)) சமர்ப்பிப்பது காலநிலை நிதி தொடர்பான முடிவுகளைப் பொறுத்தது என்று கூறியது .


NCQG அதன் தற்போதைய வடிவத்தில் ஏற்றுக்கொள்வது குறித்து இந்தியா கடும் ஏமாற்றத்தை வெளிப்படுத்தியுள்ளது. இந்தியாவுடன் கலந்தாலோசிக்காமல் இந்த முடிவு எடுக்கப்பட்டது. COP29 தலைவர் பதவி மற்றும் UNFCCC செயலகத்தின் முடிவு எப்படி இறுதி செய்யப்பட்டது என்பதற்கு எதிராக இது கடுமையான ஆட்சேபனைகளை எழுப்பியது. இந்த செயல்முறை நம்பிக்கை, ஒத்துழைப்பு மற்றும் UNFCCCயின் விதிமுறைகளை மீறுவதாக இந்தியா நம்புகிறது.


இந்த பிரச்சினை முக்கியமாக வளர்ந்த நாடுகளால் ஏற்படுகிறது. ஆனால், வளரும் நாடுகளை மிகவும் கடுமையாக பாதிக்கிறது என்று இந்தியா வலியுறுத்தியது. இது NCQG  முற்றிலும் நிராகரித்தது. வளரும் நாடுகள் வளங்களை திரட்ட வேண்டும் என்று நியாயமற்ற முறையில் எதிர்பார்க்கிறது என்று கூறியது. இந்தியாவும் சிறிய நிதி உறுதியை விமர்சித்தது. இது அதன் தேசிய ரீதியாக நிர்ணயிக்கப்பட்ட பங்களிப்புகளின் (NDC) லட்சியம் மற்றும் செயல்படுத்தல் இரண்டையும் பாதிக்கும் என்று கூறியது.


வளர்ச்சியடைந்த வடக்கு என்ன செய்ய வேண்டும் 


பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தின் மையமானது தேசிய அளவில் தீர்மானிக்கப்பட்ட பங்களிப்புகள் (NDCs) ஆகும். வளரும் நாடுகள் பசுமை இல்ல வாயுக்களை குறைப்பதற்கும் அவற்றை திறம்பட செயல்படுத்துவதற்கும் அதிக லட்சியமான NDC முறைகளை உருவாக்கும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. அதே நேரத்தில், வளர்ந்த நாடுகள் காலநிலை நிதியின் அளவையும் தரத்தையும் மேம்படுத்த வேண்டும். காலநிலை நிதிக்கான தெளிவான மற்றும் திறமையான அமைப்பை உருவாக்குவதற்கு அவர்கள் பணியாற்ற வேண்டும்.


இது வளரும் நாடுகளிடம் போதுமான நிதிகள் இருப்பதை உறுதி செய்யும் மற்றும் அவை அணுக எளிதான மற்றும் அவற்றின் காலநிலை முயற்சிகளுக்கு உதவும்.


அன்வர் சதாத் சர்வதேச சட்டத்திற்கான இந்திய சங்கத்தில் சர்வதேச சுற்றுச்சூழல் சட்டத்தை கற்பிக்கிறார்.




Original article:

Share: