இந்திய வணிகங்கள் இணக்க விதிகள் மற்றும் இணக்க புதுப்பிப்புகள் தொடர்பான சவால்களை எதிர்கொள்கின்றன. இணக்க விதிகள் சில நேரங்களில் லஞ்சம் பெறுவதற்குப் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. இவை இந்திய வணிகங்கள் எதிர்கொள்ளும் சவால்களாகும்.
ஊழல் இந்தியாவில் வணிகங்களுக்கு ஒரு பெரிய சவாலாக உள்ளது. அதை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான தொடர்ச்சியான முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும். சிவப்பு நாடா முறை மற்றும் லஞ்சம் (Red-tapism and bribery) வணிக வளர்ச்சியைத் தொடர்ந்து தடுக்கிறது.
"இந்திய வணிக ஊழல் கணக்கெடுப்பு 2024" (India Business Corruption Survey 2024) ஒரு கவலைக்குரிய சூழ்நிலையை எடுத்துக்காட்டுகிறது. கணக்கெடுப்பின்படி, 66% வணிக நிறுவனங்கள் லஞ்சம் கொடுத்ததாக ஒப்புக்கொள்கின்றன. இவற்றில், 54% அவர்கள் அவ்வாறு செய்ய கட்டாயப்படுத்தப்பட்டதாகக் கூறுகின்றனர். அரசாங்க செயல்முறைகளை விரைவுபடுத்த, அனுமதிகளைப் பெற, இணக்கத்தை உறுதிப்படுத்த அல்லது நகல் உரிமங்களைப் பெற அவர்கள் லஞ்சம் கொடுக்க வேண்டியிருந்தது.
சக்திவாய்ந்த அதிகாரிகளால் கட்டுப்படுத்தப்படும் துறைகளில் இந்தப் பிரச்சினை மிகவும் கடுமையானது. இந்தத் துறைகளில் தொழிலாளர், சரக்கு மற்றும் சேவை வரி (ஜிஎஸ்டி), வருமான வரி, மாசுபாடு, வருங்கால வைப்பு நிதி, சொத்துப் பதிவு, மருந்து மற்றும் சுகாதாரத் துறைகள் ஆகியவை அடங்கும்.
பொருளாதாரத்தின் தாக்கம் தெளிவாக உள்ளது. EY-FICCI நடத்திய ஆய்வில், ஐந்து பேரில் நான்கு பேர் ஊழலை அந்நிய நேரடி முதலீட்டிற்கு (FDI) ஒரு பெரிய தடையாகக் கருதுகின்றனர். இது இந்தியாவின் இணக்கக் கட்டமைப்பை சீர்திருத்த வேண்டியதன் அவசரத் தேவையை எடுத்துக்காட்டுகிறது. முதலீட்டை ஈர்ப்பதற்கு வெளிப்படையான, நியாயமான மற்றும் கணிக்கக்கூடிய ஒழுங்குமுறை சூழல் அவசியம்.
அரசாங்கம் இரண்டு ஆண்டுகளுக்கு முன்பு இணக்க சீர்திருத்தங்களைத் தொடங்கியது. இருப்பினும், முன்னேற்றம் மெதுவாகவே உள்ளது. ஜன் விஸ்வாஸ் (விதிமுறைகள் திருத்தம்) சட்டம், 2023 (Jan Vishwas (Amendment of Provisions) Act) ஒரு படி முன்னேறிய முயற்சி ஆகும். இது வணிகங்கள் மற்றும் தொழில்முனைவோருக்கு சிரமங்களை உருவாக்கும் சிறைத்தண்டனை தொடர்பான 180 விதிகளைக் குற்றமற்றதாக்கியது.
2025 பட்ஜெட்டில் நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன் ‘ஜன் விஸ்வாஸ் 2.0’ (Jan Vishwas 2.0) அறிமுகப்படுத்தினார். இது சுமார் 100 விதிகளை மேலும் குற்றமற்றதாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இது ஒரு நேர்மறையான நடவடிக்கை என்றாலும், இது போதாது. சிறைத்தண்டனை விதிகளுடன் 20,000-க்கும் மேற்பட்ட விதிகள் இன்னும் மாறாமல் உள்ளன.
இணக்க விதிகளின் நிலையான ஓட்டம்
இந்திய வணிகங்களைப் பொறுத்தவரை, இணக்கம் ஏற்கனவே ஒரு சிக்கலான சவாலாக உள்ளது. ஊழல் நிலவுவதால் அதை நிர்வகிப்பது இன்னும் கடினமாகிறது. ஒழுங்குமுறை அதிகாரிகள் பெரும்பாலும் லஞ்சம் கேட்க இணக்க விதிகளை தவறாக பயன்படுத்துகின்றனர். பல வணிகங்கள் ஒழுங்குமுறை ஒப்புதல்களைப் பெற அதிகாரப்பூர்வமற்ற பணம் செலுத்த வேண்டும் என்று தெரிவிக்கின்றன. தேவையான அனைத்து இணக்கத் தேவைகளையும் பூர்த்தி செய்தாலும் இது நிகழ்கிறது.
இந்த அமைப்பில் உள்ள ஒரு பெரிய குறைபாடு, ஆய்வாளர்களுக்கு வழங்கப்படும் அதிக அளவிலான அகநிலைத்தன்மை. இந்த ஆய்வாளர்கள் சிறைவாசம் அல்லது தொழிற்சாலைகளை மூடுவதாக அச்சுறுத்தும் அதிகாரங்களைக் கொண்டுள்ளனர்.
மற்றொரு முக்கியப் பிரச்சினை இணக்க புதுப்பிப்புகளின் அதிகப்படியான இடைவெளி ஆகும். இந்த அதிக இடைவெளி திறமையின்மை மற்றும் ஊழலுக்கு வழிவகுக்கிறது. கடந்த ஆண்டில் மட்டும், 9,420 இணக்க புதுப்பிப்புகள் நடந்துள்ளன. இதன் பொருள் ஒவ்வொரு நாளும் சராசரியாக 36 மாற்றங்கள் ஏற்பட்டுள்ளன. இத்தகைய அதிர்ச்சியூட்டும் மாற்ற விகிதம் இரண்டு சாத்தியக்கூறுகளைக் குறிக்கிறது. இது ஒழுங்குமுறை திறமையின்மையைக் குறிக்கலாம். மாற்றாக, இது முறையான ஊழல் தொடர்ச்சியை உருவாக்க வேண்டுமென்றே முயற்சிப்பதாக இருக்கலாம்.
இவ்வளவு ஒழுங்கற்ற வேகத்தில் விதிகளைப் புதுப்பிக்கும் ஒரு அதிகாரத்துவம் கவலைகளை எழுப்புகிறது. அதற்கு முன்கூட்டியே திட்டமிடும் திறன் இல்லாமல் இருக்கலாம். மறுபுறம், லஞ்சம் தவிர்க்க முடியாததாகிவிடும் சூழலை வேண்டுமென்றே உருவாக்குவதாகவும் இருக்கலாம்.
குழப்பத்தைக் குறைக்க இந்திய உணவுப் பாதுகாப்பு மற்றும் தரநிலைகள் ஆணையம் (Food Safety and Standards Authority of India (FSSAI)) ஒரு புதிய உத்தரவை வெளியிட்டுள்ளது. இந்த முயற்சி உணவு விதிமுறைகளில் கூடுதல் ஒழுங்கைக் கொண்டுவருவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. ஜனவரி முதல், உணவு குறியீடு விதிமுறைகளில் மாற்றங்கள் வருடத்திற்கு ஒரு முறை மட்டுமே அறிவிக்கப்படும். இது மிகவும் கணிக்கக்கூடிய ஒழுங்குமுறை அமைப்பை உருவாக்கும். இதே போன்ற நடவடிக்கைகள் மற்ற அனைத்து ஒழுங்குமுறை அமைப்புகளுக்கும் பயன்படுத்தப்பட வேண்டும்.
இணக்கம் தொடர்பான ஏராளமான சிறைத்தண்டனை விதிகள் தொழிலாளர் சட்டங்களிலிருந்து வருகின்றன. இந்தச் சட்டங்கள் அரசியலமைப்பில் உள்ள ஒருங்கிணைந்த பட்டியலில் ஒரு பகுதியாகும். இந்தியா 29 காலனித்துவ கால தொழிலாளர் சட்டங்களை நான்கு நவீன தொழிலாளர் குறியீடுகளால் மாற்றியுள்ளது. இருப்பினும், இந்த புதிய குறியீடுகள் இன்னும் செயல்படுத்தப்படவில்லை. அவை இழுபறியில் சிக்கியுள்ளன. செயல்படுத்தப்படாமல், "சுதந்திர இந்தியாவின் மிகப்பெரிய தொழிலாளர் சீர்திருத்தங்கள்" (“biggest labour reforms in independent India”) என்று அழைக்கப்படுபவை வெறும் வார்த்தைகளாகவே உள்ளன. இந்த சீர்திருத்தங்களை செயல்படுத்த மாநில அரசுகள் விரைவாக செயல்பட வேண்டும்.
டிஜிட்டல் முறைக்கு முன்னுரிமை அளித்தல்
இந்தியாவில் ஒரு தொழிற்சாலையை நிறுவுவது ஒரு சிக்கலான செயல்முறையாகும். இதற்கு நூற்றுக்கணக்கான சுய சான்றளிக்கப்பட்ட மற்றும் நோட்டரி சான்றிதழ் பெற்ற ஆவணங்களை சமர்ப்பிக்க வேண்டும். இந்த ஆவணங்கள் 40க்கும் மேற்பட்ட அரசுத் துறைகளுக்கு அனுப்பப்பட வேண்டும். இந்த காலாவதியான அமைப்பு ஊழல் மற்றும் திறமையின்மைக்கு வழிவகுக்கிறது. டிஜிட்டல்-முதல் அணுகுமுறை இந்த செயல்முறையை முற்றிலுமாக மாற்றக்கூடும். தொழில்முனைவோர் ஒற்றை வணிக அடையாளங்காட்டியைப் பயன்படுத்தி தொழிற்சாலை அனுமதிகளுக்கு விண்ணப்பிக்கலாம். பின்னர் ஒழுங்குமுறை அதிகாரிகள் 'டிஜி லாக்கர்' (‘digi locker’) எனப்படும் ஒரு நிறுவனம் மூலம் சரிபார்க்கப்பட்ட ஆவணங்களை அணுகுவார்கள்.
இந்த 'டிஜி லாக்கர்' ஒரு சேதப்படுத்தாத மற்றும் அங்கீகரிக்கப்பட்ட களஞ்சியமாக செயல்படும். இது ஒப்புதல் நேரத்தை கணிசமாகக் குறைக்கும். தற்போது, ஒப்புதல்கள் பெற பல மாதங்கள் ஆகும். ஆனால், இந்த அமைப்புடன், அவை சில நாட்களில் முடிக்கப்படலாம். இந்தியாவின் டிஜி யாத்ரா (Digi Yatra) விமான நிலையப் பாதுகாப்பை எவ்வாறு நெறிப்படுத்தியுள்ளது என்பதைப் போன்றது இது.
இந்தியாவின் டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்பு (Digital Public Infrastructure (DPI)) நிர்வாகத்தை மாற்றியுள்ளது. இருப்பினும், வணிக இணக்கம் சிதறிய நிலையில் உள்ளது. தொழில்முனைவோர் குறைந்தது 23 அடையாள எண்களை நிர்வகிக்க வேண்டும். இவை வெவ்வேறு மத்திய மற்றும் மாநில அதிகாரிகளால் வழங்கப்படுகின்றன. சில முக்கிய அடையாளங்காட்டிகளில் நிரந்தர கணக்கு எண் (Permanent Account Number (PAN)), பொருட்கள் மற்றும் சேவைகள் வரி அடையாள எண் (Goods and Services Tax Identification Number (GSTIN)N) மற்றும் பெருநிறுவன அடையாள எண் (Corporate Identification Number (CIN)) ஆகியவை அடங்கும். மற்ற எடுத்துக்காட்டுகள் தொழில்முறை வரி எண்கள் மற்றும் தொழிற்சாலை உரிமங்கள் போன்றவை ஆகும்.
இந்த அடையாளங்காட்டிகள் ஒவ்வொன்றும் அதன் சொந்த வெவ்வேறு சுழற்சியைக் கொண்டுள்ளன. அவற்றுக்கு அவ்வப்போது புதுப்பித்தல்கள் மற்றும் பணம் செலுத்துதல் தேவைப்படுகிறது. இந்த செயல்முறை திறமையின்மையை உருவாக்குகிறது மற்றும் ஊழல் அபாயத்தை அதிகரிக்கிறது.
ஒருங்கிணைந்த 'ஒரு நாடு, ஒரு வணிகம்' (‘One Nation, One Business’) அடையாள அமைப்பு இணக்கத்தை எளிதாக்கும். இது அதிகாரத்துவ அமைப்பைக் குறைக்கும் மற்றும் ஊழலுக்கான வாய்ப்புகளைக் கட்டுப்படுத்தும். இந்த முயற்சிக்கான ஒரு சிறிய பட்ஜெட் ஒதுக்கீடு ஒழுங்குமுறை தொடர்புகளை மேம்படுத்தலாம். இது இந்தியாவை வணிகங்களுக்கு மிகவும் கவர்ச்சிகரமான இடமாக மாற்றும்.
உலகளாவிய கண்ணோட்டம்
முதலீடு மற்றும் திறமைக்கான போட்டி உலகளவில் அதிகரித்து வருகிறது. அமெரிக்கா தனது செயல்திறனை மேம்படுத்த நிர்வாக சீர்திருத்தங்களைச் செய்து வருகிறது. ஒரு உதாரணம் அரசாங்கத் திறன் துறை (Department of Government Efficiency (DOGE)). இந்த சீர்திருத்தங்கள் வணிக நடவடிக்கைகளை எளிதாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன.
அமெரிக்கா ஏற்கனவே உலகின் மிகப்பெரிய பொருளாதாரமாக உள்ளது. மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி $27 டிரில்லியன் ஆகும். இது இன்னும் வணிகத்திற்கு ஏற்றதாக மாறினால், முதலீட்டாளர்கள் மற்ற நாடுகளைவிட அதை விரும்புவார்கள். இதற்கு நேர்மாறாக, இந்தியாவின் பொருளாதாரம் $4 டிரில்லியன் ஆகும். இருப்பினும், அது இன்னும் சிவப்பு நாடா மற்றும் ஊழலுடன் போராடுகிறது.
அமெரிக்கா சிறந்த நிலைமைகளை வழங்கினால் முதலீட்டாளர்கள் இந்தியாவைத் தேர்வு செய்யமாட்டார்கள். அமெரிக்கா செயல்திறனை மேம்படுத்துவதால், அது அதிக உலகளாவிய மூலதனத்தை ஈர்க்கும். இது இந்தியாவை முதலீட்டை இழக்கும் அபாயத்தில் ஆழ்த்துகிறது. கூடுதலாக, அதன் அறிவுசார் பொருளாதாரத்திற்கு அவசியமான தொழில்முனைவோர் திறமையையும் இழக்கக்கூடும்.
மெத்தனமாக இருப்பதற்கான நேரம் முடிந்துவிட்டது. நேற்று ஒரு வாய்ப்பாக இருந்தது இன்று அவசரத் தேவையாகிவிட்டது. இந்தியா தனது பொருளாதார உந்துதலைத் தக்கவைக்க இப்போதே செயல்பட வேண்டும். நாடு அதிகாரத்துவத் தடைகளை அகற்ற வேண்டும். அது கணிக்கக்கூடிய ஒரு இணக்க அமைப்பை உருவாக்க வேண்டும். முன்னேற்றத்தை உறுதி செய்ய ஊழல் ஒழிக்கப்பட வேண்டும்.
தெளிவான மற்றும் நன்கு கட்டமைக்கப்பட்ட இணக்க கட்டமைப்பு அவசியம். ஜான் விஸ்வாஸ் 2.0 (Jan Vishwas 2.0) முயற்சி இந்தக் கட்டமைப்பை அறிமுகப்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இது வணிக நடவடிக்கைகளை எளிதாக்குவது மட்டுமல்லாமல் இந்தியாவின் பொருளாதார எதிர்காலத்தைப் பாதுகாப்பதும் ஆகும்.
அரசாங்கம் தீர்க்கமான நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும். இது உலகளாவிய நிறுவனங்களை ஈர்க்கவும் இந்திய தொழில்முனைவோரை ஆதரிக்கவும் வேண்டும். இது வணிகங்கள் புதுமைப்படுத்தவும், விரிவுபடுத்தவும், வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்கவும் உதவும். அவை அவற்றை தேவையற்ற ஒழுங்குமுறை தடைகளை எதிர்கொள்ளவோ அல்லது பயத்தில் செயல்படவோ கூடாது.
இந்தியா ஒரு முக்கியமான திருப்புமுனையில் உள்ளது. ஒழுங்குமுறை சீர்திருத்தங்களுக்கான உயர் மட்டக் குழு ஒரு முக்கியமான தேர்வைக் கொண்டுள்ளது. இது துணிச்சலான இணக்க சீர்திருத்தங்களை செயல்படுத்தலாம் அல்லது நடவடிக்கைகளை தாமதப்படுத்தலாம். இந்தியா அதன் விதிமுறைகளை நவீனப்படுத்த வேண்டும் மற்றும் உலகப் பொருளாதாரத்தில் பின்தங்கியிருக்கும் அபாயத்தை எதிர்கொள்ள வேண்டும்.
ஏ.எஸ். மிட்டல், பஞ்சாப் பொருளாதாரக் கொள்கை மற்றும் திட்டமிடல் வாரியத்தின் துணைத் தலைவராக உள்ளார்.