தொகுதி மறுவரையறையில் உள்ள மற்றொரு ஆபத்து, மதம் அல்லது சமூகத்தின் அடிப்படையில் தேர்தல் பகுதிகளைப் பிரிப்பதாகும்.
சட்டமன்றத் தொகுதிகளை மறுவரையறை செய்வது குறித்த விவாதம் தொடர்கையில், பல கவலைகள் மற்றும் தீர்வுகள் பகிர்ந்து கொள்ளப்பட்டுள்ளன. ஒரு விவேகமான யோசனை என்னவென்றால், நாடாளுமன்ற இடங்களின் எண்ணிக்கையை அப்படியே வைத்திருப்பது மற்றும் அதிகரித்து வரும் மக்கள்தொகை கொண்ட மாநிலங்களில் சட்டமன்ற இடங்களின் எண்ணிக்கையை அதிகரிப்பது ஆகும். சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் தங்கள் உள்ளூர் பகுதிகளுக்கு நேரடியாக சேவை செய்வதாலும், நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் தேசிய கொள்கைகளில் கவனம் செலுத்துவதாலும் இந்த அணுகுமுறை மிகவும் முக்கியமானதாகும்.
புதிய தொகுதி மறுவரையறையில் ஏற்படக்கூடிய அதிகார ஏற்றத்தாழ்வு குறித்த தென் மாநிலங்களின் கவலைகளை நிவர்த்திசெய்ய வேறு வழிகள் உள்ளன. வடக்கு, மத்திய, கிழக்கு, மேற்கு மற்றும் தெற்கு ஆகிய ஐந்து புவியியல் மண்டலங்களுக்கு இடையில் மாநிலங்களவை இடங்களை சமமாக மறுபகிர்வு செய்வது இதற்கு ஒரு தீர்வாகும். இந்த மண்டலங்கள் ஒவ்வொன்றும் ஒரு மண்டல குழுவைக் கொண்டுள்ளன. ஆனால் பெரும்பாலான குழுக்கள் 2023ஆம் ஆண்டு முதல் கூடவில்லை. ஜனவரி 2025-ல் சென்னையில் திட்டமிடப்பட்ட போதிலும், மேற்கு மண்டல குழு பிப்ரவரி 2025-ல் கூடியது. அதே நேரத்தில் தெற்கு மண்டல கவுன்சில் 2022ஆம் ஆண்டு முதல் கூடவில்லை.
மாநிலங்களுக்கு இடையிலான மோதல்களைத் தீர்ப்பதற்கு மட்டுமே மண்டல குழுக்கள் செயல்படுகின்றன என்று சிலர் கூறுகின்றனர். அதே நேரத்தில், மாநிலங்களுக்கு இடையேயான குழுக்கள், இரண்டு மாநிலங்களுக்கு இடையேயான பிரச்சினைகளைக் கையாளுகிறது. ஆனால் உண்மையில், இந்த குழுக்கள் ஆதார் முதல் நல்லாட்சி வரை பல தலைப்புகளைப் பற்றி விவாதிக்கின்றன. அவற்றின் பரந்த நோக்கம் காரணமாக, அவை உள்துறை அமைச்சகத்தின்கீழ் இல்லாவிட்டால் சிறப்பாகச் செயல்படக்கூடும். 2016ஆம் ஆண்டு முதல் செயல்படாமல் இருக்கும் மாநிலங்களுக்கு இடையேயான குழுக்கள் மூலம் மண்டல குழுக்கள் மத்திய அரசாங்கத்துடன் ஒத்துழைக்க முடியும். இந்த குழுக்களுக்கு அதிக அதிகாரமும் நிரந்தரப் பங்கும் தேவை.
ஜம்மு காஷ்மீர் வழக்கு
மேலே குறிப்பிடப்பட்ட இரண்டு திட்டங்களும் இணைந்தால், தேர்தல் பிரதிநிதித்துவம் மற்றும் கூட்டாட்சி இரண்டையும் வலுப்படுத்தும். இருப்பினும், 2026ஆம் ஆண்டு தொகுதி மறுவரையறையில் கவனம் செலுத்த வேண்டிய அபாயங்கள் நிறைய உள்ளன. 2022ஆம் ஆண்டு ஜம்மு-காஷ்மீர் மற்றும் 2023ஆம் ஆண்டு அசாம் ஆகிய இரண்டு மாநிலங்களின் சமீபத்திய தொகுதி மறுவரையறை 2026ஆம் ஆண்டிற்கான எச்சரிக்கைகளாக செயல்படுகின்றன.
ஜம்மு-காஷ்மீரின் தொகுதி மறுவரையறை பாரதிய ஜனதா கட்சி (BJP) தவிர அனைத்து அரசியல் கட்சிகளும் கடுமையாக விமர்சித்தன. இந்த செயல்முறை ஜம்முவில் ஆறு இடங்களையும் காஷ்மீரில் ஒரே ஒரு இடத்தையும் சேர்த்தது. இது காஷ்மீரின் தொகுதி எண்ணிக்கையைவிட ஜம்முவில் தொகுதிகளின் எண்ணிக்கையை அதிக சக்தி வாய்ந்ததாக மாற்றியது.
புதிய தொகுதிகள் மோசமாக திட்டமிடப்பட்டிருந்தன மற்றும் நிர்வாக அல்லது புவியியல் தர்க்கத்தைப் பின்பற்றவில்லை. எடுத்துக்காட்டாக, பூஞ்ச் மற்றும் ரஜோரி (பிர் பஞ்சல் வரம்பில்) மக்களவைத் தொகுதிக்காக அனந்த்நாக் (ஜீலம் பள்ளத்தாக்கில்) உடன் இணைக்கப்பட்டன. இது கடுமையான நிர்வாக மற்றும் புவியியல் சவால்களை உருவாக்கியது.
இன்னும் மோசமான விஷயம் என்னவென்றால், சட்டமன்றத் தொகுதிகளை மறுவரையறை செய்வதற்கு மதத்தை அடிப்படையாக எல்லை நிர்ணய ஆணையம் பயன்படுத்தியது போல் தெரிகிறது. ஜஸ்ரோட்டா, ராம்கர், ராம்நகர், வைஷ்ணோ தேவி, பேடர்-நாக்சேனி மற்றும் தோடா மேற்கு ஆகிய ஆறு புதிய தொகுதிகளிலும் இந்துக்கள் பெரும்பான்மையாக உள்ளனர்.
இந்தர்வால் தொகுதியின் பகுதிகள் சேர்க்கப்பட்ட பிறகு, முஸ்லிம்கள் பெரும்பான்மையாக இருந்த கிஷ்த்வார், இந்துக்கள் பெரும்பான்மையாக இருந்த தொகுதியாக மாறியது. வைஷ்ணோ தேவி, பாடர் மற்றும் தோடா மேற்கு போன்ற சில தொகுதிகளில் மிகக் குறைவான வாக்காளர்கள் (சுமார் 50,000) உள்ளனர். இதற்கு நேர்மாறாக, டோரு (1.92 லட்சம் வாக்காளர்கள்) மற்றும் சுரன்கோட் (1.77 லட்சம் வாக்காளர்கள்) போன்ற முஸ்லிம்கள் பெரும்பான்மையாக இருந்த பகுதிகள் மிகப் பெரிய வாக்காளர்களைக் கொண்டுள்ளன. இருப்பினும், மூன்று சிறிய தொகுதிகளும் புவியியல் ரீதியாக அவற்றின் மற்ற மாவட்டங்களிலிருந்து தனித்தனியாக இல்லை..
அசாமின் நிலை
அசாமில், தொகுதி மறுவரையறை செயல்முறை வேறுபட்ட அணுகுமுறையைக் கொண்டிருந்தது. ஆனால், அங்கும் ஜம்மு-காஷ்மீரின் தொகுதிகள் போன்ற முடிவுகளுக்கு வழிவகுத்தது. சட்டமன்ற இடங்களின் எண்ணிக்கை அப்படியே இருந்தது. ஆனால், மாநில அரசு நான்கு மாவட்டங்களை மீண்டும் அவற்றின் அசல் மாவட்டங்களுடன் இணைத்தது. இது மொத்த மாவட்டங்களின் எண்ணிக்கையை 35லிருந்து 31 ஆகக் குறைத்தது.
இதன் விளைவாக, தெற்கு சல்மாரா, பார்பேட்டா, தர்ராங், நாகோன், திப்ருகார், சிப்சாகர், ஜோர்ஹாட், ஹைலகண்டி மற்றும் கரிம்கஞ்ச் ஆகிய இடங்களில் இரண்டு இடங்கள் உட்பட 10 முஸ்லிம் பெரும்பான்மை தொகுதிகள் இழக்கப்பட்டன. அதே நேரத்தில், இந்து மற்றும் பழங்குடி தொகுதிகளின் எண்ணிக்கையும் அதிகரித்தது. ஜம்மு-காஷ்மீரைப் போலவே, அசாமின் புதிய தொகுதிகளும் இப்போது பரவலாக மாறுபட்ட மக்கள்தொகை அளவுகளைக் கொண்டுள்ளன.
2026 தொகுதி மறுவரையறையை எதிர்ப்பவர்கள் மக்கள்தொகை சார்பைவிட அதிகமாக கவலைப்பட வேண்டும். ஜம்மு & காஷ்மீர் மற்றும் அசாமில் காணப்படுவது போல், கடந்த கால தொகுதி மறுவரையறை ஆணையங்கள் சிறுபான்மை சமூகங்களை பலவீனப்படுத்த சிறிய மற்றும் பெரிய தொகுதிகளை உருவாக்கியுள்ளன. அதே உத்தி 2026ஆம் ஆண்டு மீண்டும் பயன்படுத்தப்படுமா? என நம்புவதற்கு எந்தக் காரணமும் இல்லை.
துருவப்படுத்தல் ஆபத்து
எதிர்க்கட்சிகள் இன்னும் இந்தப் பிரச்சினையை விவாதிக்கவில்லை. எதிர்க்கட்சிகள் ஆளும் பல மாநிலங்களில் சிறுபான்மையினர் அதிக அளவில் உள்ளனர். கடந்த காலங்களில், இந்தப் பகுதிகளில் மத அடையாளத்தைவிட பிராந்திய அடையாளம் வலுவாக இருந்தது. உதாரணமாக, பெரும்பாலான வங்காள மற்றும் தமிழ் இந்துக்கள், முஸ்லிம்கள் மற்றும் கிறிஸ்தவர்கள் தேர்தல்களில் திரிணாமுல் காங்கிரஸ் மற்றும் திராவிட முன்னேற்றக் கழகம் போன்ற மதச்சார்பற்ற பிராந்தியக் கட்சிகளுக்கு வாக்களித்துள்ளனர். இருப்பினும், இந்தப் போக்கு தொடராமல் போகலாம். மதத்தின் அடிப்படையில் தொகுதிகள் பிரிக்கப்பட்டால், அது தென் மாநிலங்களில் கூட மத அடிப்படையிலான வாக்களிப்புக்கு வழிவகுக்கும். இது ஏற்கனவே ஜம்மு மற்றும் அசாமில் நடந்துள்ளது. அங்கு பெரும்பாலான புதிய தொகுதிகள் பாஜகவை ஆதரித்தன.
மத்திய நிர்வாகத்தின் கொள்கைகள் எல்லை மாநிலங்களில் பயன்படுத்தப்படாது என்று பலர் நம்புகிறார்கள். இந்த நம்பிக்கை கடந்த காலத்தில் உண்மையாக இருந்தது. ஆனால், இனி செல்லுபடியாகாது. முன்னர், கடுமையான சட்டங்கள் பெரும்பாலும் மோதல் பகுதிகளில், குறிப்பாக எல்லைகளுக்கு அருகில் பயன்படுத்தப்பட்டன. இப்போது, இந்த சட்டங்கள் நாடு முழுவதும் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. முன்பு, எல்லைப் பகுதிகளில் சிறுபான்மையினரை தவறாக நடத்துவது மிகவும் பொதுவானதாக இருந்தது. இருப்பினும், இதுபோன்ற சம்பவங்கள் இப்போது இந்தியாவின் பல பகுதிகளிலும் அதிகரித்துள்ளன.
மக்கள்தொகையை மட்டுமே அடிப்படையாகக் கொண்டு தொகுதி மறுவரையறை செய்யப்பட்டால், பெரிய வட மாநிலங்களுக்கும் இந்தியாவின் பிற பகுதிகளுக்கும் இடையிலான அதிகார ஏற்றத்தாழ்வு அதிகரிக்கும். இது ஒரு தீவிரமான மற்றும் உடனடி அச்சுறுத்தல் ஆகும். இருப்பினும், புறக்கணிக்கக் கூடாத மற்றொரு கடுமையான அச்சுறுத்தல் உள்ளது. அது தேர்தல் தொகுதிகளின் வகுப்புவாதப் பிரிவு ஆகும்.
இந்த அச்சுறுத்தல்கள் ஒவ்வொன்றும் வெவ்வேறு வழிகளில் தேசிய ஒற்றுமைக்கு தீங்கு விளைவிக்கின்றன.
1. மக்கள்தொகை அடிப்படையிலான தொகுதி மறுவரையறை: இது ஒன்றியத்தில் மிகவும் வளர்ந்த மாநிலங்களின் செல்வாக்கைக் குறைக்கும். இது வளர்ந்த மற்றும் குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த மாநிலங்களுக்கு இடையிலான பிளவை ஆழப்படுத்தும்.
2. தொகுதிகளின் வகுப்புவாதப் பிரிவு: இது மதத்தின் அடிப்படையில் மக்களைப் பிரித்து, தேசிய ஒற்றுமையை மேலும் பலவீனப்படுத்தும்.
இந்த இரண்டு படிகளும் சேர்ந்து, இந்தியாவின் பன்முகத்தன்மை மற்றும் கூட்டாட்சி கட்டமைப்பிற்கு பெரும் அச்சுறுத்தலை ஏற்படுத்துகின்றன. அவை நிறுத்தப்பட வேண்டும்.
ராதா குமார் ஒரு வரலாற்றாசிரியர் மற்றும் கொள்கை ஆய்வாளர் ஆவார் மற்றும் ‘The Republic Relearnt: Renewing Indian Democracy, 1947-2024’ என்ற புத்தகத்தின் ஆசிரியர் ஆவார்.