மோசமான வெப்ப செயல் திட்டங்களால் இந்திய நகரங்களில் மில்லியன் கணக்கான முறைசாரா தொழிலாளர்கள் அவதிப்படுகிறார்கள்.
ஏப்ரல் 2025 தொடக்கத்தில், டெல்லியில் வெப்பநிலை 41°C-ஐத் தாண்டியது. வெப்பமான இரவுகள் சிறிய நிவாரணத்தை மட்டுமே அளித்தன. இத்தகைய கடுமையான வெப்பம் இனி அரிதானது அல்ல. காலநிலை மாற்றம் காரணமாக இது புதிய இயல்பானதாக மாறி வருகிறது. இந்திய நகரங்கள் இப்போது இந்த வளர்ந்து வரும் பிரச்சினையின் மையமாக உள்ளன.
வெப்ப அலைகள் அனைவரையும் பாதிக்கும் அதே வேளையில், நகரங்களில் உள்ள முறைசாரா தொழிலாளர்கள் அதிகம் பாதிக்கப்படுகின்றனர். இந்த தொழிலாளர்கள் பெரும்பாலும் வெளியில் அல்லது மோசமான நிலையில் வேலை செய்கிறார்கள். 2024-ஆம் ஆண்டில், கடுமையான வெப்பம் அவர்களின் உடல்நலம் மற்றும் வேலைகளுக்கு தீங்கு விளைவிக்கும் என்றும், இது இந்தியாவின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 4.5% வீழ்ச்சிக்கு வழிவகுக்கும் என்றும் இந்திய ரிசர்வ் வங்கி எச்சரித்தது.
இந்த தொழிலாளர்கள் முக்கியப் பங்கு வகித்தாலும், எண்ணிக்கையில் பெரியவர்களாக இருந்தாலும், வெப்ப அலைகளை சமாளிக்கும் திட்டங்களில் அவர்கள் பொதுவாக விடுபடுகிறார்கள். இந்த உள்ளடக்கமின்மை அவர்களின் வாழ்க்கையை கடுமையான ஆபத்தில் ஆழ்த்துகிறது.
தற்போதைய வெப்ப செயல் திட்டங்களில் உள்ள முக்கிய சவால்கள்
இந்தியாவில் உள்ள பல நகரங்களில் இப்போது வெப்ப செயல் திட்டங்கள் (Heat Action Plans (HAPs)) உள்ளன. அவை அடிக்கடி ஏற்படும் மற்றும் கடுமையான வெப்ப அலைகளுக்குத் தயாராக உதவுகின்றன. இந்தத் திட்டங்கள் தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையத்தின் (National Disaster Management Authority (NDMA)) வழிகாட்டுதல்களைப் பின்பற்றுகின்றன. மேலும், அகமதாபாத்தின் ஆரம்பகால முயற்சிகளால் ஈர்க்கப்பட்டன. இருப்பினும், 10 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாகியும், இந்தத் திட்டங்களில் பெரும்பாலானவை அடிப்படையானவை. மேலும், சரியான நிதி இல்லாதவை மற்றும் நன்கு ஒழுங்கமைக்கப்படவில்லை.
இந்தத் திட்டங்களை மதிப்பாய்வு செய்வது ஒரு பெரிய சிக்கலைக் காட்டுகிறது: முறைசாரா தொழிலாளர்கள் (தினசரி கூலித் தொழிலாளர்கள் அல்லது தெரு விற்பனையாளர்கள் போன்றவர்கள்) பெரும்பாலும் புறக்கணிக்கப்படுகிறார்கள். பெரும்பாலான திட்டங்கள் வெப்ப அலைகளை குறுகியகால அவசரநிலைகளாகக் கருதுகின்றன. அதற்குப் பதிலாக தீவிரமான மற்றும் நீடித்த தீர்வுகள் தேவைப்படும் நீண்டகால காலநிலை நெருக்கடியின் அறிகுறிகளாகக் கருதுகின்றன. NDMA-ன் 2019ஆம் ஆண்டு வழிகாட்டுதல்கள் வெளிப்புறத் தொழிலாளர்கள் மற்றும் பாதிக்கப்படக்கூடிய குழுக்களை பொதுவாகக் குறிப்பிடுகின்றன. ஆனால், முறைசாரா தொழிலாளர்கள் குறிப்பாக இல்லை. மாநில அளவில், பல வெப்ப செயல் திட்டங்கள் (Heat Action Plans (HAPs)) தொழிலாளர்களுக்கான பாதுகாப்பு விதிகள், குடிநீர் அணுகல், நிழலான ஓய்வுப் பகுதிகள் அல்லது இழந்த வேலைக்கான ஊதியம்கூட இதில் இல்லை. நகர அளவிலான திட்டங்கள் முக்கியமாக பொது சுகாதார செய்திகளில் கவனம் செலுத்துகின்றன. மேலும், வெப்பம் மக்களின் வேலைகள் மற்றும் வருமானத்தை எவ்வாறு பாதிக்கிறது என்பதை புறக்கணிக்கின்றன.
இந்த வெப்ப செயல் திட்டங்கள் (HAP) அரசுத் துறைகளிடையே மோசமான ஒருங்கிணைப்பையும் எதிர்கொள்கின்றன. தொழிலாளர், சுற்றுச்சூழல், நகர்ப்புற விவகாரங்கள் மற்றும் சுகாதாரம் போன்ற அமைச்சகங்கள் தெளிவான தேசிய திட்டம் இல்லாமல் தனித்தனியாக செயல்படுகின்றன. எனவே, தொழிலாளர்களுக்கான பாதுகாப்புகள் சீரற்றவையாக உள்ளன. பெரும்பாலான நகரத் திட்டங்கள் கோடை மாதங்களுக்கு மட்டுமே செயல்படுத்தப்படுகின்றன. மேலும், அவை குறுகிய காலத் திருத்தங்களாகும். நகரங்களை குளிர்ச்சியாக்குதல், கட்டிடங்கள் மற்றும் தெருக்களை மேம்படுத்துதல், வேலை நேரத்தை சரிசெய்தல் அல்லது வெப்பத்தால் பாதிக்கப்பட்ட தொழிலாளர்களுக்கு உதவி வழங்குதல் போன்ற நீண்டகால தீர்வுகள் அவற்றில் அரிதாகவே அடங்கும்.
உலகெங்கிலும் உள்ள நகரங்கள் கடுமையான வெப்பத்திலிருந்து தொழிலாளர்களைப் பாதுகாக்கின்றன. அமெரிக்காவில், கலிபோர்னியா மற்றும் ஓரிகான் போன்ற மாநிலங்கள், தொழிலாளர்களுக்கு தண்ணீர், நிழல், ஓய்வு இடைவேளை மற்றும் வெப்ப பாதுகாப்பு பயிற்சி அளிக்க முதலாளிகளைக் கோருகின்றன. பிரான்சில் “Plan Canicule” என்ற திட்டம் உள்ளது. இது தொழிலாளர்கள் பாதுகாப்பாக இருக்கவும், வெப்ப எச்சரிக்கைகளின்போது பணி அட்டவணையை மாற்றவும், குளிர்விக்க பொது இடங்களை அணுகவும் உதவுகிறது. கத்தார் மற்றும் ஆஸ்திரேலியாவில், வெப்பமான நேரங்களில் வெளிப்புற வேலை குறைவாக உள்ளது. மேலும், முதலாளிகள் வெப்ப அபாயங்களைக் குறைக்க நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும். இந்தியாவும் நடவடிக்கை எடுத்து வருகிறது. அகமதாபாத் போன்ற நகரங்கள் வேலை நேரத்தை மாற்றியது மற்றும் நிழலான ஓய்வு இடங்களைச் சேர்த்தது. ஒடிசா நாளின் வெப்பமான பகுதிகளில் வெளிப்புற வேலைகளை நிறுத்துகிறது. கடுமையான வெப்பத்தின் போது தொழிலாளர்கள் பாதுகாப்பாக இருக்க நகரங்கள் எவ்வாறு உதவ முடியும் என்பதற்கு இவை அனைத்தும் நல்ல எடுத்துக்காட்டுகள்.
தொழிலாளர் மையப்படுத்தப்பட்ட பதிலை நோக்கி
நகரங்களில் கடுமையான வெப்பத்தை சமாளிக்க நமக்கு ஒரு சிறந்த தீர்வு தேவை. தொழிலாளர்களை மையமாகக் கொண்ட, நியாயமான மற்றும் நிஜ வாழ்க்கை சூழ்நிலைகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளும் சில வழிமுறைகள்.
1.வெப்ப வழிகாட்டுதல்களைப் புதுப்பித்தல்:
கட்டுமானத் தொழிலாளர்கள், தெரு விற்பனையாளர்கள், கிக் தொழிலாளர்கள், கழிவு சேகரிப்பாளர்கள் மற்றும் ரிக்ஷா இழுப்பவர்கள் போன்ற முறைசாரா தொழிலாளர்களை உள்ளடக்கியதாக தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையத்தின் (NDMA) 2019-ஆம் ஆண்டு வழிகாட்டுதல்கள் மாற்றப்பட வேண்டும். புதுப்பிக்கப்பட்ட விதிகள் அவர்களின் குறிப்பிட்ட அபாயங்களை விளக்க வேண்டும் மற்றும் நகர மற்றும் மாநில அரசாங்கங்களுக்கு தெளிவான நடவடிக்கைகளை வழங்க வேண்டும். இதில் பாதுகாப்பான வேலை நேரம், தேவையான இடைவேளைகள், குடிநீர் மற்றும் அவசர உதவி ஆகியவை அடங்கும்.
2.திட்டமிடலில் தொழிலாளர்களைச் சேர்த்தல்:
வெப்ப செயல் திட்டங்கள் (HAPகள்) தொழிலாளர்களை ஈடுபடுத்த வேண்டும். உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் தொழிற்சங்கங்கள், தொழிலாளர் குழுக்கள் மற்றும் சமூக அமைப்புகளுடன் இணைந்து வேலை சார்ந்த திட்டங்களை உருவாக்க வேண்டும். தொழிலாளர்களின் அறிவு மற்றும் அனுபவத்தைப் பயன்படுத்துவது சிறந்த, மிகவும் நடைமுறைக் கொள்கைகளை உருவாக்க உதவும்.
3.தொழிலாளர்களுக்கு நிழல் மற்றும் குளிர்ச்சியை ஏற்படுத்துதல்:
தொழிலாளர்களுக்கு ஓய்வெடுக்கவும் குளிர்ச்சியடையவும் இடங்கள் தேவை. சந்தைகள், போக்குவரத்து நிறுத்தங்கள், கட்டுமான தளங்கள் மற்றும் பொது கட்டிடங்கள் போன்ற பரபரப்பான பகுதிகளில் நிழலான ஓய்வு பகுதிகள், நீர்நிலைகள் மற்றும் குளிரூட்டும் மையங்களை நகரங்கள் உருவாக்க வேண்டும். இந்த இடங்கள் பெண்கள் உட்பட அனைவருக்கும் பாதுகாப்பாகவும், தொழிலாளர்கள் மற்றும் உள்ளூர் சமூகத்தினரால் பராமரிக்கப்படவும் வேண்டும். இதை ஆதரிக்க தெளிவான விதிகள் மற்றும் பணம் ஒதுக்கப்பட வேண்டும்.
4.ஆக்கப்பூர்வமான நிதியைப் பயன்படுத்தவும் மற்றும் ஆதரவை விரிவுபடுத்தவும்:
நகரங்கள் வெப்பப் பாதுகாப்பை ஆதரிக்க பெருநிறுவன சமூகப் பொறுப்பு (CSR) நிதிகள் அல்லது உள்ளூர் பட்ஜெட்டுகளைப் பயன்படுத்தலாம். சுகாதார காப்பீடு முறைசாரா தொழிலாளர்களுக்கு வெப்பம் தொடர்பான நோய்களை உள்ளடக்க வேண்டும். இந்த முயற்சிகளுக்கு சமூகங்களும் உதவ வேண்டும். நிழல் தரும் பாதைகள் மற்றும் வெப்பத்தை பிரதிபலிக்கும் கூரைகள் போன்ற குளிரூட்டும் அம்சங்கள் சோதனைத் திட்டங்களுக்கு மட்டும் உதவாமல், பொதுவானதாக மாற வேண்டும்.
5.நகர வடிவமைப்பு மற்றும் நிர்வாகம்
ஐந்தாவது, வெப்பத்தில் பணிபுரியும் மக்களுக்கு நமது நகரங்களை பாதுகாப்பானதாக மாற்ற வேண்டும். இதன் பொருள் நகரத் திட்டங்கள், கட்டிடச் சட்டங்கள் மற்றும் உள்கட்டமைப்பு குறியீடுகளில் வெப்பப் பாதுகாப்பு மற்றும் தொழிலாளர் பாதுகாப்பு பற்றிய விதிகளைச் சேர்ப்பதாகும். நகரங்கள் அதிக மரங்களை நட்டு பசுமையான பகுதிகளை உருவாக்குவதன் மூலம் இயற்கை நிழலை அதிகரிக்க வேண்டும். அவற்றில் நீர்நிலைகள் மற்றும் மக்கள் ஓய்வெடுப்பதற்கான இடங்களும் அடங்கும். தெரு சந்தைகள், கழிவு மையங்கள் மற்றும் தொழிலாளர் சேகரிக்கும் இடங்கள் போன்ற முறைசாரா வேலைப் பகுதிகள் தொழிலாளர்களை குளிர்ச்சியாக வைத்திருக்க சிறந்த பொருட்கள் மற்றும் வடிவமைப்புகளுடன் மேம்படுத்தப்பட வேண்டும்.
ஆறாவது, தேசிய அளவில், தொழிலாளர், வீட்டுவசதி, சுற்றுச்சூழல், சுகாதாரம் மற்றும் பேரிடர் மேலாண்மை நிறுவனங்கள் போன்ற பல்வேறு அரசுத் துறைகளைக் கொண்ட ஒரு சிறப்புக் குழுவை உருவாக்க வேண்டும். இந்தக் குழு காலநிலை பாதுகாப்பை தொழிலாளர் உரிமைகள் மற்றும் பாதுகாப்புடன் இணைக்கும் ஒரு தேசிய திட்டத்தை உருவாக்கும். இது நகரங்கள் நடவடிக்கை எடுக்கவும், அனைவரும் தங்கள் பங்கைச் செய்கிறார்கள் என்பதை உறுதிப்படுத்தவும் உதவும். ஒவ்வொரு நகரத்திலும் மாவட்டத்திலும் வெப்பம் தொடர்பான பிரச்சினைகளை நிர்வகிப்பதற்கும் அனைத்துத் துறைகளுடனும் பணியாற்றுவதற்கும் பொறுப்பான ஒருவராக ஒரு "வெப்ப அதிகாரி" ("heat officer") இருக்க வேண்டும்.
முறைசாரா தொழிலாளர்களைப் பொறுத்தவரை, காலநிலை மாற்றம் எதிர்காலப் பிரச்சினை அல்ல. அது அவர்களை ஒவ்வொரு நாளும் பாதிக்கிறது. இப்போது எதுவும் செய்யாமல் இருப்பது என்பது வெப்பநிலை அதிகரிப்பதை மட்டுமல்லாமல், மக்கள் வேலை இழப்பது, நோய்வாய்ப்படுவது மற்றும் எதிர்காலத்தில் கடினமான வாழ்க்கையை எதிர்கொள்வது போன்ற சவால்களை ஏற்படுத்தும்.
அரவிந்த் உன்னி, முறைசாரா தொழிலாளர்கள் மற்றும் நகர சமூகங்கள் வலுவாகவும், சவால்களுக்குத் தயாராகவும் இருக்க உதவுவதற்காகப் பணியாற்றுகிறார். ஷாலினி சின்ஹா, முறைசாரா வேலைகளில் பெண்களை ஆதரிக்கும் WIEGO என்ற குழுவிற்காக ஆசியாவில் நகர்ப்புற கொள்கைப் பணிகளை வழிநடத்துகிறார்.