மக்களவை துணை சபாநாயகர் குறித்து… -ரோஷ்னி யாதவ்

 தற்போதைய செய்தி:


காங்கிரஸ் தலைவர் மல்லிகார்ஜுன கார்கே செவ்வாய்க்கிழமை (ஜூன் 10) அன்று பிரதமர் நரேந்திர மோடியிடம், மக்களவையின் துணை சபாநாயகரைத் தேர்ந்தெடுக்கும் செயல்முறையை விரைவாகத் தொடங்குமாறு வலியுறுத்தினார். அரசியலமைப்பு விதிகள் இருந்தபோதிலும் இந்த விவகாரத்தில் தொடர்ந்து தாமதம் ஏற்படுவதை சுட்டிக்காட்டினார். பிரதமர் மோடிக்கு எழுதிய கடிதத்தில், மல்லிகார்ஜுன கார்கே, முதல் மக்களவை முதல் பதினாறாவது மக்களவை வரை, நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலும் ஒரு துணை சபாநாயகர் நியமிக்கப்பட்டதை சுட்டிக்காட்டினார். மேலும், பிரதான எதிர்க்கட்சி உறுப்பினர்களில் இருந்து ஒருவரை நியமிப்பது "நன்கு நிறுவப்பட்ட மரபு" (well-established convention) என்றும் கூறினார்.


இருப்பினும், சுதந்திர இந்தியாவின் வரலாற்றில் முதல் முறையாக, இந்த பதவி தொடர்ந்து இரண்டு மக்களவை கால அளவுகளுக்கு காலியாக உள்ளது. 17-வது மக்களவையில் எந்த துணை சபாநாயகரும் தேர்ந்தெடுக்கப்படவில்லை. மேலும், இந்த கவலைக்குரிய முன்னுதாரணம் தற்போது நடைபெற்று வரும் 18-வது மக்களவையிலும் தொடர்கிறது" என்று மல்லிகார்ஜுன கார்கே சுட்டிக்காட்டினார்.


முக்கிய அம்சங்கள்:


1. இந்திய அரசியலமைப்பின் 93-வது பிரிவு, "மக்களவை (House of the People) மக்களவைக்கு கூடிய விரைவில், அவையின் இரண்டு உறுப்பினர்களை முறையே சபாநாயகர் மற்றும் துணை சபாநாயகராக தேர்ந்தெடுக்க வேண்டும்" என்று கூறுகிறது.


2. அரசியலமைப்பு இந்த நியமனங்களை செய்வதற்கான கால அவகாசத்தை குறிப்பிடவில்லை. இந்தபிரிவில் உள்ள இந்த இடைவெளிதான் அரசுகளை துணை சபாநாயகர் நியமனத்தை தாமதப்படுத்த அல்லது தவிர்க்க அனுமதிக்கிறது.


இருப்பினும், அரசியலமைப்பு நிபுணர்கள் பிரிவு 93 மற்றும் பிரிவு 178 ஆகிய இரண்டும் "வேண்டும்" (shall) மற்றும் "முடிந்தவரை விரைவில்" (as soon as may be) என்ற வார்த்தைகளை பயன்படுத்துவதாகக் சுட்டிக்காட்டியுள்ளனர். இது சபாநாயகர் மற்றும் துணை சபாநாயகர் தேர்தல் கட்டாயமானது மட்டுமல்ல, அது முடிந்தவரை விரைவில் நடத்தப்பட வேண்டும் என்பதையும் குறிக்கிறது.


3. அரசியலமைப்பின் பிரிவு 95(1) படி, சபாநாயகர் பதவி காலியாக இருந்தால் துணை சபாநாயகர் சபாநாயகரின் கடமைகளை செய்வார். துணை சபாநாயகர் அவைக்குத் தலைமை தாங்கும்போது சபாநாயகருக்கு இருக்கும் அதே அதிகாரங்களைப் பெற்றுள்ளார். விதிகளில் "சபாநாயகர்" பற்றிய அனைத்து குறிப்புகளும் அவர் அல்லது அவள் தலைமை தாங்கும் நேரங்களில் துணை சபாநாயகருக்கும் பொருந்தும்.







துணை சபாநாயகர் பதவியின் வரலாறு

பி.டி.டி. ஆச்சார்யா தி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸ்-ல் எழுதிய கருத்துக் கட்டுரையில், துணை சபாநாயகரின் பங்கு 1919-ஆம் ஆண்டு இந்திய அரசுச் சட்டத்துடன் (Government of India Act) தொடங்கியது. அப்போது, ​​சபாநாயகர் தலைவர் என்றும், துணை சபாநாயகர் துணைத் தலைவர் என்றும் அழைக்கப்பட்டனர். சபாநாயகர் இல்லாதபோது கூட்டங்களை வழிநடத்துவதும், சிறப்புக் குழுக்களுக்குத் தலைமை தாங்குவதும் துணை சபாநாயகரின் முக்கியப் பணிகளாக இருந்தாலும், சபாநாயகருடன் சபையை நடத்துவதற்கும், புதிதாக உருவாக்கப்பட்ட குழுக்களை வழிநடத்துவதற்கும் அந்தப் பதவி அவசியமாகக் கருதப்பட்டது என்று கூறியுள்ளார்.


துணை சபாநாயகர் தேர்தல்


1. துணை சபாநாயகர் மக்களவை உறுப்பினர்களிடமிருந்து, வாக்களிக்கும் உறுப்பினர்களின் எளிய பெரும்பான்மையால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்.


2. புதிய மக்களவை முதல் அமர்வில் இந்த தேர்தலை நடத்துவதற்கு எந்த தடையும் இல்லை என்றாலும், துணை சபாநாயகர் தேர்தல் பொதுவாக இரண்டாவது அமர்வில் நடைபெறுகிறது. ஆனால், சில உண்மையான மற்றும் தவிர்க்க முடியாத கட்டுப்பாடுகள் இல்லாவிட்டால், துணை சபாநாயகர் தேர்தல் பொதுவாக இரண்டாவது அமர்வுக்குப் பிறகு தாமதமாகாது.


3. மக்களவையில், துணை சபாநாயகர் தேர்தல் செயல்முறை மற்றும் வணிக நடத்தை விதிகளின் விதி 8-ஆல் நிர்வகிக்கப்படுகிறது. விதி 8-ன் படி, "சபாநாயகர் தேர்தல் நிர்ணயிக்கும் தேதியில் நடத்தப்படும்". துணை சபாநாயகர் தனது பெயரை முன்மொழியும் தீர்மானம் நிறைவேற்றப்பட்டவுடன் தேர்ந்தெடுக்கப்படுவார். தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டவுடன், துணை சபாநாயகர் வழக்கமாக மக்களவை கலைக்கப்படும் வரை பதவியில் தொடர்வார்.


4. பிரிவு 94-ன் கீழ் சபாநாயகர் அல்லது துணை சபாநாயகர் "மக்களவையின் உறுப்பினராக இருப்பதை நிறுத்தினால் தனது பதவியை விட்டுவிட வேண்டும்". அவர்கள் (ஒருவருக்கொருவர்) ராஜினாமா செய்யலாம் அல்லது அல்லது "அப்போது அவையின் பெரும்பான்மை உறுப்பினர்களால் நிறைவேற்றப்பட்ட தீர்மானத்தின் மூலம் பதவியில் இருந்து நீக்கப்படலாம்".


சபாநாயகர் இல்லாதபோது துணை சபாநாயகர் எப்போதாவது பொறுப்பேற்க வேண்டிய அவசியம் ஏற்பட்டிருக்கிறதா?

முதல் சபாநாயகர் G.V. மாவலங்கர் 1956-ல் தனது பதவிக்காலம் முடிவடைவதற்கு முன்பே இறந்த பிறகு, துணை சபாநாயகர் M. ஆனந்தசயனம் அய்யங்கார் 1956 முதல் 1957 வரை மக்களவையின் மீதமுள்ள பதவிக்காலத்திற்கு பணியாற்றினார். மீண்டும், 13-வது லோக் சபாவின் சபாநாயகரான தெலுகு தேசம் கட்சியின் G.M.C. பாலயோகி 2002-ல் இறந்த பிறகு, துணை சபாநாயகர் மற்றும் காங்கிரஸ் நாடாளுமன்ற P.M. சயீத் சிவசேனாவின் மனோகர் ஜோஷி சபாநாயகராக தேர்ந்தெடுக்கப்படும் வரை இரண்டு மாதங்களுக்கு தற்காலிக சபாநாயகராகப் பணியாற்றினார்.


மக்களவைத் தலைவர்கள் குழு


மக்களவையில் செயல்முறை மற்றும் வணிக நடத்தை விதிகளின் விதி 9-ன் படி, "அவையின் தொடக்கத்தில் அல்லது அவ்வப்போது, சூழ்நிலைக்கேற்ப, சபாநாயகர் ஒரு தலைவர் குழுவை அமைக்க பத்து உறுப்பினர்கள் வரை தேர்வு செய்யலாம். சபாநாயகர் மற்றும் துணை சபாநாயகர் இருவரும் இல்லாதபோது, ​​அவர்களில் யாராவது ஒருவர் சபைக் கூட்டங்களை வழிநடத்த முடியும். ஆனால், சபாநாயகர் கேட்டால் அல்லது சபாநாயகர் இல்லாதபோது, ​​அவைக்கு தலைமை தாங்கலாம்" என்று கூறுகிறது.


உங்களுக்குத் தெரியுமா?

1952 மற்றும் 1969-க்கு இடையில் முதல் நான்கு துணை சபாநாயகர்கள் அனைவரும் அப்போது ஆட்சியில் இருந்த காங்கிரஸ் கட்சியைச் சேர்ந்தவர்கள்.


மாநில சட்டமன்ற சபாநாயகர்கள் மற்றும் துணை சபாநாயகர்கள்


1. பிரிவு 178, மாநில சட்டமன்றங்களில் சபாநாயகர்கள் மற்றும் துணை சபாநாயகர்களுக்கான தொடர்புடைய விதியைக் கொண்டுள்ளது. "ஒரு மாநிலத்தின் சட்டமன்றம் விரைவில், இரண்டு சட்டமன்ற உறுப்பினர்களை முறையே சபாநாயகர் மற்றும் துணை சபாநாயகராகத் தேர்ந்தெடுக்க வேண்டும். மேலும், சபாநாயகர் அல்லது துணை சபாநாயகர் பதவி காலியாகும்போது, ​​சட்டமன்றம் மற்றொரு உறுப்பினரை சபாநாயகர் அல்லது துணை சபாநாயகராகத் தேர்ந்தெடுக்க வேண்டும்"  என்று கூறுகிறது.


2. பிரிவு 179 மாநில சட்டமன்றத்தில் 'சபாநாயகர் மற்றும் துணை சபாநாயகர் பதவிகளின் காலியாதல் மற்றும் ராஜினாமா, மற்றும் நீக்கம்' பற்றி பேசுகிறது. இது சபாநாயகர் அல்லது துணை சபாநாயகர் "மக்களவையின் உறுப்பினராக இருப்பதை நிறுத்தினால் தனது பதவியை விட்டுவிட வேண்டும்". அவர்கள் (ஒருவருக்கொருவர்) ராஜினாமா செய்யலாம். அல்லது "மக்களவையின் அப்போதைய அனைத்து உறுப்பினர்களின் பெரும்பான்மையால் நிறைவேற்றப்படும் மக்களவையின் தீர்மானத்தால் பதவியிலிருந்து நீக்கப்படலாம்" என்று கூறுகிறது.


மாநிலங்களவையின் துணைத் தலைவர் (Deputy Chairman of Rajya Sabha)


1. துணைத் தலைவர் என்பது அரசியலமைப்பின் 89-வது பிரிவின் கீழ் உருவாக்கப்பட்ட ஒரு அரசியலமைப்பு பதவியாகும். மாநிலங்களவையில் இடம் பெற்றுள்ள உறுப்பினர்களில் ஒருவரை துணைத் தலைவராகத் தேர்ந்தெடுக்க வேண்டும் என்று குறிப்பிடுகிறது. பதவி காலியாகும்போது அல்லது பதவியில் இருந்து நீக்கப்பட்டால் அல்லது மாநிலங்களவை உறுப்பினரின் பதவிக்காலம் முடிந்ததும் அந்தப் பதவி காலியாகிவிடும்.


2. பதவியாகும். இது ஒரு முக்கியமான பதவியாகும், ஏனெனில் அவர்/அவள் தலைவர்/துணைக் குடியரசுத் தலைவர் பதவியில் காலியிடம் ஏற்படும்போது பொறுப்பேற்பது மட்டுமல்லாமல், சபையின் சீரான செயல்பாட்டை உறுதி செய்வதிலும் முக்கிய பங்கு வகிக்கிறார்.


Original article:
Share: