தற்போதைய செய்திகளில் ஏன்?
2025-26 நிதியாண்டின் முதல் பாதியில் மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாதத் திட்டத்தின் (Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (MGNREGS)) கீழ் எவ்வளவு பணம் செலவிடப்படலாம் என்பதற்கு மத்திய நிதி அமைச்சகம் ஒரு வரம்பை நிர்ணயித்துள்ளது. இப்போது, மொத்த ஆண்டு பட்ஜெட்டில் 60% மட்டுமே இந்தக் காலகட்டத்தில் பயன்படுத்த முடியும். முன்னதாக, அத்தகைய வரம்பு இல்லை. தொழிலாளர் சங்கங்கள் மற்றும் பொது சமூகக் குழுக்கள் இந்த முடிவைப் பற்றி கவலை கொண்டுள்ளன.
MGNREGS என்றால் என்ன?, இந்த செலவு வரம்பைப் பற்றி மக்கள் ஏன் கவலைப்படுகிறார்கள் என்பதைப் புரிந்துகொள்வோம்.
முக்கிய அம்சங்கள்:
1. MGNREGA என்பது உலகின் மிகப்பெரிய சமூகப் பாதுகாப்புத் திட்டமாகும். இது மக்களுக்கு வேலைகளை வழங்குவதன் மூலமும் வறுமையைக் குறைப்பதன் மூலமும் கிராமப்புற வாழ்க்கையை மேம்படுத்த உதவுகிறது. இது 2005ஆம் ஆண்டில் தொடங்கப்பட்ட மகாத்மா காந்தி தேசிய கிராமப்புற வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாதச் சட்டத்தை (MGNREGA) அடிப்படையாகக் கொண்டது.
2. MGNREGA மக்களுக்கு வேலை பெறுவதற்கான சட்டப்பூர்வ உரிமையை வழங்குகிறது. முன்னதாக, அரசியலமைப்பின் 21-வது பிரிவின் கீழ், மக்கள் தங்கள் வாழ்க்கையை சம்பாதிப்பதைத் தடுக்காமல் இருப்பதை மட்டுமே அரசாங்கம் உறுதி செய்ய வேண்டியிருந்தது. ஆனால் இந்தச் சட்டத்தின் மூலம், வேலை கேட்பவர்களுக்கு வேலை வழங்குவது அரசாங்கத்தின் தெளிவான கடமையாகும்.
3. குடும்பத்தில் பெரியவர்கள் எளிய உடல் உழைப்பைச் செய்யத் தயாராக இருந்தால் கிராமப்புற குடும்பங்களுக்கு ஒவ்வொரு ஆண்டும் 100 நாட்கள் வேலை வழங்குவதாக இது உறுதியளிக்கிறது.
4. இச்சட்டம் 15 நாட்களுக்குள் வேலை வழங்குவதை உறுதி செய்கிறது. இது கடினமான காலங்களில் ஏழை மக்களைப் பாதுகாக்கிறது. மேலும், தொழிலாளர்களில் குறைந்தது மூன்றில் ஒரு பங்கு பெண்களாக இருக்க வேண்டும்.
5. இச்சட்டம் 100 நாட்களுக்கு மேல் வேலை வழங்க அனுமதிக்கிறது. ஆனால், உண்மையில், பெரும்பாலான குடும்பங்களுக்கு 100 நாட்கள் மட்டுமே கிடைக்கிறது. சிறப்பு கோரிக்கை விடுக்கப்படாவிட்டால் அதிகாரப்பூர்வ NREGA கணினி அமைப்பு அதிக நாட்கள் நுழைய அனுமதிக்காது.
6. சில குடும்பங்களுக்கு 150 நாட்கள் வேலை கிடைக்கும். உதாரணமாக, வேறு எந்த தனியார் நிலமும் இல்லாத (வன உரிமைகள் தவிர) வனப்பகுதிகளில் வசிக்கும் பழங்குடி குடும்பங்களுக்கு 2016ஆம் ஆண்டு வன உரிமைச் சட்டத்தின் கீழ் கூடுதலாக 50 நாட்கள் வேலை கிடைக்கும்.
7. உள்துறை அமைச்சகத்தால் அறிவிக்கப்பட்டபடி, வறட்சி அல்லது இயற்கை பேரழிவுகளால் பாதிக்கப்பட்ட பகுதிகளில் அரசாங்கம் கூடுதலாக 50 நாட்கள் வேலை வழங்க முடியும்.
MGNREGS செலவின வரம்பில் உள்ள சிக்கல்கள்
1. MGNREGS-க்கான செலவு கட்டுப்பாடுகள்
செலவினங்களைக் கட்டுப்படுத்த நிதி அமைச்சகத்தால் 2017ஆம் ஆண்டில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட மாதாந்திர/காலாண்டு செலவுத் திட்டம் (MEP/QEP) எனப்படும் அமைப்பின் கீழ் மகாத்மா காந்தி தேசிய கிராமப்புற வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாதத் திட்டம் (MGNREGS) இப்போது சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. முன்னதாக, MGNREGS இந்த அமைப்பின் ஒரு பகுதியாக இல்லை. ஏனெனில், இது தேவை அடிப்படையிலான திட்டம். இதன் பொருள் மக்களுக்குத் தேவைப்படும்போது வேலை கிடைக்கும் என்பதாகும்.
2. செலவு வரம்பில் உள்ள சிக்கல்கள்
(i) வேலையின் தேவையை மாற்றுதல்
MGNREGS என்பது கிராமப்புற மக்களுக்கு உதவுவதற்காக, குறிப்பாக மோசமான அறுவடைகள் அல்லது மோசமான வானிலை போன்ற கடினமான காலங்களில் மக்களுக்கு உதவுகிறது. ஆனால், MGNREGS-ன் கீழ் வேலை தேடுபவர்களின் எண்ணிக்கை ஆண்டு முழுவதும் மாறிக்கொண்டே இருக்கும். இது பெரும்பாலும் விவசாய பருவங்கள் மற்றும் வானிலையைப் பொறுத்தது.
எடுத்துக்காட்டாக, வேலைக்கான தேவை பொதுவாக ஏப்ரல் மற்றும் ஜூன் மாதங்களுக்கு இடையில் அதிகமாக இருக்கும். மேலும் செப்டம்பரில் பருவமழை நடவு பருவத்திற்குப் பிறகும் அதிகமாக இருக்கும்.
இருப்பினும், அசாதாரண வானிலை, தாமதமான மழை போன்றவை ஜூலை அல்லது ஆகஸ்ட் மாதங்களில்கூட அதிகமான மக்கள் வேலை தேட வழிவகுக்கும்.
2023ஆம் ஆண்டில், குறைந்த மழைப்பொழிவு ஜூலை மற்றும் ஆகஸ்ட் மாதங்களில் வேலை தேவையை 20% அதிகரிக்க வழிவகுத்தது. கடுமையான வறட்சி காரணமாக கர்நாடகா தனது வருடாந்திர MGNREGS பட்ஜெட்டில் 70%-க்கும் அதிகமாக ஆறு மாதங்களில் பயன்படுத்தியது.
தற்போதைய செலவு வரம்பு இதுபோன்ற எதிர்பாராத சூழ்நிலைகளுக்கு காரணமல்ல.
(ii) சட்ட கவலைகள்
செலவு மீதான இந்த வரம்பில் சட்ட சிக்கலும் உள்ளது.
சில அரசு திட்டங்கள் (PM-Kisan அல்லது LPG மானியம் போன்றவை) அரசாங்கத்தால் உருவாக்கப்படுகின்றன. மேலும், அவை புதிய அரசாங்கத்தால் மாற்றப்படலாம் அல்லது நிறுத்தப்படலாம்.
ஆனால், MGNREGS போன்ற பிற திட்டங்கள் பாராளுமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட சட்டங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டவை. இந்தச் சட்டங்கள் மக்களுக்கு சில உரிமைகளை வழங்குகின்றன. MGNREGS-ன் கீழ் வேலை கோரும் உரிமை போன்றவை இதில் உள்ளன.
இந்தத் திட்டங்களை எப்படி நடத்துவது? என்பதை அரசாங்கம் முடிவு செய்ய முடியும் என்றாலும், சட்டத்தால் உத்தரவாதம் அளிக்கப்பட்ட சட்ட உரிமைகளை அது புறக்கணிக்க முடியாது.
ஆனால், நிதி அமைச்சகத்தின் 60% செலவு வரம்பு, அந்த வரம்பை அடைந்தவுடன் MGNREGS-ன் கீழ் வேலை வழங்குவது கிட்டத்தட்ட சாத்தியமற்றது.
அரசு திட்டங்களில் காந்தியின் தத்துவம்
கடந்த ஆண்டுகளில், மகாத்மா காந்தியின் தொலைநோக்கு பார்வையை நிறைவேற்ற மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகள் பல்வேறு திட்டங்கள், திட்டங்கள், விதிமுறைகள் மற்றும் செயல்களை மேற்கொண்டுள்ளன. MGNREGA, தூய்மை இந்தியா திட்டம் (Swachh Bharat Mission) மற்றும் இந்தியாவில் தயாரிப்போம் (Make in India) ஆகியவை காந்தியின் தத்துவத்தை எவ்வாறு உள்ளடக்கியது என்பதை அறிந்து கொள்வோம்.
1. தூய்மை இந்தியா திட்டம் (Swachh Bharat Mission):
ஆரோக்கியமான வாழ்க்கைக்கும் சிறந்த சமூகத்திற்கும் தூய்மை முக்கியம் என்று மகாத்மா காந்தி நம்பினார். சுற்றுச்சூழலை சுத்தமாக வைத்திருப்பது சாதி பாகுபாடு இல்லாத சமூகத்தை உருவாக்குவதற்கான ஒரு வழி என்று அவர் உணர்ந்தார். காந்தி, "ஒவ்வொருவரும் அவரவருக்கு துப்புரவாளர்" (Everyone is his own scavenger) என்று கூறினார். அதாவது, ஒவ்வொரு நபரும் தூய்மைக்கு பொறுப்பேற்க வேண்டும். நாகரிகமாக மாறுவதற்கு மேற்கத்திய நாடுகளிடமிருந்து உதவி தேவை என்ற எதிர்மறை பிம்பத்தை சரியான சுகாதாரம் அகற்ற உதவும் என்றும் அவர் நம்பினார்.
காந்தி, "சுயராஜ்யம் (Swaraj ) சுத்தமான, துணிச்சலான மக்களால் மட்டுமே அடைய முடியும்" என்றார்.
அவரது கருத்துக்களின் அடிப்படையில், இந்திய அரசாங்கம் அக்டோபர் 2, 2014 அன்று தூய்மை இந்தியா திட்டம் தொடங்கியது. இந்த மிஷன் கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற பகுதிகளில் தூய்மையில் கவனம் செலுத்துகிறது. வீட்டுவசதி மற்றும் நகர்ப்புற விவகார அமைச்சகம் நகர்ப்புற பகுதியைக் கையாளுகிறது. அதே நேரத்தில் குடிநீர் மற்றும் சுகாதார அமைச்சகம் கிராமப்புற பகுதியை நிர்வகிக்கிறது.
2. MGNREGA: கிராமப்புறங்களை மேம்படுத்துவதில் காந்தியின் நம்பிக்கையை இது உள்ளடக்கியது. இந்த முதன்மையான திட்டம் கிராமப்புற குடும்பங்களுக்கு பொருளாதார பாதுகாப்பை வழங்குகிறது மற்றும் கிராமங்களில் தன்னிறைவை மேம்படுத்துவதன் மூலம் அவர்களின் வாங்கும் திறனை அதிகரிக்கிறது.
3. இந்தியாவில் தயாரிப்போம் (Make in India): சுதந்திரப் போராட்டத்தின் போது காந்தி “சுதேசி” பற்றி பேசினார். இன்று, உலகமயமாக்கலின் காலக்கட்டத்தில், அரசாங்கத்தின் "இந்தியாவில் தயாரிப்போம்" முன்முயற்சியானது இந்தியாவில் உற்பத்தியை மேம்படுத்துவதையும், நாட்டை உலகளாவிய உற்பத்தி மையமாக நிறுவுவதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இந்த முயற்சி காந்தியின் சுயசார்பு மற்றும் சுதேசியின் யோசனையை அடிப்படையாகக் கொண்டது. தூய்மையில் இருந்து உணவுப் பாதுகாப்பு, கல்வி மற்றும் உலகளாவிய வங்கியியல் வரையிலான அரசு திட்டங்கள் அனைத்தும் காந்தியின் உணர்வில் உள்ளன.