இந்திய அரசால் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட சமீபத்திய சமூகத்தில் அனைவருக்கும் வாழ்நாள் முழுவதும் கற்றல் பற்றிய புரிதல் (Understanding of Lifelong Learning for All in Society (ULLAS)) திட்டம் என்பது வயது வந்தோருக்கான எழுத்தறிவுத் திட்டமாகும். இத்திட்டம் 15 வயதுக்கு மேற்பட்ட 5 கோடி ‘எழுத்தறிவு இல்லாத நபர்களுக்கு' (non-literate individuals) அடிப்படை கல்வியறிவு மற்றும் எண்ணிக்கை திறன்களை வழங்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
கடந்த மாதம், மிசோரம் மற்றும் கோவா மாநிலங்கள் ULLAS எனப்படும் திட்டத்தில் 15 வயதுக்கு மேற்பட்ட பள்ளிக்குச் செல்லாத நபர்களுக்கான எழுத்தறிவு திட்டத்தின் கீழ் தங்களை "முழுமையான எழுத்தறிவு" மாநிலங்களாக அறிவித்தன.
கோவாவின் கல்வியறிவு விகிதம் 99.72%-ஆக இருந்த நிலையில், மிசோரமின் கல்வியறிவு விகிதம் 98.2%-ஆக இருந்தது. இந்த மாநிலங்கள் லடாக்கைப் பின்பற்றின. கடந்த ஆண்டு ஜூன் மாதம் இந்தத் திட்டத்தின் கீழ் "முழு எழுத்தறிவு" (fully literate) பெற்றதாக அறிவித்த நாட்டிலேயே முதல் மாநிலமான லடாக், "97%-க்கும் அதிகமான கல்வியறிவை அடைந்துள்ளது".
சமூகத்தில் அனைவருக்கும் வாழ்நாள் முழுவதும் கற்றல் பற்றிய புரிதல் எனப்படுகிற உல்லாஸ் (Understanding of Lifelong Learning for All in Society (ULLAS)) திட்டம் என்றால் என்ன?
ஒன்றிய அரசால் தொடங்கப்பட்ட ULLAS திட்டம் (புதிய இந்தியா எழுத்தறிவு திட்டம் என்றும் அழைக்கப்படுகிறது) 2022 முதல் 2027 வரை செயல்படுத்தப்படுகிறது. இது நாடு முழுவதும் 15 வயதுக்கு மேற்பட்ட 5 கோடி 'எழுத்தறிவு இல்லாத நபர்களுக்கு' அடிப்படை எழுத்தறிவு மற்றும் எண்ணிக்கை திறன்களை வழங்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இதன் பொருள் அடிப்படை படித்தல் மற்றும் எழுதுதல் மற்றும் ஆரம்ப வகுப்புகளில் கற்றுக்கொள்ளப்படும் எளிய கணித செயல்கள் ஆகும். கற்பித்தல் பொருள் நிதி மற்றும் டிஜிட்டல் எழுத்தறிவு போன்ற 'முக்கியமான வாழ்க்கை திறன்களையும்' (critical life skills) வழங்குவதற்காக வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது.
பள்ளிகள் மற்றும் அதிகாரிகளுடன் இணைந்து பணியாற்றும் மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்கள் வீடு வீடாகச் சென்று செய்யப்பட்ட கணக்கெடுப்பு மூலம் இதுபோன்ற கல்வி தேவைப்படும் நபர்களை அடையாளம் கண்டுள்ளன. பின்னர், அவர்கள் பதிவு செய்யப்பட்ட தன்னார்வலர்களால் கற்பிக்கப்படுகிறார்கள். பள்ளி மாணவர்கள், உயர்கல்வி மற்றும் ஆசிரியர் கல்வி நிறுவனங்களின் மாணவர்கள், மற்றும் சமுதாய உறுப்பினர்கள். தேசிய கல்வி ஆராய்ச்சி மற்றும் பயிற்சி கவுன்சில் (National Council of Educational Research and Training (NCERT)) கற்றல் பொருளை உருவாக்கியுள்ளது மற்றும் மாநிலங்கள் அதை தங்கள் உள்ளூர் மொழிகளில் செய்துள்ளன. கற்பித்தல் மற்றும் கற்றலுக்கு ஒரு மொபைல் செயலி உள்ளது. ஆனால், இதை இணைய இணைப்பின்றியும் செய்ய முடியும்.
ULLAS என்பது இந்திய அரசாங்கத்தால் தொடங்கப்பட்ட மிகச் சமீபத்திய வயது வந்தோருக்கான எழுத்தறிவுத் திட்டமாகும். 1950-களில் இருந்து, அரசாங்கம் இதுபோன்ற பல திட்டங்களை நடத்தி வருகிறது. அவற்றில் 1960-கள் மற்றும் 1970-களில் விவசாயிகள் மற்றும் பெண்களை மையமாகக் கொண்டவை அடங்கும். பின்னர், 15 முதல் 35 வயதுடையவர்களுக்காக தேசிய வயது வந்தோர் கல்வித் (National Adult Education Programme) திட்டத்தைத் தொடங்கியது. அதன் பிறகு, அதே வயதினருக்காக 1988 முதல் 2009 வரை தேசிய எழுத்தறிவு இயக்கம் (National Literacy Mission) செயல்பட்டது.
ஐக்கிய முற்போக்குக் கூட்டணி (United Progressive Alliance) அரசாங்கம் 2009-ஆம் ஆண்டு 'சாக்ஷர் பாரத்' (எழுத்தறிவு இந்தியா) திட்டத்தைத் தொடங்கியது. இது 2018 வரை தொடர்ந்தது. இது 15 வயது மற்றும் அதற்கு மேற்பட்டவர்களுக்கு அடிப்படை வாசிப்பு மற்றும் எழுதும் திறன்களைக் கற்றுக்கொள்ள உதவியது. மேலும், புதிய திறன்களைக் கற்றுக்கொள்வதற்கும் அவர்களின் கல்வியைத் தொடரவும் வாய்ப்புகளை வழங்கியது. புதிய ULLAS திட்டமும் அதையே நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
இத்திட்டம் இதுவரை எவ்வாறு செயல்பட்டது?
செயல்பாட்டு எழுத்தறிவு எண் மதிப்பீட்டுத் தேர்வு (Functional Literacy Numeracy Assessment Test (FLNAT)) நடத்தப்படுகிறது. இது 150 மதிப்பெண்கள் கொண்ட வாசிப்பு, எழுத்து மற்றும் எண் கணிதத் தேர்வாகும். இது வெவ்வேறு மொழிகளில் நடத்தப்படுகிறது. சோதனையில் தேர்ச்சி பெற்றவுடன், கற்பவர் தேசிய திறந்த பள்ளிக் கல்வி நிறுவனத்தால் (National Institute of Open Schooling (NIOS)) அடிப்படை எழுத்தறிவு மற்றும் எண்ணிக்கையைப் பெற்றுள்ளதாக சான்றளிக்கப்படுகிறது.
மார்ச் 2023 முதல், 33 மாநிலங்கள்/யூனியன் பிரதேசங்களில் 1.77 கோடி பேர் FLNAT-ல் கலந்து கொண்டுள்ளனர் என்று கல்வி அமைச்சகத்தில் பணியாற்றும் அலுவலர் ஒருவர் தெரிவித்தார். ஒன்றிய அரசு வினாத்தாளை வழங்கும்போது, மாநிலங்கள் அதை சூழலுக்கு ஏற்றவாறு உள்ளூர் மொழிகளில் மொழிபெயர்க்கின்றன.
ULLAS இணையதளம், சுமார் 2.43 கோடி பதிவு பெற்ற கற்பவர்கள் இருப்பதாகவும், இதுவரை 1.03 கோடி பேர் சான்றிதழ் பெற்றுள்ளனர் என்றும் கூறுகிறது. 2024-ல் நடத்தப்பட்ட சோதனைகளின் தரவு மாநிலங்கள் முழுவதும் மாறுபட்ட செயல்திறனைக் காட்டுகிறது. தமிழ்நாடு மற்றும் கோவாவில் FLNAT தேர்வில் கலந்து கொண்டவர்களில் 100% தேர்ச்சி பெற்றுள்ளனர். தேசிய அளவில், சராசரியாக, 90% தேர்ச்சி பெற்றதாக அலுவலர் கூறினார்.
கடந்த நடத்தப்பட்ட தேர்வுகளில், குஜராத் மற்றும் திரிபுராவில் 87.07% மற்றும் 75.97% தேர்ச்சி விகிதம் குறைவாக இருந்தது. உத்தரகண்ட் மற்றும் ஜார்க்கண்டில் 85% தேர்ச்சி விகிதம் இருந்தது. பஞ்சாப், அசாம் மற்றும் உத்தரபிரதேசம் 95%-க்கும் அதிகமாகவும், டெல்லி மற்றும் ராஜஸ்தான் 99%-க்கும் அதிகமாகவும் தேர்ச்சி பெற்றன.
ஜார்கண்ட், தமிழ்நாடு, பஞ்சாப், உத்தரகாண்ட் மற்றும் மிசோரம் ஆகிய மாநிலங்களில் கடந்த ஆண்டு தேர்வெழுதியவர்களில் 70%-க்கும் அதிகமானோர் பெண்கள் ஆவார். இந்த எண்ணிக்கை ஒடிசா, உத்தரப் பிரதேசம், அசாம், ராஜஸ்தான், சிக்கிம் மற்றும் டெல்லியில் 65% அதிகமாக உள்ளது.
"முழுமையான எழுத்தறிவு" (full literacy) எவ்வாறு வரையறுக்கப்படுகிறது?
கல்வி அமைச்சகம் கடந்த ஆண்டு ஆகஸ்ட் மாதம் மாநிலங்களுக்கு "எழுத்தறிவு" மற்றும் "100% எழுத்தறிவு" ஆகியவற்றை வரையறுத்து கடிதம் எழுதியது. எழுத்தறிவு என்பது "படிக்க, எழுத, புரிந்துகொள்ளும் திறன், அதாவது டிஜிட்டல் எழுத்தறிவு, நிதி எழுத்தறிவு போன்ற முக்கியமான வாழ்க்கைத் திறன்களுடன் அடையாளம் காண, புரிந்து கொள்ள, விளக்க மற்றும் உருவாக்க" என வரையறுக்கப்பட்டது.
ஒரு மாநிலம்/யூனியன் பிரதேசத்தில் 95% எழுத்தறிவை அடைவது முழு எழுத்தறிவு பெற்றவராக இருப்பதற்கு சமமாக கருதப்படலாம் என்றும் கல்வி அமைச்சகம் கூறியது. தகவல்தொடர்பு தேசிய கல்விக் கொள்கை 2020-ஐயும் குறிப்பிடுகிறது, இது வயது வந்தோருக்கான கல்விக்கான அரசாங்க முன்முயற்சிகளை "100% கல்வியறிவை அடைவதற்கான அனைத்து முக்கிய நோக்கத்தையும் விரைவுபடுத்த" அழைப்பு விடுக்கிறது. 2030-ஆம் ஆண்டிற்குள் "அனைத்து இளைஞர்களும், பெரியவர்களில் கணிசமான விகிதமும், ஆண்களும் பெண்களும், எழுத்தறிவு மற்றும் எண்ணிக்கையில் தேர்ச்சி பெறுவதை" உறுதி செய்வதை உள்ளடக்கிய ஐ.நா.வின் நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளை அது குறிப்பிட்டுள்ளது. இந்த இலக்கை நோக்கி பாடுபடுமாறு மாநிலங்களுக்கு வலியுறுத்தப்பட்டது.
கோவா, மிசோரம் மற்றும் லடாக் ஆகியவை 95% எழுத்தறிவு மதிப்பெண்ணைத் தாண்டிவிட்டதாகக் கூறியுள்ளன. ULLAS திட்டத்திற்கு பிறகு எழுத்தறிவு இல்லாதவர்கள் என்று அடையாளம் காணப்பட்டவர்கள் FLNAT-ஐப் பயன்படுத்துவதை உறுதிசெய்வதே இதற்கு முக்கியமானது.
கோவாவில் உள்ள மாநில கல்வி ஆராய்ச்சி மற்றும் பயிற்சி கவுன்சில் State Council of Educational Research and Training (SCERT)) அதிகாரியின் கூற்றுப்படி, மாநிலத்தின் 116 பஞ்சாயத்துகள் மற்றும் நகராட்சிகளின் தரவுகள் 95% முதல் 100% வரை எழுத்தறிவு விகிதங்களை தெரிவிக்கின்றன. மீதமுள்ள 89 பஞ்சாயத்துகள்/நகராட்சிகள்/மாநகராட்சிகளில், கல்வியறிவு இல்லாத 6,299 பேரை அரசு கண்டறிந்தது. மேலும், ULLAS-ன் கீழ், 2,136 பேர் FLNAT பயிற்சி பெற்று தேர்ச்சி பெற்றனர்.
அடையாளம் காணப்பட்ட அனைவருக்கும் பயிற்சி அளிக்க முடியாது. பலர் வயதானவர்கள் மற்றும் பங்கேற்க முடியவில்லை அல்லது விரும்பவில்லை என்று அலுவலர் கூறினார். மீதமுள்ள 89 பஞ்சாயத்துகள்/நகராட்சிகள்/மாநகராட்சிகளில், 6,299 எழுத்தறிவு இல்லாதவர்களை மாநிலம் அடையாளம் கண்டுள்ளது. மேலும் ULLAS-ன் கீழ், 2,136 பேர் பயிற்சி பெற்று FLNAT-ல் தேர்ச்சி பெற்றனர்.
மிசோரமில், ஒரு SCERT அதிகாரி குறிப்பிட்ட காலமுறை தொழிலாளர் வள கணக்கெடுப்பின் (PLFS) தரவுகளை சுட்டிக்காட்டினார். 2023-24 PLFS ஆண்டு அறிக்கை 7 மற்றும் அதற்கு மேற்பட்ட வயதுடையவர்களிடையே 98.2% எழுத்தறிவு விகிதத்தைக் காட்டுகிறது. மிசோரம் 2023-ல் 3,026 எழுத்தறிவு இல்லாதவர்களைக் கண்டறிந்தது. மேலும், 1,692 பேர் ULLAS-ன் கீழ் பயிற்சி பெற்றனர்.
ULLAS திட்டத்தின் கீழ் 32,000-க்கும் மேற்பட்ட எழுத்தறிவு இல்லாதவர்களை லடாக் அடையாளம் கண்டுள்ளது. முதல் கட்டத்தில் லடாக்கில் 7,300 கற்பவர்கள் FLNAT-ல் தோன்றினர். பின்னர், 2023-ல் இரண்டாம் கட்டத்தில் 22,000-க்கும் அதிகமானோர் மற்றும் 2024-ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில் மூன்றாம் கட்டத்தில் 4,600-க்கும் மேற்பட்டவர்கள் இருந்தனர். ஜூன் 2024-ல், ULLAS திட்டத்தின் கீழ் 'முழுமையான எழுத்தறிவு' (fully literate) பெற்றதாக அறிவிக்கப்பட்டது.
மற்ற ஆய்வுகள் என்ன காட்டுகின்றன?
கோவாவில் 93.6% எழுத்தறிவு விகிதம் உள்ளது என்றும் அதே நேரத்தில் லடாக் பகுதியில் 7 மற்றும் அதற்கு மேற்பட்ட வயதுடையவர்களில் 81% எழுத்தறிவு விகிதத்தைக் கொண்டுள்ளதாக 2023-24 (Periodic Labour Force Survey (PLFS)) அறிக்கை சுட்டிக்காட்டுகிறது. PLFS ஆனது குறைந்தபட்சம் ஒரு மொழியில் ஒரு எளிய செய்தியைப் படிக்கவும் எழுதவும் கூடிய ஒரு நபரை 'எழுத்தறிவு' என்று அடையாளப்படுத்துகிறது.
2011-ஆம் ஆண்டு மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பு, தேசிய சராசரி கல்வியறிவு விகிதம் 74.04% என்றும், வயது வந்தோருக்கான எழுத்தறிவு விகிதம் (15 மற்றும் அதற்கு மேற்பட்டவர்கள்) 69.3% என்றும், இது 2001-ல் 61% ஆக இருந்தது என்றும், 25.76 கோடி எழுத்தறிவு இல்லாத நபர்களாகவும், 9.08 கோடி ஆண்களும் 8 கோடி ஆண்களும் உள்ளனர் என்று குறிப்பிட்டுள்ளது.
2011 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பில், கோவா 88.7% எழுத்தறிவு விகிதத்தைக் கொண்டிருந்தது. அதே சமயம் மிசோரம் 91.3% ஆக இருந்தது. அதிகபட்சமாக 94% கேரளாவில் பதிவாகியுள்ளது.
கடந்த ஆண்டு நடந்த ஒரு நிகழ்வில், கல்வி அமைச்சகத்தின் பள்ளிக் கல்விச் செயலர் சஞ்சய் குமார் ‘கல்வியறிவு அதிகம் உள்ள மாநிலங்களில், ULLAS திட்டத்தின் மூலம் 100% எழுத்தறிவு பெற்றவர்களாக மாற்ற முயற்சி செய்து வருகிறோம்’ என்றார். கோவா, மிசோரம், டாமன் & டையூ, தாத்ரா & நகர் ஹவேலி, சண்டிகர், லட்சத்தீவுகள், அந்தமான் மற்றும் நிக்கோபார் தீவுகள் மற்றும் புதுச்சேரி போன்ற இடங்களை அவர் குறிப்பிட்டார்.