பெரும்பாலான சிறு நகரங்கள் பழைய வளர்ச்சித் திட்டங்கள் மற்றும் பலவீனமான நிர்வாக அமைப்புகளுடன் போராடுகின்றன. அவை பல்வேறு பகுதிகளில் சிறப்பாகச் செயல்படவில்லை.
இந்தியா நகர்ப்புற எதிர்காலத்தை நோக்கி நகர்கிறது. மேலும் நகரங்கள் எவ்வாறு வளர்கின்றன என்பதில் ஒரு பெரிய மாற்றம் நிகழ்ந்து வருகிறது. பெரிய நகரங்கள், மாவட்ட மையங்கள் மற்றும் போக்குவரத்து வழிகளுக்கு அருகிலுள்ள சிறு நகரங்களும் கிராமங்களும், விவசாயத்திலிருந்து பிற வகையான வேலைகளுக்கு விரைவாக மாறி வருகின்றன. ஒவ்வொன்றும் 1 லட்சத்திற்கும் குறைவான மக்களைக் கொண்ட இந்த நகரங்கள், இந்தியாவின் அனைத்து நகரங்களிலும் 92%-ஐக் கொண்டிருந்தாலும், கொள்கை வகுப்பில் பெரும்பாலும் புறக்கணிக்கப்படுகின்றன.
இப்போது, இந்த சிறிய இடைநிலை நகரங்கள் இறுதியாக நகர்ப்புறக் கொள்கை விவாதங்களில் கவனத்தை ஈர்க்கின்றன. ஆனால், முக்கியமான சில கேள்விகள் இதில் உள்ளன. அவை நிலையான முறையில் வளர உதவும் சரியான விஷயங்களை நாம் கேட்கிறோமா? அவை திட்டமிடப்படாத வழியில் விரிவடைவதற்கு முன்பு அவற்றின் எதிர்காலத்தைத் திட்டமிட முடியுமா?
இந்த சிறிய நகரங்கள் நகரங்களைப் போலவே செயல்பட்டாலும், நிர்வாகத்தில் அவை இன்னும் கிராமப்புறமாகக் கருதப்படுகின்றன. அவை சரியான திட்டமிடல், சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்புகள் மற்றும் வலுவான நிர்வாகம் இல்லாததால், அவை பெரிய நகரங்களைப் போலவே அதே பிரச்சினைகளை எதிர்கொள்ளும் அபாயம் உள்ளது.
இந்தியாவின் நகர்ப்புற வளர்ச்சியின் சவாலை இடஞ்சார்ந்த (spatial) திட்டமிடல் எதிர்கொள்ள முடியுமா? இந்தியாவில் பரந்த நகர்ப்புற அமைப்பு இருந்தாலும், திட்டமிடப்பட்ட வளர்ச்சி இன்னும் அரிதானது. பெரும்பாலான சிறு நகரங்கள் பழைய வளர்ச்சித் திட்டங்களாலும், பகுதிகளுக்கு இடையே ஒருங்கிணைக்கப்படாத பலவீனமான நிர்வாகத்தாலும் போராடுகின்றன. கிராமப்புறங்கள் விரைவாக நகரமயமாக்கப்பட்டு வந்தாலும், கிராமப்புற திட்டமிடலும் புறக்கணிக்கப்படுகிறது.
நமக்கு அடிப்படை திட்டங்களைவிட மிகப்பெரிய திட்டமிடல் தேவை. மக்களை மையமாகக் கொண்ட, நெகிழ்வான நிலப் பயன்பாட்டை அனுமதிக்கும், சுற்றுச்சூழலைப் பாதுகாக்கும் மற்றும் அடிக்கடி மதிப்பாய்வு செய்யப்படும் பிராந்திய திட்டமிடல் நமக்குத் தேவை.
இந்தத் திட்டமிடல் நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புற திட்டங்களை இணைக்கும் சரியான நிதியையும் கொண்டிருக்க வேண்டும். ஒரு உண்மையான திட்டமிடல் அணுகுமுறை, கிராமங்களையும் நகரங்களையும் ஒரே வளர்ச்சி செயல்முறையின் ஒரு பகுதியாகப் பார்க்க வேண்டும்.
சுற்றுச்சூழலுக்கு தீங்கு விளைவிக்காமல் நகரங்களை உருவாக்க முடியுமா? புறநகர் பகுதிகள் மற்றும் சிறிய நகரங்கள் பொதுவாக மலிவான மற்றும் பெரிய நிலங்களை வழங்குகின்றன. நீர் மற்றும் மூலப்பொருட்கள் போன்ற இயற்கை வளங்களை எளிதாக அணுகுகின்றன.
மேலும், குறைவான சுற்றுச்சூழல் விதிகளை எதிர்கொள்கின்றன. ஆனால் காடுகள், ஈரநிலங்கள், பொதுவான நிலங்கள் மற்றும் வளமான பண்ணைகள் பெரும்பாலும் புதிய கட்டுமானத்திற்காக அழிக்கப்படுகின்றன. செலவுகளைக் குறைக்க தொழில்களும் புறநகர்ப் பகுதிகளுக்கு மாறுகின்றன. இந்த கவனக்குறைவான நகர்ப்புற வளர்ச்சி நீர் அமைப்புகளை சீர்குலைக்கிறது, வெள்ளத்தை அதிகரிக்கிறது. நிலத்தடி நீர் அமைப்பைக் குறைக்கிறது மற்றும் பாதிக்கப்படக்கூடிய மக்களை காலநிலை அபாயங்களுக்கு நெருக்கமாகத் தள்ளுகிறது.
சுற்றுச்சூழல் ரீதியாக முக்கியமான புல்வெளிகள் மற்றும் பொதுவான நிலங்களை நாம் இன்னும் 'தரிசு நிலங்கள்' என்று அழைக்கிறோம். இந்த நிலங்கள் காலியாக இல்லை; அவை சுற்றுச்சூழலுக்கு இன்றியமையாதவை. நில வகைப்பாடு பொருளாதார பயன்பாட்டில் மட்டுமல்ல, சுற்றுச்சூழல் மதிப்பிலும் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.
புவியியல் தகவல் அமைப்பு (Geographic Information System (GIS)) அடிப்படையிலான நில பகுப்பாய்வைப் பயன்படுத்துவதும், நகரங்களை விரிவுபடுத்துவதற்கு முன் சுமக்கும் திறனைக் கருத்தில் கொள்வதும் உணர்திறன் வாய்ந்த சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளைப் பாதுகாக்க உதவும். குறிப்பாக, சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்புகள் அவற்றின் ஆரம்ப வளர்ச்சியில் சேர்க்கப்பட்டால் சிறிய நகரங்கள் இந்த மாற்றத்திற்கு வழிவகுக்கும்.
கிராமப்புறங்களிலிருந்து நகர்ப்புறத்திற்கு நகரும் பகுதிகளை நாம் எவ்வாறு நிர்வகிக்க வேண்டும்? கடந்த மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் போது இரண்டாயிரத்திற்கும் மேற்பட்ட கிராமங்களை மறுவகைப்படுத்தி உருவாக்கப்பட்ட மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு நகரங்கள் இன்னும் கிராமப்புற நிறுவனங்களால் நிர்வகிக்கப்படுகின்றன. அவை நகர்ப்புற வளர்ச்சிக்குத் தயாராக இல்லை. கிராமப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு நகர்ப்புற சேவைகளை வழங்க அதிகாரமோ வளமோ இல்லை. இதன் காரணமாக, திட்டமிடப்படாத கட்டுமானம், ரியல் எஸ்டேட் விற்பனை மற்றும் வளர்ச்சி குன்றிய சமூக நிலையில் உள்ளன.
ஒடிசா தனது கிராமப்புற-நகர்ப்புற மாற்றக் கொள்கை மூலம் ஒரு நம்பிக்கைக்குரிய அணுகுமுறையை அறிமுகப்படுத்தியுள்ளது. நகரமயமாக்கல் என்பது ஒரு ஒற்றை நிகழ்வு அல்ல, ஆனால் படிப்படியான செயல்முறை என்பதை இந்தக் கொள்கை ஏற்றுக்கொள்கிறது.
நகரமயமாக்கப்பட வாய்ப்புள்ள பகுதிகள் அதிகாரப்பூர்வமாக நகரங்களாக அறிவிக்கப்படுவதற்கு முன்பு சிறந்த உள்கட்டமைப்பு மற்றும் திட்டமிடலைப் பெறும் ஒரு கட்ட மாதிரியை ஒடிசா பின்பற்றுகிறது. மாநில-மாவட்ட ஒருங்கிணைப்பு அலகுகள் மற்றும் தொகுதி மட்டத்தில் மறுசீரமைப்பு மூலம் திட்டமிடல் ஆதரிக்கப்படுகிறது. இந்தக் கொள்கை ஒரு புதுமை மட்டுமல்ல. இது நகர்ப்புற மாற்றங்களை எவ்வாறு நிர்வகிப்பது என்பதற்கான ஒரு எடுத்துக்காட்டு ஆகும்.
எதிர்காலத்தைப் பார்க்கும்போது, நாம் சிறிய மற்றும் குறுகலான பகுதிகளில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். இந்தியாவின் நகர்ப்புற எதிர்காலம் அதன் பெரிய நகரங்களால் மட்டுமே வடிவமைக்கப்படாது.
இது மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பு, நகரங்கள், நெடுஞ்சாலை வழித்தடங்கள் மற்றும் நகரங்களுக்கு அருகிலுள்ள கிராமங்களிலும் வெளிப்படும். இந்த சிறிய நகரங்களும் அவற்றுக்கு இடையேயான பகுதிகளும் முக்கியமானவை. ஏனெனில், அவை இந்தியாவின் எதிர்கால மக்கள்தொகை மற்றும் பொருளாதார வளர்ச்சியின் பெரும்பகுதியை இயக்கும்.
அவற்றின் திறனை வெளிப்படுத்த, கிராமப்புற-நகர்ப்புற இணைப்பைத் திட்டமிடுதல், சுற்றுச்சூழல் வளங்களைப் பாதுகாத்தல், மற்றும் நிலையான திட்டமிடலுக்குத் தேவையான வளங்கள் மற்றும் கருவிகளுடன் நிறுவனங்களை மேம்படுத்துதல் போன்ற மூன்று விஷயங்களில் நாம் கவனம் செலுத்த வேண்டும். உரையாடல் மற்றும் ஒத்துழைப்பு மூலம் நகரமயமாக்கல் இடைநிலைப் பகுதிகளுக்கு முக்கியத்துவம் கொடுப்பது, இந்தியாவின் நகர்ப்புறக் கதையின் அடுத்த தலைமுறையை நன்கு வடிவமைக்கும்.
சுதேஷ்னா சாட்டர்ஜி research, knowledge and engagement அமைப்பின் இயக்குநராக உள்ளார் மற்றும் ஜெயா திண்டாவ் Sustainable Cities program அமைப்பின் நிர்வாக இயக்குநராக உள்ளார்.