அரசின் ஒப்புதல் இல்லாமல் துணை நிலை ஆளுநர் சட்டமன்ற உறுப்பினர்களை நியமிப்பது ஜம்மு காஷ்மீரின் தேர்தல் செயல்முறையை பலவீனப்படுத்தக்கூடும்
தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசாங்கத்தின் "உதவி மற்றும் ஆலோசனை" இல்லாமல் துணை நிலை ஆளுநர் ஐந்து சட்டமன்ற உறுப்பினர்களை பரிந்துரைக்க முடியும் என்று ஜம்மு-காஷ்மீர் உயர் நீதிமன்றத்தில் ஒன்றிய உள்துறை அமைச்சகம் கூறியது ஜனநாயக பொறுப்புணர்வை மீறிய செயலாகும். தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சட்டமன்றத்தில் வாக்களிக்கும் உரிமை உள்ள உறுப்பினர்களை நியமிப்பது போன்ற விளைவுகள் நிர்வாக விருப்பப்படி அல்ல, அவை ஜனநாயக ஆணையிலிருந்து வர வேண்டும்.
உயர் நீதிமன்றம் ஒரு தெளிவான கேள்வியைக் கேட்டது: ஐந்து சட்டமன்ற உறுப்பினர்களை துணை நிலை ஆளுநர் பரிந்துரைக்கவும், பெரும்பான்மைக்கும் சிறுபான்மையினருக்கும் இடையில் அதிகாரத்தை மாற்றவும் அனுமதிக்கும் ஜம்மு காஷ்மீர் சட்டத்தில் 2023 மாற்றங்கள் அரசியலமைப்பின் அடிப்படை விதிகளை மீறுகின்றனவா? இதற்கு நேரடியாக பதிலளிப்பதற்குப் பதிலாக, அமைச்சகம் சட்ட விவரங்களில் கவனம் செலுத்தியது.
மேலும் அரசாங்கம் அதன் பிரதிவாதத்தில், நியமனங்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசாங்கத்தின் அதிகார வரம்பிற்கு வெளியே வருகின்றன என்று வாதிடுகிறது. புதுச்சேரி k. லட்சுமிநாராயணன் vs இந்திய யூனியன் வழக்கை, அரசாங்கம் இந்த வழக்கிற்கு ஒரு எடுத்துக்காட்டாக நீதிமன்றத்தில் முன்வைக்கிறது. அதே நேரத்தில் ‘அனுமதிக்கப்பட்ட மொத்த உறுப்பினர் எண்ணிக்கையில்’ (sanctioned strength) தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மற்றும் பரிந்துரைக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள் அடங்குவர் என்று கூறுகிறது. ஜனநாயக ஆலோசனையைத் தவிர்ப்பதற்கான நியாயமாக 1963 யூனியன் பிரதேச சட்டத்தின் (வாக்களிக்கும் நடைமுறைகள்) பிரிவு 12-ஐ அரசாங்கம் குறிப்பிடுகிறது.
119 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட சட்டமன்றத்தில் ஐந்து பரிந்துரைக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள் அரசாங்கத்தின் நிலைத்தன்மையை தீர்மானிக்க முடியும் என்ற நிலையில், இந்தப் பிரச்சினை ‘அனுமதிக்கப்பட்ட மொத்த உறுப்பினர் எண்ணிக்கை’ என்பதன் சட்டப்பூர்வ வரையறைகளை மீறுகிறது. நியமிக்கப்பட்ட அதிகாரிகள் மக்களின் தேர்தல் தீர்ப்பை மாற்றியமைக்க அனுமதிக்கும் எந்தவொரு சட்ட கட்டமைப்பும் அரசியலமைப்பின் ஜனநாயக அம்சத்தை மீறுகிறதா என்பதுதான் உண்மையான கேள்வியாக உள்ளது.
2023-ஆம் ஆண்டு மேற்கொள்ளப்பட்டத் திருத்தங்கள் 2019-ஆம் ஆண்டு சட்டத்தில் பிரிவு 15A மற்றும் 15B ஆகியவற்றைச் சேர்த்தன. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சட்டமன்றத்தில் போதுமான பிரதிநிதித்துவம் இல்லாவிட்டால், இரண்டு பெண்களை பரிந்துரைக்கும் அதிகாரத்திற்கு மேலதிகமாக, இரண்டு காஷ்மீர் குடியேறிகளை (ஒரு பெண் உட்பட) மற்றும் பாகிஸ்தான் ஆக்கிரமிப்பு ஜம்மு-காஷ்மீர் சமூகத்தைச் சேர்ந்த ஒருவரை துணை நிலை ஆளுநர் பரிந்துரைக்க அனுமதித்தது. இதன் பொருள் இப்போது ஐந்து பரிந்துரைக்கப்பட்ட இடங்கள் உள்ளன.
இது ஐந்து பரிந்துரைக்கப்பட்ட இடங்களை திறம்பட உருவாக்குகிறது. பரிந்துரைக்கப்பட்ட உறுப்பினர்களுக்கு அதிகாரம் வழங்குவது சிறுபான்மை அரசாங்கத்தை பெரும்பான்மை அல்லது அரசாங்கத்தை அதற்கு நேர்மாறாகவும் மாற்றக்கூடும் என்று உயர்நீதிமன்றம் எண்ணியது. மேலும், இது வாக்காளர்களின் முடிவில் தலையிடக்கூடும் என்றும் இந்தப் பிரச்சினை எவ்வளவு தீவிரமானது என்பதை உயர் நீதிமன்றம் தெளிவாக புரிந்துகொண்டது - இது ஒரு உண்மையான கவலை - 2021-ஆம் ஆண்டில், புதுச்சேரியிலும் இதேபோன்ற ஒன்று நடந்தது. அந்த மாநிலத்தில் பரிந்துரைக்கப்பட்ட உறுப்பினர்களும் கட்சி மாறிய உறுப்பினர்களும் காங்கிரஸ் தலைமையிலான அரசாங்கத்தை வீழ்த்தினர்.
தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட தலைவர்களிடம் கேட்காமலேயே ஜம்மு & காஷ்மீர் யூனியன் பிரதேசமாக மாறியது. ஜனநாயகம் சரியாக செயல்படுவதை உறுதி செய்வது இன்னும் முக்கியமானது. ஜம்மு & காஷ்மீர் மாநிலத்தில் பலர் மாநில அந்தஸ்து திரும்ப வேண்டும் என்று விரும்பினாலும் - உச்ச நீதிமன்றமும் இதை அங்கீகரித்திருந்தாலும் - அது இன்னும் நடக்கவில்லை. தற்போதைய, அமைப்புகள் ஜனநாயக ஆட்சியை ஆதரிப்பதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.
ஆனால், உறுப்பினர்களை நியமிப்பது தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசாங்கத்தின் பணியின் ஒரு பகுதியாக இல்லை என்று உள்துறை அமைச்சகம் கூறுகிறது. இது உச்சநீதிமன்றம் கூறியதற்கு எதிரானது. 2018 மற்றும் 2023-ஆம் ஆண்டுகளில், துணைநிலை ஆளுநர் பொதுவாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசாங்கத்தின் ஆலோசனையைப் பின்பற்ற வேண்டும் என்றும், சிறப்பு அதிகாரங்களை அரிதாகவே பயன்படுத்த வேண்டும் என்றும் நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது. இந்தக் கண்ணோட்டத்தில் பார்க்கும்போது, அமைச்சகத்தின் வாதங்கள் ஆதாரமற்றவையாக உள்ளன.