தற்போதுள்ள வக்ஃப் சட்டம், 1995-ஐ மாற்றியமைக்க ஏப்ரல் 2025-ல் புதிய வக்ஃப் (திருத்தம்) சட்டம் (Waqf (Amendment) Act) இயற்றப்பட்டது. இந்தச் சட்டத்தின் அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் செல்லுபடியை எதிர்த்து தாக்கல் செய்யப்பட்ட மனுக்களை விசாரித்த உச்சநீதிமன்றம் இடைக்கால உத்தரவை நிறைவேற்றியது.
வக்ஃப் என்றால் என்ன?
வக்ஃப் என்பது இஸ்லாமிய சட்டத்தின் கீழ் அனுமதிக்கப்பட்ட மத, பக்தி அல்லது தொண்டு நோக்கங்களுக்காக ஒரு முஸ்லீம் ஒரு நிரந்தரமான மற்றும் மாற்ற முடியாத சொத்தை நன்கொடையாக வழங்குவதாகும். உரிமையாளர் தங்கள் உரிமையை விட்டுக்கொடுக்கிறார். மேலும், அது அந்தந்த வக்ஃப் வாரியத்திற்கு மாற்றப்படும். இது நிரந்தரமாக, அடமானம் வைக்கவோ, விற்கவோ அல்லது மாற்றவோ முடியாது. சொல்லப்பட்ட தொண்டு நோக்கத்திற்காக சொத்து கொடுப்பவர் 'வாக்கிஃப்' (waqif) என்று அழைக்கப்படுகிறார்.
வக்ஃப் சட்டம் என்றால் என்ன? அதன் பின்னணியில் உள்ள வரலாறு என்ன?
வக்ஃப் சட்டம் என்பது இந்தியாவில் வக்ஃப் சொத்துக்களை நிர்வகிக்கும் ஒரு தொழிற்சங்கச் சட்டமாகும். சமீபத்திய சட்டம் வக்ஃப் (திருத்தம்) சட்டம், 2025 ஆனது, 1995-ம் ஆண்டின் முந்தைய வக்ஃப் சட்டத்தை புதுப்பித்து மாற்றுகிறது. சொத்துக்களை வக்ஃப் ஆக நன்கொடையாக வழங்கும் நடைமுறை 13-ம் நூற்றாண்டின் டெல்லி சுல்தான் ஆட்சியின்போது தொடங்கியது. இருப்பினும், இது 1913-ம் ஆண்டுதான் முறையான சட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக மாறியது. அதன் பின்னர், இந்தச் சட்டம் பல முறை திருத்தப்பட்டுள்ளது.
வக்ஃப் (திருத்தம்) சட்டம், 2025 என்ன செய்ய வேண்டும்?
வக்ஃப் (திருத்தம்) சட்டம் ஏப்ரல் 2025-ல் நிறைவேற்றப்பட்டது. இது தற்போதுள்ள 1995-ம் ஆண்டு வக்ஃப் சட்டத்தை மாற்றியமைக்கும் நோக்கம் கொண்டது. இந்த சட்டம் "ஒருங்கிணைந்த வக்ஃப் மேலாண்மை, அதிகாரமளித்தல், செயல்திறன் மற்றும் மேம்பாட்டுச் சட்டம்" (Unified Waqf Management, Empowerment, Efficiency, and Development Act” (UMEED Act)), 1995 என மறுபெயரிடப்பட்டது. வக்ஃப் கவுன்சில் மற்றும் வக்ஃப் வாரியத்தில் தவறான மேலாண்மை, ஆக்கிரமிப்பு மற்றும் பொறுப்புத் தன்மை இல்லாமை போன்ற பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதே இதன் குறிக்கோள் ஆகும். இது, பதிவுகளை டிஜிட்டல் மயமாக்குவதன் மூலம் வக்ஃப் சொத்து நிர்வாகத்தை நவீனமயமாக்குவதையும் இந்த சட்டம் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. கூடுதலாக, ஒழுங்குமுறை வாரியங்களை மேலும் உள்ளடக்கியதாக மாற்றுவதற்காக அவற்றின் அமைப்பை இது மாற்றுகிறது.
இஸ்லாமிய அமைப்புகள் மற்றும் இஸ்லாமிய அறிஞர்களும் முழு சட்டத்தையும் எதிர்த்தாலும், புதிய சட்டத்தில் உள்ள சில முக்கிய விதிகள் சர்ச்சையை ஏற்படுத்தின.
'பயனர் மூலம் வக்ஃப்' ஒழிப்பு
1995 சட்டத்தின்படி, ஒரு சொத்து இஸ்லாமிய மத நோக்கங்களுக்காக நீண்டகாலமாக பயன்பாட்டில் இருந்தால், உரிமையாளரிடமிருந்து முறையான உரிமைப் பத்திரம் இல்லாமல், அது இயல்புநிலையாக வக்ஃப் சொத்தாக மாறும். இந்த அமைப்பு 'பயனர் மூலம் வக்ஃப்' என்று அழைக்கப்படுகிறது. இந்த புதிய சட்டம் இந்த முறையை முடிவுக்குக் கொண்டுவருகிறது. இருப்பினும், ஏற்கனவே 'பயனரால் வக்ஃப்' என்று பதிவுசெய்யப்பட்ட சொத்துக்களை இது பாதுகாக்கிறது.
வக்ஃப் உருவாக்கத்தில் மாற்றங்கள்
முன்னதாக, எந்த மதத்தைச் சேர்ந்தவரும் ‘வக்ஃப்’ சொத்தை உருவாக்க முடியும். குறைந்தபட்சம் ஐந்தாண்டுகள் இஸ்லாம் மதத்தை கடைபிடிக்கும் நபர்கள் மட்டுமே வக்ஃப் ஆக அறிவிக்க முடியும் என்று புதிய திருத்தப்பட்ட சட்டம் குறிப்பிடுகிறது. வக்ஃப் என வழங்கப்பட்ட சொத்தின் பெண் வாரிசுகளிடமிருந்து ஒரு குடும்ப வக்ஃப் (வக்ஃப்-அலால்-அவுலாத்) பரம்பரை உரிமைகளைப் பறிக்கக்கூடாது என்றும் சட்டம் கூறுகிறது.
மாவட்ட ஆட்சியருக்கு கூடுதல் அதிகாரம்
ஒரு சொத்தை ‘பயனர் மூலம் வக்ஃப்’ (waqf by user) எனக் கோரினால், அந்த நிலம் தனக்குச் சொந்தமானது என அரசு உரிமை கோரினால், அந்தச் சொத்தை ஆய்வு செய்து, அது உண்மையிலேயே அரசு சொத்தா என்பதைத் தீர்மானித்து அறிக்கை சமர்ப்பிக்க மாவட்ட ஆட்சியர்களுக்கு அதிகாரம் அளிக்கப்பட்டுள்ளது. அதுவரை, சொத்து வக்ஃப் சொத்தாக இருந்துவிடும்.
வக்ஃப் வாரிய அமைப்பில் மாற்றங்கள்
வக்ஃப் (திருத்தம்) சட்டம்-2025, மத்திய வக்ஃப் கவுன்சில் மற்றும் மாநில வக்ஃப் வாரியங்கள் இரண்டிலும் சட்டம் மற்றும் நிர்வாகத்தில் நிபுணத்துவம் பெற்ற முஸ்லிம் அல்லாதவர்களை நியமிக்க வழி வகுத்துள்ளது. இந்த நடவடிக்கையின் நோக்கம் உள்ளடக்கத்தை வளர்ப்பதாகும். 22 மத்திய வக்ஃப் கவுன்சில் உறுப்பினர்களில், 12 முஸ்லிம் அல்லாதவர்களும், மாநில வக்ஃப் வாரியங்களில், 12 உறுப்பினர்கள் கொண்ட கவுன்சிலில் 7 முஸ்லிம் அல்லாதவர்களும் நியமிக்கப்படலாம். இது முஸ்லிமல்லாதவர்கள் பெரும்பான்மையைப் பெறுவதற்கு வழி வகுக்கிறது. இது இஸ்லாமிய அமைப்புகளாலும் அறிஞர்களாலும் ‘மதச் சுதந்திரத்தை’ மீறுவதாகப் போட்டியிடுகிறது. மாநில வக்பு வாரியத்தின் தலைமை நிர்வாக அதிகாரி முஸ்லிமாக இருக்க வேண்டும் என்ற முந்தைய விதி நீக்கப்பட்டுள்ளது.
பழங்குடியினர் மற்றும் இந்திய தொல்லியல் துறை (ASI) நிலங்கள் வக்ஃப் ஆக முடியாது
ஒரு வக்ஃப் சொத்து, புராதன நினைவுச் சின்னங்கள் பாதுகாப்புச் சட்டம்-1904, (Ancient Monuments Preservation Act) அல்லது புராதன நினைவுச் சின்னங்கள் மற்றும் தொல்லியல் தளங்கள் மற்றும் எச்சங்கள் சட்டம்-1958 (Ancient Monuments and Archaeological Sites and Remains Act) ஆகியவற்றின் கீழ் பாதுகாக்கப்பட்ட நினைவுச்சின்னமாகவோ அல்லது பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதியாகவோ இருந்தால், புதிய சட்டத்தின்படி வக்ஃப் கோரிக்கை செல்லாததாகக் கருதப்படுகிறது. அதேபோல, ஒரு சொத்துப் பட்டியல் பழங்குடியினருக்குச் சொந்தமானதாக இருந்தால், அதை வக்ஃப் சொத்தாகக் கருத முடியாது.
தீர்ப்பாயம் ‘உச்சபட்சம்’ அல்ல
வக்ஃப் சொத்துக்கள் தொடர்பான தகராறுகள் பொதுவாக வக்ஃப் தீர்ப்பாயத்தால் கையாளப்படும். முந்தைய சட்டத்தின் கீழ், தீர்ப்பாயத்தின் தீர்ப்பே இறுதியானது. அதை உயர் நீதிமன்றத்தில் மேல்முறையீடு செய்ய முடியாது. வக்ஃப் சட்டத்தில் செய்யப்பட்ட மாற்றங்கள் இப்போது ஒரு நபர் உயர் நீதிமன்றத்தில் தீர்ப்பாயத்தின் தீர்ப்பை சவால் செய்ய அனுமதிக்கின்றன.
வரம்பு சட்டத்தின் பொருந்தக்கூடிய தன்மை
முன்னதாக, ஆக்கிரமிக்கப்பட்ட வக்ஃப் சொத்துக்கள் தொடர்பான தகராறுகள் எந்த நேரத்திலும் எழுப்பப்படலாம். 1963-ம் ஆண்டின் வரம்புச் சட்டம் வக்ஃப் சொத்துக்களுக்குப் பொருந்தாது. உதாரணமாக, ஒரு வக்ஃப் சொத்து பல காலகட்டங்களாக சட்டவிரோதமாக ஆக்கிரமிக்கப்பட்டிருந்தாலும், அதை இன்னும் தீர்ப்பாயத்தில் சவால் செய்யலாம். இதற்கு நேர்மாறாக, மற்ற சிவில் சொத்துக்களுக்கு, 12 ஆண்டுகளுக்குள் செய்யப்படாத உரிமைகோரல்கள் வரம்புச் சட்டத்தின் கீழ் தடைசெய்யப்பட்டுள்ளன. இது ஆக்கிரமிப்பாளர்களுக்கு ஒரு நன்மையை அளித்தது. இப்போது, வரம்புச் சட்டம் வக்ஃப் சொத்துக்களுக்கும் பொருந்தும். இது வக்ஃப் சொத்துக்களை மற்ற சிவில் சொத்துக்களுடன் இணைக்கிறது.
இது தொடர்பாக உச்சநீதிமன்றம் என்ன தீர்ப்பு அளித்துள்ளது?
செப்டம்பர் 15 அன்று, வக்ஃப் (திருத்தம்) சட்டம், 2025-ன் அரசியலமைப்புச் செல்லுபடியை எதிர்த்து தொடரப்பட்ட வழக்கில் உச்சநீதிமன்றம் இடைக்கால உத்தரவை வழங்கியது.
'பயனர் மூலம் வக்ஃப்' ஒழிப்பு உறுதி செய்யப்பட்டுள்ளது.
ஒருவர் ஒரு சொத்தை வக்ஃபுக்கு அர்ப்பணிக்க வேண்டும் என்ற 5 ஆண்டு கால ஆணை நிறுத்தி வைக்கப்பட்டுள்ளது, ஏனெனில் ஒருவர் குறைந்தபட்சம் 5 ஆண்டுகளுக்கு ஒரு முஸ்லிமா என்பதை தீர்மானிக்க வக்ஃப் வாரியத்திடம் எந்த வழிமுறையும் இல்லை.
'அதிகாரப் பிரிப்பு' என்ற இலட்சியத்திற்கு எதிரானது என்பதால், நிர்வாகிகள் சொத்து உரிமைகளை தீர்ப்பளிக்க முடியாது என்பதால், மாவட்ட ஆட்சியர்களுக்கு வக்ஃப் அந்தஸ்தை இடைநிறுத்துவதற்கான அதிகாரங்கள் நிறுத்தப்பட்டுள்ளன. ‘அதிகாரங்களைப் பிரித்தல்’ என்ற இலட்சியத்திற்கு எதிரானது என்பதால், நிர்வாகிகள் சொத்துரிமைகளை தீர்ப்பளிக்க முடியாது என்பதால், வக்ஃப் அந்தஸ்தை நிறுத்தி வைக்க மாவட்ட ஆட்சியர்களுக்கு வழங்கப்பட்ட அதிகாரங்கள் நிறுத்தி வைக்கப்பட்டுள்ளன. சொத்து உரிமைகள் குறித்து முடிவெடுப்பது நீதித்துறை/பகுதியளவான-நீதித்துறை அதிகாரிகளின் பொறுப்பாகும்.
ஒரு சொத்து சர்ச்சையில் இருந்தால், விற்பனை, குத்தகை அல்லது பரிமாற்றம் மூலம் சொத்தில் புதிய மூன்றாம் தரப்பு உரிமைகளை உருவாக்க முடியாது.
பழங்குடி நிலங்கள் அல்லது ASI நினைவுச்சின்னங்களை வக்ஃபாகக் கோருவதற்கான கட்டுப்பாடு நிலைநிறுத்தப்பட்டுள்ளது.
1963-ம் ஆண்டு வரம்புச் சட்டத்தின் பொருந்தக்கூடிய தன்மை நிலைநிறுத்தப்பட்டுள்ளது.
வக்ஃப் கவுன்சில் அல்லது வாரியத்தில் முஸ்லிம் அல்லாதவர்கள் அனுமதிக்கப்படுகிறார்கள். ஆனால், பரிந்துரைக்கப்பட்ட முஸ்லிம் அல்லாதவர்களின் எண்ணிக்கை வரம்புக்குட்பட்டது. 22 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட மத்திய வக்ஃப் கவுன்சிலில் அதிகபட்சம் 4 முஸ்லிம் அல்லாதவர்கள். 12 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட மாநில வக்ஃப் வாரியத்தில் அதிகபட்சம் 3 முஸ்லிம் அல்லாதவர்கள் அடங்குவர்.
தலைமை நிர்வாக அதிகாரிகள் பொதுவாக முஸ்லிம் சமூகத்தைச் சேர்ந்தவர்களாக இருக்க வேண்டும் என்று நீதிமன்றம் குறிப்பிட்டது, ஆனால் முஸ்லிம் அல்லாத ஒருவரை நியமிப்பது வாரியத்தின் செயல்பாட்டைத் தடுக்காது என்றும், வாரியத்தின் ஒட்டுமொத்த கட்டுப்பாட்டின் கீழ் தலைமை நிர்வாக அதிகாரி தனது செயல்பாடுகளையும் கடமைகளையும் நிறைவேற்றுவார் என்றும் கூறி அந்த விதியை இடைநிறுத்தவில்லை.
அடுத்து என்ன? வக்ஃப் (திருத்தம்) சட்டம், 2025-ஐ அரசாங்கம் மாற்ற வேண்டுமா?
அவசியமில்லை. உச்ச நீதிமன்றம் ஒரு சமநிலையான மற்றும் கவனமான அணுகுமுறையை எடுத்துள்ளது. திருத்தப்பட்ட சட்டத்தின் பல பிரிவுகளை அது உறுதி செய்துள்ளது. நிறுத்தி வைக்கப்பட்டுள்ள பிரிவுகளுக்கு, நீதிமன்றம் அவற்றை அரசியலமைப்பிற்கு விரோதமானது என்று அறிவிக்கவில்லை. அரசாங்கம் இறுதி தீர்ப்புக்காக காத்திருக்க வேண்டும். சர்ச்சைக்குரிய விதிகள் மத சுதந்திரம் மற்றும் சிறுபான்மை உரிமைகளை உள்ளடக்கிய பிரிவுகள் 25 மற்றும் 26-ஐ மீறுகிறதா என்பதை இந்தத் தீர்ப்பு தீர்மானிக்கும்.
உச்சநீதிமன்ற தீர்ப்புக்கு பங்குதாரர்களின் எதிர்வினை என்ன?
பங்குதாரர்கள், எதிர்க்கட்சித் தலைவர்களின் எதிர்வினைகள் சுவாரஸ்யமாக உள்ளன. இந்தத் தீர்ப்பை புதிய சட்டத்தின் ஆதரவாளர்களும் எதிர்ப்பாளர்களும் வரவேற்றுள்ளனர். காங்கிரஸ், பிஆர்எஸ், திரிணாமுல் காங்கிரஸ் போன்ற எதிர்க்கட்சித் தலைவர்களும் தீர்ப்பை வரவேற்று நீதித்துறை மீது நம்பிக்கை தெரிவித்துள்ளனர். இது மத்திய அரசுக்கு பின்னடைவு என்றும் பலர் குறிப்பிட்டுள்ளனர்.
இஸ்லாமிய அமைப்புகளின் எதிர்வினைகள் குழப்பமாக உள்ளது. இறுதித் தீர்ப்பு தங்களுக்குச் சாதகமாக அமையும் என்ற நம்பிக்கையில் இருக்கும் அதே வேளையில், சில விதிகள் தொடர்பாக வழங்கப்பட்ட நிவாரணங்களை ஒப்புக்கொண்டு தீர்ப்பை சிலர் வரவேற்றுள்ளனர். அதேசமயம், அந்தச் சட்டமே நீக்கப்படவில்லை என்றும், பயனரின் வக்ஃப் போன்ற சில விதிகள் நிறுத்தப்படவில்லை என்றும் மற்றவர்கள் அதிருப்தி தெரிவித்துள்ளனர்.
பாஜக மற்றும் சங்க பரிவார் அமைப்புகளின் தலைவர்களும் உச்சநீதிமன்றத் தீர்ப்பை வரவேற்றனர். சட்டம் நியாயமானது மற்றும் நியாயமானது என்று அவர்கள் கூறினர். திருத்தப்பட்ட சட்டத்தின் பல விதிகள் உறுதி செய்யப்பட்டதாகவும், சட்டம் ரத்து செய்யப்படவில்லை என்றும் அவர்கள் குறிப்பிட்டனர்.